о признании недействительным межевого дела и аннулировании сведений о границах земельного участка



Дело № 2 – 1064

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2011 года г. Брянск

Брянский райсуд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Петрякова А.В.

при секретаре Гоменок О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова В.В. к ГНУ «ВНИИ Люпина», ООО «Брянскземпроект», ФГУ «Земельная кадастровая палата Брянской области» о признании недействительным межевого дела и аннулировании сведений о границах земельного участка,

установил:

Баранов В.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее:

на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного в соответствии с постановлением Мичуринской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, он является собственником земельного участка № в <адрес>. Данным участком он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ он заказал межевание своего земельного участка в ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». Межевой план был изготовлен. Его участку был присвоен кадастровый номер №. Соседним с его участком граничит участок, принадлежащий ВНИИ Люпина №.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №. Однако, Управлением Росреестра по Брянской области было принято решение о приостановлении проведения кадастрового учета по той причине, что его земельный участок пересекает границы землепользования ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. Описание данного земельного участка было составлено ООО «Землемер» за № от ДД.ММ.ГГГГ Для устранения причин приостановления ему было рекомендовано обратится в ООО «Землемер» для проверки правильности определения координат характерных точек границы образуемого земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ГНУ ВНИИ Люпина.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Землемер» был получен ответ, согласно которого указано, что определение координат характерных точек границ образуемого земельного участка с кадастровым номером № было проведено в соответствии с действующим законодательством. Однако, в результате дополнительного уточнения площади и границ его земельного участка ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» было выявлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было проведено правильно в системе координат 32 от пунктов ОМС № и ОМС №.

Считает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № были нарушены его права как собственника смежного земельного участка, т.к. границы данного земельного участка с ним не согласовывались. Просит суд признать недействительным межевое дело на земельный участок с кадастровым номером №; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №; обязать ГНУ ВНИИ Люпина установить в натуре земельный участок в прежних границах.

Истец Баранов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. Впоследствии уточнил свои исковые требования и просил признать сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровой ошибкой; обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> аннулировать сведения из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, внесенные на основании межевого дела, изготовленного ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога»; обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> внести сведения в государственный кадастр недвижимости о местоположении границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, на основании сведений межевого плана, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Брянской области Косогова Т.В. ранее в судебном заседании пояснила суду, что Баранов В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №. На основании рассмотрения представленных вместе с заявлением документов органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка на основании данных Межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», границы указанного земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №, ранее поставленного на государственный кадастровый учет. Возможной причиной пересечения объектов недвижимости может являться наличие кадастровых ошибок, допущенных кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на участки с кадастровыми номерами № и №.

Решением ФГУ «ЗКП» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был вновь разделен на участки с кадастровыми номерами № и № на основании представленного заявления № и межевого плана. В настоящий момент поставлен на кадастровый учет уже новый участок с кадастровым номером №. данный участок принадлежит Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства. Именно на участок с кадастровым номером № и попадает земельный участок кадастровым номером №, принадлежащий истцу. При этом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области не имеет возможности установить, в каких именно из представленных для осуществления государственного кадастрового учета документах о межевании земельного участка содержится ошибка. Ошибка, содержащаяся в документах о межевании, может быть выявлена кадастровым инженером при осуществлении повторных замеров границ земельных участков, либо установлена в судебном порядке.

Допрошенная ранее в судебном заседании представитель ГНУ «ВНИИ Люпина» ФИО4 пояснила суду, что на основании протокола заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № признано целесообразным передать в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность Федеральному фонду содействия жилищному строительству земельный участок с кадастровым номером №. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования ГНУ «ВНИИ Люпина» на спорный земельный участок прекращено. В данном распоряжении кадастровый номер у земельного участка уже иной №.

Представитель ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога» в судебное заседание не явился. Представил возражения на исковое заявление, согласно которого указал, что между ОАО «ЦКАД» и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства на основании запроса ценовых котировок был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельных участков из находящегося в федеральной собственности земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения площадью 1555592 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: участок находится примерно в <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельных участков и осуществление сопровождения постановки на кадастровый учет вновь образованных земельных участков. В процессе выполнения работ по договору ОАО «ЦКАД» подготовило межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №. Процедура согласования по уточнению местоположения границ земельных участков с заинтересованными лицами, обладающими смежными земельными участками, определена Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости, а также приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Ссылка истца в своем заявлении на процедуру согласования с ним, как с заинтересованным лицом, обладающим смежным земельным участком, границ земельных участков, определенную в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003г., не обоснована в связи с тем, что Методические рекомендации действуют только в отношении проведения межевания объектов землеустройства. Согласно ст.1 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» ( в редакции от 13.05.2008г.) в перечень объектов землеустройства не входят земельные участки и их части. ОАО «ЦКАД» оформило межевой план и провело процедуру согласования в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Ввиду того, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе заинтересованных лиц, обладающими смежными земельными участками, в областной еженедельной газете «Брянский перекресток» от 16.02.2011г. №6 (538) опубликовано извещение о проведении 17.03.2011г. собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Возражения по проекту межевого плана и требования о проведении согласования местоположения границ земельных участков на местности принимались в письменном виде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № был представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого по заказу фонда ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога» были проведены кадастровые работы, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был разделен. В результате были образованы земельные участки: площадью 961401 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 7348 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 73620 кв.м. с кадастровым номером №. данный раздел земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен в в соответствии с постановлением администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении карты (плана) границы муниципального образования «городской округ «город Брянск». Как видно из схемы раздела земельного участка с кадастровым номером №, образованный из него земельный участок с кадастровым номером № является смежным с земельный участком с кадастровым номером №, принадлежащем истцу. Просили рассмотреть дело без участия представителя Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Согласно определению Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Баранова В.В. к ГНУ «ВНИИ Люпина», ООО «Брянскземпроект», ФГУ «Земельная кадастровая палата Брянской области» о признании недействительным межевого дела и аннулировании сведений о границах земельного участка привлечены в качестве соответчиков Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства и ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога»; в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области.

Согласно определению Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Баранова В.В. к ГНУ «ВНИИ Люпина», ООО «Брянскземпроект», ФГУ «Земельная кадастровая палата Брянской области» о признании недействительным межевого дела и аннулировании сведений о границах земельного участка изменен процессуальный статус ненадлежащих ответчиков ГНУ «ВНИИ Люпина», ООО «Брянскземпроект» и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора; изменен процессуальный статус Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на ответчиков.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца Баранова В.В., с согласия лиц, участвующих в деле, процессуальный статус Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области был изменен с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, т.к. спорный участок с кадастровым номером № Российской Федерации не принадлежит.

В судебном заседании представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области Савенко В.В. в разрешение спора полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Баранову В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение землей №.

В ДД.ММ.ГГГГ Баранов В.В. заказал межевание своего земельного участка в ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». Межевой план был изготовлен. Его участку был присвоен кадастровый номер №. Соседним с его участком граничит участок, принадлежащий ВНИИ Люпина кадастровый номер №.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №.

Управлением Росреестра по Брянской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении проведения кадастрового учета по той причине, что его земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы землепользования ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, на основании описания земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Брянскземпроект», находящийся в постоянном бессрочном пользовании у ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемия.

Для устранения причин приостановления ему было предложено уточнить местоположение границ вышеназванных земельных участков, для этого рекомендовано обратиться в организацию, выполнявшую межевание его земельного участка (ФГУП «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ»).

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости (три месяца) и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. А именно: при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости по предъявленным в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ координатам, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пересекает границы земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № (<адрес>) на основании описания земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Брянскземпроект».

Согласно письму ООО «Брянскземпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Брянскземпроект» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ выполнило землеустроительные работы по установлению границ земельных участков, правообладателем которых является ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемии. Установление границ земельных участков выполнено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства РФ. Межевание ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемии производилось согласно условиям договора – картометрическим способом. ООО «Брянскземпроект» выполняло работы в соответствии с условиями договора и в том объеме, которые определил заказчик, то есть за те виды работ, которые оплатил заказчик согласно п.1, п.2 ст.36 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости». Землеустроительное дело было утверждено начальником территориального (межрайонного) отдела управления Роснедвижимости по Брянскому и Выгоничскому районам. Сформированные ООО «Брянскземпроект» земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации Федерального агентства по управлению государственным имуществом прекращено право постоянного Бессрочного) пользования государственного научного учреждения ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемии (ИНН 3207001983) на земельный участок находится примерно в 100м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Передан земельный участок в собственность Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Согласно извещению ЗКП по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 100м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь 1042369 кв.м., является Российская Федерация. Дата регистрации возникновения или перехода права – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии межевого плана объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в кадастровом деле объекта недвижимости №, именно границы этого земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет, пересекает на карте земельный участок истца с кадастровым номером №.

На возникшие правоотношение распространяют свое действие ст. 209 ГК, ст.ст.40 и 43 ЗК РФ, ФЗ РФ от 30.06.2006 N 93-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 21.12.2009)"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", неофициально именуемым Законом «О дачной амнистии». Границы участков садоводческого товарищества и истца с момента их приобретения не изменились. На территорию земельного участка с кадастровым номером № также попала часть других дачных участков, которые фактически на местности пересечений с землями ГНУ «ВНИИ Люпина» никогда не имели, что подтверждается ситуационным планом в приложении к решению № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении проведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, которым он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, нарушение земельных прав Российской Федерации отсутствует. Межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено без участия смежных землепользователей, в частности в отсутствие председателя садтоварищества « Снежка», то есть с нарушением действующих норм законодательства. В связи с чем, для истца наступили препятствия в осуществлении его прав, как собственника земельного участка. Границы участков садоводческого товарищества « Снежка» и участка истца с момента их выделения не изменились, что подтверждается схемой расположения земельных участков (л.д.44), согласно которого земельный участок истца с кадастровым номером № находится в границах кадастрового квартала №.

Согласно письма ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № № межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было проведено правильно в системе координат 32 от пунктов ОМС № и ОМС №.

В соответствии с ст. 35 Конституции РФ «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

В соответствии с ст. 235 ГК РФ «Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что при разделении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:55 на три участка применялся картометрический метод. Картометрический метод заключается в определении координат межевых знаков по картографическому материалу, без выезда на место. Метод межевания во всех случаях определяет заказчик. При межевании границ вышеуказанного участка за основу были взяты сведения государственного кадастрового учета, Согласование ответчиком ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога» границ с СТ «Снежка» отсутствует, что подтверждается материалами кадастрового дела и письменными возражениями от 23.06.2011г. (л.д.78). Данные действия, по мнению суда, нарушают требования Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и, соответственно, имущественные интересы садоводческого товарищества, а также имущественные интересы членов садоводческого товарищества, как владельцев земельных участков.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено представителем ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области и общим планом земельных участков с кадастровыми номерами №, №, а впоследствии и с кадастровым номером №, земельные участки сторон на местности не пересекаются. В данном случае имеет место кадастровая ошибка, допущенная землеустроительной организацией ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога» при определении координат в отношении границ земельного участка с кадастровым номером №. а затем и при разделе земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:55 на три земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ, ч. 4 ст. 28 ФЗ РФ Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" истец имеет право на защиту своих земельных интересов путем исправления кадастровой ошибки и внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Право истца на кадастровый учет своего земельного участка следует восстановить.

В соответствии с частью 4 статьи 28 вышеуказанного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баранова В.В. удовлетворить.

Установить наличие кадастровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:63, расположенного примерно в 100м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 73620 кв.м.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Брянской области поставить на кадастровый учет объект землеустройства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Баранову В.В. согласно каталога координат межевых знаков от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на указанный земельный участок.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Брянской области исправить кадастровую ошибку путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № согласно каталога координат межевых знаков объекта землеустройства - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес>, согласно каталога координат межевых знаков от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий судья А.В. Петряков