Дело № 2 – 1037 /2011 год/ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября 2011 года Брянский райсуд Брянской области в составе: председательствующего судьи Лабеко Г.В. при секретаре Бугакиной С.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску Михалевой А.И. к МУ Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным постановления о снятии с очереди на получение жилья и о постановке на жилищный учет с момента подачи заявления, УСТАНОВИЛ: Истица Михалева А.И. первоначально обратилась в суд с иском к МУ Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконными действий по снятию с жилищного учета и о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Михалева А.И. в суд не явилась. Ее представитель иск поддержал в уточненном виде, просит суд о признании Михалевой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным постановления о снятии с очереди на получение жилья и о постановке на жилищный учет с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца иск поддержал, привел суду следующие доводы. Михалева А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова участника Великой Отечественной войны /Вов/ имеет самостоятельный бюджет, отдельный лицевой счет на оплату коммунальных услуг, проживает составом семьи одни человек в неблагоустроенной комнате жилого дома по адресу <адрес>, не имеет собственного жилья, нуждается в улучшении жилищных условий. Ответчик МУ Добрунская сельская администрация первоначально поставил истицу на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ, а затем своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ снял с жилищного учета Михалеву А.И.. С указанным решением представитель не согласен, просит признать его незаконным. В доказательство иска представлены копии документов из жилищного дела, свидетельство о заключении брака, удостоверение вдовы участника ВОв и ветерана ВОв, справки сельская администрации о составе семьи и о лицах, зарегистрированных в жилом доме, справку ООО «Компания Дом Сервис» из лицевого счета по месту жительства, выписку из домовой книги, свидетельские пояснения. Представитель ответчика МУ Добрунская сельская администрация Ивашнева Е.В. не возражает против удовлетворения иска, поскольку основанием для издания постановления о снятии Михалевой А.И. с очереди на получение жилья и о постановке на жилищный учет явилось сообщение Департамента строительства Брянской области об отказе истице в выдаче субсидии. Также пояснила, что истица проживает с 50-х годов в жилом доме, неоднократно просила сельскую администрацию о помощи в его ремонте, оплачивала счета по коммунальным услугам лично и отдельно от семьи дочери и зятя. Представитель третьего лица администрации Брянского района в разрешении спора полагается на усмотрение суда. Представители третьих лиц администрации Брянской области, Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явились, представили мотивированные отзывы, просят о рассмотрении дела в их отсутствие. С согласия участников процесса, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав доводы, изучив материалы дела и подлинное жилищное дело, заслушав свидетельские пояснения ФИО2, ФИО4, ФИО3, суд пришел к выводу об удовлетворении иска. Михалевой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Михалев Ф.М. супруги. Михалев Ф.М. участник Великой Отечественной войны умер ДД.ММ.ГГГГ. Михалева А.И. имеет соответствующее удостоверение, дающее ей право на получение льгот, в том числе и субсидии как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Имеются в деле свидетельства о браке, о смерти, удостоверения. Жилой дом общей площадью 78,9 кв.м. по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Крюковой Т.Ф., дочери истицы, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ между дарителем Михалевой А.И. и одариваемой Крюковой Т.Ф. Михалева Т.Ф. зарегистрирована в данном жилом доме. Факт дарения состоялся в ДД.ММ.ГГГГ, не перед началом формирования жилищного дела, что не дает суду основания оценить договор не в пользу истицы. В пользовании истицы на условиях найма находится комната, не имеющая естественного освещения. Жилой дом газифицирован, имеется водопровод, канализация отсутствует. Общий износ дома составляет 34%. Кроме истицы Михалевой А.И. в доме зарегистрированы и фактически проживают супруги Крюковы, всего три человека. Отдельно от дочери и зятя, с момента проживания в доме, то есть с 80х годов, истица имеет свой лицевой счет на оплату коммунальных услуг /водопровод, вывоз мусора/. Иного жилья истица не имеет. Дочь истицы – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Зять истицы ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> Брянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства Управления Росреестра по Брянской области о правах собственника на жилое помещение, договором дарения, выпиской из домовой книги, копией лицевого счета и справкой об основаниях указания в счете на две семьи Михалевой – Крюковых, договором найма жилого помещения, справкой лечебного учреждения. Свидетель ФИО2 пояснила суду, что Михалева А.И. проживает в отдельной комнате, не имеющей окна. Получаемую пенсию расходует на личные нужды. Истица ведет самостоятельное хозяйство. Эти обстоятельства ей известны, поскольку Михалева А.И. просит приобрести продукты и при этом передает личные деньги. В комнате истицы имеются ее личные столовые принадлежности, кухонная посуда. Аналогичные пояснения дали суду ФИО4 и ФИО3. По данным обслуживающей жилой дом по месту проживания истицы компании «Дом Сервис» Михалева А.И. имеет состав семьи один человек и, соответственно, производит оплату услуг за водоснабжение и вывод мусор отдельно от второй проживающей в доме семьи Крюковых. Установлено, что разделение лицевого счета ведется с 80хгодов и не осуществлено перед началом обращения за получением льгот. Доказательство носят достоверный характер. Суду представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между собственником дома Крюковой Т.Ф. и истицей Михалевой А.И., который оформлен в подтверждение фактически сложившихся жилищных правоотношений о раздельном проживании. Потому данный договор судом не исключается из доказательств. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Ст. 31 ЖК РФ. Оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу. Истица не является членом семьи собственника жилого помещения и не имеет равных с ним /собственником/ прав в пользовании жилым помещением. Довод о пользовании истицей 26 кв.м. не подтвердился, судом отклонен. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МУ Добрунскую сельскую администрацию Брянского района с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. К заявлению приложен акт проверки жилищных условий, в котором указано: дом деревянный, обложен кирпичом, комнаты сухие и светлые, в доме газ, водопровод, канализация местная. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии сельской администрации Михалева А.И. была принята на жилищный учет. ДД.ММ.ГГГГ в сельскую администрацию поступает сообщение из Департамента строительства и архитектуры Брянской области о необходимости проверки оснований постановки Михалевой А.И. на жилищный учет, поскольку в выдаче субсидии Михалевой А.И. отказано. ДД.ММ.ГГГГ комиссия сельской администрации принимается решение - снять истицу с жилищного учета, исходя из расчета: общая площадь дома 78,9 кв.м., в доме проживает три человека, учетная норма для постановки на учет 12 кв.м.; на каждого проживающего приходится 26,3 кв.м. По ст. 51 ЖК РФ Михалева А.И. признана членом семьи собственника. Данная позиция по делу аналогична отзыву администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ/в деле/. ДД.ММ.ГГГГ ответчик издает постановление о снятии истицы с жилищного учета. Ст. 56 Жилищного кодекса РФ установлено, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства. Ответчик проверку не проводил, чем нарушил требование Закона. Действия Департамента и сельской администрации являются предметом оспаривания в судах. В Советском райсуде г. Брянска /ответчик Департамент/ производство по делу приостановлено до разрешения данного дела в Брянском райсуде. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Ст. 51 ЖК РФ. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 52 ЖК РФ. Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 ЖК РФ. Пунктом 4 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам. Указом Президента РФ от 7мая2008года N714, по ч. 4 ст. 21 «Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны» Федерального Закона N5-ФЗ от 12января1995г. «О ветеранах» предусмотрено право обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны по основаниям для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». На возникшие правоотношения распространяют также свое действие ст. ст. 31ЖК РФ, Закон Брянской области № 37-3 от 09.06.2006 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях..». При решении вопроса о снятии в качестве нуждающегося в жилом помещении Михалевой А.И. ответчиком нарушены нормы Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ «О ветеранах», Закона Брянской области № 37-3 от 09.06.2006 г.. По вине ответчика у истицы возникли препятствия в реализации законного права вдовы участника войны улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии. Суд считает Михалеву А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она не имеет собственного жилого помещения /справки БТИ Брянского района и Управления Росреестра в деле/. Из технического паспорта жилой постройки следует, что дом возведен в 1957 году, имеет износ 34%. Установлен факт, что Михалева А.И. как вдова участника ВОВ неоднократно обращалась за помощь в ремонте старой постройки. Значимым фактом для разрешения дела суд относит проживание истицы в неосвещенной комнате; в жилом доме, где проживает состоящий на медицинском учете больной туберкулезом. Истица имеет преклонный возраст, частично обслуживает себя самостоятельно и нуждается в бытовом обустройстве. Суд восстанавливает жилищные права истицы, признает ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; признает постановление МУ Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учета истицы незаконным и обязывает МУ Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области поставить Михалеву А.И. на жилищный учет с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования вдовы участника Великой Отечественной войны Михалевой А.И. в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать Михалевой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать постановление МУ Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учета Михалевой А.И. незаконным. Муниципальному учреждению Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области поставить Михалевой А.И. на жилищный учет с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд. Председательствующий Судья Брянского райсуда Г.В. Лабеко