Дело № 2-1150 /2011 г. / РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября 2011 года г. Брянск Брянский районный суд Брянской области в составе: Председательствующего судьи Прядёхо С.Н.. При секретаре Афанасенковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тороповой О.А. к Муниципальному Учреждению «Снежская сельская администрация» о признании отказа в постановке на учет незаконным, и постановке на учет её семьи в качестве нуждающейся в получения жилья, УСТАНОВИЛ: Торопова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к МУ «Снежская сельская администрация» о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение жилья и постановке её семьи из пяти человек как нуждающейся в получении жилья. В судебном заседании Торопова О.А. исковые требования поддержала, мотивируя иск тем, что основанием к отказу в постановке на учёт явилась ссылка на действия намеренного приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, что доказывается отчуждением принадлежащей ей и сыну однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Тогда как эти обстоятельства не могут быть положены в основание отказа постановки на учет. Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год её семья в составе трех человек: она, муж и ребенок проживали в <адрес> в связи с тем, что супруг работал в прокуратуре того же района. В связи с переводом его на должность прокурора <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, что в значительной мере приближает их к проживанию к городу Брянск, они вынуждены были продать однокомнатную квартиру, не исключая возможности приобрести жилье вблизи районного центра. Однако в ДД.ММ.ГГГГ она родила еще двоих сыновей, что изменило её планы, сократив бюджет и делая невозможным осуществление поставленной цели приобретения жилья. В настоящее время она с семьей из пяти человек проживает в доме, принадлежащем её родителям. И поскольку последние сами нуждались в улучшении жилищных условий, средства от проданной квартиры пошли на улучшение отчего дома, где живут фактически две семьи. Тем самым, намеренного ухудшения своих жилищных условий с целью постановки её на очередь на получение жилья, она не допускала. Кроме того на момент продажи квартиры она не знала о действии в будущем долгосрочной подпрограммы «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области», под действие которой подпадает её семья, являющейся многодетной. На основании изложенного, просила суд признать право за её семьей из пяти человек состоять на жилищном учете и обязать МУ «Снежская сельская администрация» поставить Торопова А.В.,Торопову О.А., Торопова А.В., Торопова М.А.,Торопова А.А. на учет как нуждающихся в получении жилья. Представитель ответчика МУ «Снежская сельская администрация» Парфенова Л.И. исковые требования Тороповой О.А. не признала. Полагала, что истица не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку имела на праве собственности квартиру, общей площадью 40,1 кв.м., расположенную в <адрес>, которую продала в ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, ухудшив жилищные условия. Признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий может быть не ранее чем через пять лет со дня совершения действий по отчуждению квартиры. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям. В соответствии со ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Как установлено судом, истица находится в зарегистрированном браке с Тороповым А.В., от которого у неё имеется трое несовершеннолетних детей. Согласно свидетельства о рождении Торопов М.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Отделом ЗАГС Брянского района управления ЗАГС администрации Брянской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Торопов Артём Алексеевич родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством №, выданным Отделом ЗАГС Брянского района управления записи актов гражданского состояния Брянской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27). Торопов Д.А. родился также ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Отделом ЗАГС Брянского района управления записи актов гражданского состояния Брянской области ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28). Семейное законодательство РФ не устанавливает, какая семья считается многодетной. В связи с этим основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус такой семьи, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". В соответствии с ним субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи. В большинстве случаев многодетной считается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей (т.е. до 18 лет). Конституция РФ в ст. 7 предусматривает установление государственных гарантий реализации и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилыхграждан. Согласно пп. «д» п. 1 упомянутого Указа Президента РФ субъекты РФ обязаны содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья. Закон Брянской области от 20.02.2008 года № 12-З «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области», принятый Брянской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает дополнительные к предусмотренным федеральным законодательством меры социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Согласно ст. 14 Закона Брянской области поддержка молодых семей осуществляется в следующих формах: 1) выделение семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, земельных участков для строительства домов и ведения хозяйства в сельской местности; 2) предоставление жилищных субсидий в соответствии с законодательством; 3) разработка и реализация программ ипотечного жилищного кредитования для молодых семей. В соответствии с постановлением Администрации Брянской области от 20.06.2011 года № 546 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий и Порядка предоставления займов участникам подпрограммы «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы)» многодетным семьям независимо от места работы участника подпрограммы предоставляются субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья в размере 95 процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади жилья и стоимости одного квадратного метра общей площади, независимо от размера совокупного дохода на одного члена семьи ( п. 2.4 постановления). Таким образом, став участником указанной выше подпрограммы, многодетной молодой семье Тороповой О.А. предоставление субсидии на приобретение жилья возможно. Оценивая отказ МУ «Снежская сельская администрация» о постановке семьи истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд учитывает следующие обстоятельства дела. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного Кодекса РФ. Судом установлено, что у членов семьи Тороповой О.А., к коим следует отнести её супруга и троих несовершеннолетних сыновей, в собственности своего жилья не имеется, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области (л.д. 43-47). Как установлено судом, отчуждение принадлежащей ей с сыном квартиры по ? части в ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в <адрес>, о чём свидетельствует договор купли-продажи, справка ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» (л.д. 18), состоялось по инициативе Тороповой О.А. лишь в результате вынужденных обстоятельств, с целью сохранения семьи и улучшения её благополучия. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям ( ч. 2 ст. 52 ЖК РФ). Основанием для принятия решения об отказе в постановке на жилищный учет является неистекший пятилетний срок в случае, когда заявитель который с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, в результате которых, приобрел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях и его злонамеренность доказана (ст.53 ЖК РФ). Как следует из доводов истца, отчуждение принадлежащего ей квартиры не связано с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. О порядке предоставления субсидий и Порядке предоставления займов участникам подпрограммы «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" она не знала в момент продажи квартиры. Более того только с 2009 года у нее увеличилась семья, что и явилось основанием защиты своего права в судебном порядке. Как следует из дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в <адрес> у своих родителей. С ДД.ММ.ГГГГ она со своей семьей проживает на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (л.д. ), что не запрещено законодательством. Ст. 31 ЖК РФ относит к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Суд относит к членам семьи собственника дома № по <адрес> Петровой Т.Б. Торопову О.А., так как последняя для собственника дома является дочерью. Однако дети истца и её супруг не являются членами семьи Петровой Т.Б., а являются единой самостоятельной семьей. Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления, признаются разными семьями. А следовательно, разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. И право в постановке на учет членов одной семьи не исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Поэтому суд относится критически к доводу ответчика, что норма на каждого проживающего в доме № по <адрес> превышает учетную, а следовательно, не подтверждается нуждаемость семьи истца в жилом помещении. В данном случае речь не идет о предоставлении жилья по договору социального найма, истец претендует на участие ипотечного кредитования в жилищном строительстве. Следуя конституционному принципу защиты материнства и детства, семьи путем принятия государством мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан ( ст. 38 Конституции РФ), суд считает, что обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования, развитие положительных демографических тенденций в обществе, укрепит семейные отношения и снизит уровень социальной напряженности в обществе. Исходя из добытого и оцененного судом, с учетом принятых норм законодательства субъекта РФ, нуждаемость истца и членов её семьи подтверждается, а следовательно, имеются основания для постановки на учет в качестве нуждающейся семьи Тороповой О.А. в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, руководствуясь, 194-199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Тороповой О.А. удовлетворить. Признать отказ Муниципального Учреждения «Снежская сельская администрация» в постановке на учет семьи Тороповой О.А. незаконным. Обязать Муниципальное учреждение «Снежская сельская администрация» поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении многодетную семью в составе 5-ти человек Торопова А.В., Торопову О.А., Торопова М.А., Торопова Д.А., Торопова А.А.. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента получения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в районный. Председательствующий судья С.Н. Прядёхо