Дело №2-766 /2011 г./ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 ноября 2011 года г. Брянск Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Прядёхо С.Н., при секретаре Афанасенковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области гражданское дело по исковому заявлению Бекреневой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Бекренева Е.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что имеет 25-ти летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке п.п.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Однако на её обращение ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Брянском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ, получила отказ в связи с не включением рада периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуска по уходу за ребенком (в льготном исчислении стажа -1 год как 1год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения (стационар) Брянской ТМО (в льготном исчислении стажа -1 год как 1год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-педиатра стационара Брянской ТМО (в льготном исчислении стажа -1 год как 1год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей детским отделением (стационар) Брянской ТМО (в льготном исчислении стажа -1 год как 1год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей детским отделением (стационар) Брянской ТМО (в льготном исчислении стажа -1 год как 1год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) МУЗ Брянская ЦРБ (в льготном исчислении стажа -1 год как 1год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) МУЗ Брянская ЦРБ (в льготном исчислении стажа -1 год как 1год и 3 месяца). Отказ в досрочном назначении пенсии по старости считает неправомерным. Просит суд обязать ГУ УПФ в Брянском муниципальном районе включить в специальный стаж указанные выше периоды работы в льготном исчислении-1 год как 1год и 3 месяца и обязать ГУ УПФР в Брянском муниципальном районе назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства истица Бекренева Е.В. уточнила исковые требования и просила обязать ГУ УПФ в Брянском муниципальном районе признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и включить в специальный стаж периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра Брянской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год периоды отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра Брянской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра Брянской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения (стационар) Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-педиатра детского отделения (стационар) Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности участкового педиатра Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) МУЗ Брянская ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) МУЗ Брянская ЦРБ, в льготном исчислении-1 год как 1год и 3 месяца и обязать ГУ УПФР в Брянском муниципальном районе назначить трудовую пенсию досрочно, т.е. с момента ее обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Павлова И.О. исковые требования не признала. Пояснила, что порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья, регулируется утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и от 13.10.2002 года № 781 Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 п. 5 периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком засчитываются в стаж в календарном порядке; разделом «Наименование учреждений» вышеуказанных Списков больница (стационар) как структурное подразделение ТМО не предусмотрено; должность заведующей без дополнения должности среднего медицинского персонала, совместительства в должности, Списком вышеназванных Постановлений не предусмотрена, поэтому указные периоды не засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В связи, с чем на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе 09.11.2010 года за назначением досрочной трудовой пенсии у истицы отсутствовал необходимый 25-ти летний стаж. Представитель третьего лица ГБУЗ «Брянская центральная районная больница» Шевердин А.В. считал исковые требования Бекреневой Е.В. подлежащими удовлетворению. Пояснил, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Изоськина (Бекренева) Е.В. была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Брянскую ЦРБ на должность врача-педиатра. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Бекреневой Е.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им одного года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). По окончанию года по заявлению истицы отпуск по уходу за ребенком был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако по неизвестным причинам приказа о продлении отпуска не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ истица приступила к исполнению своих должностных обязанностей. Вместе с тем, на основании заявления Бекреневой Е.В., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком по достижению им возраста 2-х лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она приступила к работе. По его мнению, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж Бекреневой Е.В. в льготном исчислении как 1год и 3 месяца с учетом разъяснения Верховного Суда РФ (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25). Кроме того переименование Брянской ЦРБ в Брянскую ТМО ДД.ММ.ГГГГ годна не повлекло реорганизацию и изменение внутренней структуры лечебного учреждения. Лечебную деятельность истица осуществляла в должности врача-педиатра детского отделения как в ЦРБ, так и в ТМО, а с ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать в должности участкового педиатра; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением. Считал необоснованным не включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила суду, что работает в Брянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. Ей известно, что с ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком, периодически прерывая его и выходя на работу. Окончательно истица вышла из отпуска по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела и свидетельские показания, суд приходит к обоснованности заявленного иска по следующим основаниям. Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1.01. 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно ст. 3 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с пп. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным Законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно Письму Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П", подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться и по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так и по ранее действовавшим нормам (в том числе в период приобретения этого стажа). Как установлено судом, согласно трудовой книжке и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ Брянской ЦРБ Бекренева Е.В. (в девичестве Изоськина, свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 87) принята на работу на должность врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90). Истица по настоящее время работает в ГБУЗ «Брянская ЦРБ». При полном исчислении 25 летний стаж у нее имеется. Учитывая мнение представителя Пенсионного Фонда о не включении в стаж целого ряда периодов, оценивая характер и профессиональную деятельность последней, суд критически относится к доводу представителя ответчика о не включении в специальный стаж периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Как пояснила истица ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын Артем. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она приступила к работе в должности врача-педиатра в Брянской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку по исполнению ребенку года, она всё-таки нуждалась в отпуске по уходу за ним, она воспользовалась своим правом и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год продолжала находиться в отпуске. При этом приказ об этом работодатель не издал. Вместе с тем как доказательство суд принимает показания свидетеля ПашковойТ.С., подтвердившей нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком с конца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года без приказа. Косвенным доказательством является и приказ №от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого «Бекреневу Е.В. считать приступившей к работе с ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 93). Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она пребывала в отпуске по уходу за ребенком на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 96-97). При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста установленного ст. 7 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. По этому же основанию подлежит включению в стаж период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Далее со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица работала в должности врача-педиатра детского отделения (стационара) Брянской ЦРБ. А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-педиатра детского отделения Брянского ТМО. То есть с этого периода наименование учреждения претерпело изменение и стало именоваться Территориальным медицинским объединением. Вместе с тем как усматривается из материалов дела, согласно устава Брянского ТМО, зарегистрированного администрацией Брянского района ДД.ММ.ГГГГ за №, целью и задачей Объединения является обеспечение доступности и удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи (л.д. 31). При этом согласно п. 1.4 в объединении развернуто 150 коек, из которых 20 приходится на детское отделение. Объединение оказывает консультативную, организационно-профилактическую помощь, экстренную по профильным заболеваниям, проводит диспансерный осмотр детей района, оказывает помощь в проведении профилактических осмотров взрослых и детей на платной основе. Все это свидетельствует о том, что переименование учреждения не влечет изменения его внутренней структуры, не изменяет профиль работы истца. На периоды работы Бекреновой Е.В. с 1990 по 1993 год распространяется действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующее до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица продолжает работать уже в должности участкового педиатра Брянской ТМО. При этом аналогичные положения содержатся в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». На периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (ныне действующего Закона РФ) распространялись положения Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Вышеназванные акты пенсионного законодательства предусматривают льготный порядок исчисления стажа, а именно: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), 1 год в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца ( п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.121.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781). Спорным явился и период работы Бекреневой Е.В. в должности заведующей детским отделением (стационара) Брянского ТМО и МУЗ (Муниципального учреждения здравоохранения Брянская ЦРБ, в который включаются периоды работы ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; и период работы в МУЗ Брянская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Суд оценивая представленные доказательства полагается на действие приказа Минздрава СССР от 26.09.1978 года № 900 ( ред. от 23.12.1986 г.), согласно которого в пп. «ж» п. 21 указывается, что в случаях, когда должности заведующих отделениями по специальностям, перечисленным в настоящем пункте, не могут быть введены в порядке в порядке, предусмотренном п. 20 ( как указано детское отделение и должность заведующей не может быть введены) по стационару, эти должности устанавливаются сверх должностей врачей. В доказательство стороной истца представлено штатное расписание по МУЗ Брянская ЦРБ на 2004 год, (л.д. 66-70), согласно которого в единице зав отделением указана должность врача-педиатра. Исходя из чего суд приходит к выводу, что должность истца зав.отделением не является освобожденной. А значит, лечебная деятельность наряду с заведыванием в отделении имеется. Право на исчисление периодов работы с применением льготного порядка предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, указанному в списке от 29.10.2002 года, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Поэтому периоды работы истца в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; и в МУЗ Брянская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год суд исчисляет в льготном порядке как 1 год и 3 месяца за год работы. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает также право на получение пенсии в определенных законом случаях и определенных размерах. Согласно ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, у Бекреневой Е.В. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Бекреневой Е.В. удовлетворить. Включить в специальный стаж Бекреневой Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача педиатра Брянской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-педиатра Брянской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-педиатра Брянской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врач-педиатр детского отделения (стационар) Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности участкового педиатра Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-педиатра стационара Брянского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей детским отделением (стационар) Брянской ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) МУЗ Брянская ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским отделением (стационар) МУЗ Брянская ЦРБ, в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы. Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Брянском муниципальном районе Брянской области обязанность по назначению Бекреневой Е.В. досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения. Председательствующий судья Прядёхо С.Н.