Дело № 2-988 /2011 г. / РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 ноября 2011 года г. Брянск Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Прядёхо С.Н.. При секретаре Афанасенковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чесалиной А.Г. к МУ «Снежская сельская администрация» о признании отказа в постановке на учет неправомерным и постановке на учет в качестве нуждающейся в его получении, УСТАНОВИЛ: Чесалина А.Г. обратилась в суд с настоящим иском к МУ «Снежская сельская администрация», ссылаясь, что имеет статус супруги погибшего участника Великой Отечественной войны. Собственного жилья не имеет. В настоящее время зарегистрирована и проживает с семьей внука, состоящей из четырех человек. В соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ( в ред. от 21.12.2009 г) «О ветеранах» она имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны. Обратившись к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она получила отказ, ввиду отсутствия оснований для такой постановки. Вместе с тем она не совершала намеренных действий, свидетельствующих об ухудшении своих жилищных условий. В судебное заседание истица Чесалина А.Г. не явилась. Её представитель по доверенности Стефуришин А.Н. требования иска поддержал, представив доказательства из пенсионного дела истца. Представитель ответчика МУ «Снежская сельская администрация» в судебное заседание не явился, хотя о времени и дне слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представил. Суд, с согласия участников процесса, полагал, что рассмотрение данного дела возможно в его отсутствие,, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям. В соответствии со ст. 21 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ( в ред. от 21.12.2009 г) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны… предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего…. в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляется меры социальной поддержки: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов войны, участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после него ( п. 4 ст 21). Ч. 2 ст.21 вышеуказанного Закона предусматривает, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак. Как усматривается из свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Клетнянским райбюро ЗАГС Брянской области Чесалин Н.Д. и Мишина А.Г. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Как усматривается из пенсионного дела Чесалиной А.Г. (л.д. 61) её супруг в ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды Советской Армии, проходящей через <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ последний был убит в бою за советскую родину, проявив геройство и мужество. Чесалиной А.Г. назначена пенсия по случаю потери кормильца как вдове погибшей.(л.д. 40). Исходя из добытых доказательств, статус супруги умершего участника Вов подтверждается, а следовательно на неё распространяются меры социальной поддержки, о которых указано в Законе. Обращение в МУ «Снежская сельская администрация» о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от неё последовало ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) с документами, подтверждающими её право состоять на таком учете. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ МУ Снежской сельской администрации ей было отказано в постановке на жилищный учет как супруге умершего участника Великой Отечественной войны (л.д. 46). Комиссия посчитала продажу дома ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживала Чесалина А.Г., как намерение ухудшить свои жилищные условия. (л.д.43). Суд находит, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ МУ Снежской сельской администрации, является необоснованным по следующим основания. В соответствии со ст. 14,15,17,18,19,21 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ( в ред. от 21.12.2009 года) «О ветеранах» указанные в данных статьях лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного Кодекса РФ. Судом установлено, что Чесалина А.Г. в собственности своего жилья не имеет, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области (л.д. 23). Как установлено судом из пояснений представителя истицы, отчуждение дома в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи, справкой ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» (л.д. 18) состоялось по инициативе Чесалиной А.Г. лишь в результате ветхости дома и невозможности его обслуживать в силу возраста и состояния здоровья. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям ( ч. 2 ст. 52 ЖК РФ). Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определяется в зависимости от наличия у самого гражданина жилого помещения в собственности или найма либо наличия у такового гражданина жилищных прав члена семьи собственника (нанимателя), жилищной обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, соответствия жилого помещения, в котором проживает гражданин, установленным требованиям, факта проживания в одной квартире нескольких семей, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно. Основанием для принятия решения об отказе в постановке на жилищный учет является неистекший пятилетний срок в случае, когда заявитель который с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, в результате которых, приобрел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях и его злонамеренность доказана (ст.53 ЖК РФ). Как следует из материалов дела, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец произвела отчуждение принадлежащего ей дома № по <адрес>, однако цели создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны местного самоуправления в обеспечении её другим жильем, она не преследовала. Об Указе Президента РФ за № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», изданном ДД.ММ.ГГГГ, она не знала. Часть 8 ст. 57 ЖК РФ, закрепившая правило, согласно которому при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, в данном случае не применима. Доказательств намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий с целью получения жилья стороной ответчика не представлено и судом не добыто. Истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в <адрес>- В по договору найма (л.д. 18), членом семьи нанимателя не является. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В рассматриваемом споре суд считает, что не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, краткосрочного найма, в данном случае договора найма. Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления, признаются разными семьями. А следовательно, разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. И право в постановке на учет членов одной семьи не распространяется на членов другой семьи, проживающих в одном жилом помещении, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В судебном заседании было установлено, что внук истца имеет свой состав семьи. Следовательно истица, относящаяся к определенной федеральным законом и Указом Президента РФ категории, может быть принята на учет по одному из оснований или по всем основаниям. Суд находит установленным, что выполняя требования ст. 6 Закона Брянской области от 9.06.2006 года № 37-З ( ред. от 03.07.2010 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», предусматривающей отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в случае, когда не истек срок, предусмотренный ст. 5 вышеназванного Закона (действия, приведшие к ухудшению жилищных условий), жилищная комиссия сельской администрации не учла, что Чесалина А.Г. не выполняла таковых действий. А значит отказ в постановке её на очередь неправомерен. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Чесалиной А.Г. удовлетворить. Признать распоряжение Муниципального Учреждения «Снежская сельская администрация» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Обязать МУ «Снежская сельская администрация» поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилья Чесалину А.Г.,<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента получения решения в окончательной форме. Судья Брянского районного суда Прядёхо С.Н.