Дело № 2-166 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 декабря 2011 года г. Брянск Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Саворинко Г.П., при секретаре Евдокимовой Т.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой А.И. к МУ Добрунская сельская администрация о признании недействительным решения об исключении из списка граждан из числа ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на жилищном учете, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении к действию, У С Т А Н О В И Л: Ковалева А.И. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий. Указала, что реализуя свои права на получение мер социальной защиты, как член семьи (вдова) умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, она обратилась в МУ Добрунская сельская администрация с заявлением о постановке на жилищный учет. Вместе с заявлением представила весь необходимый комплект документов. ДД.ММ.ГГГГ она правомерно была поставлена на жилищный учет. Однако ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия МУ Добрунская сельская администрация пересмотрела ее учетное дело, и приняла решение о снятии Ковалевой А.И. с жилищного учета. Полагает, что действия ответчика не основаны на законе, нарушают ее жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, не позволяют ей воспользоваться мерами социальной поддержки для участников ВОВ и приравненных к ним лиц ( в части реализации права на обеспечение жильем), установленными для данной категории граждан действующим законодательством. Просит признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии МУ Добрунская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее с ДД.ММ.ГГГГ из списка граждан из числа ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на жилищном учете. Признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать МУ Добрунская сельская администрация восстановить ее на жилищном учете с даты первоначальной постановки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца Иванова Е.И. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Просит иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика МУ Добрунская сельская администрация Ивашнева Е.В. при вынесении судебного решения полагалась на усмотрение суда. Не отрицала, что согласно данным похозяйственной книги в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрировано 6 человек. Ковалева А.И. членом семьи своей дочери Михалевой Н.В. не является, ведет отдельное хозяйство, получает пенсию. Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Ковалева А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д.29,30). Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ст. ст. 15, 21 ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на ряд мер социальной поддержки. Данный Закон гарантировал ветеранам и инвалидам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящим на учете в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Общий порядок обеспечения мер социальной поддержки для данной категории граждан был установлен ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». Участники, инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Впоследствии, в целях скорейшего завершения программы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, был издан Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем на уровне субъекта Российской Федерации (в данном случае Брянской области) утвержден постановлением администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области». Согласно п.6 указанного Положения учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области. Реализуя свои законные права на получение мер социальной защиты, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, Ковалева А.И. обратилась в адрес МУ Добрунская сельская администрация с заявлением о постановке на жилищный учет. Вместе с заявлением она представила необходимый комплект документов. ДД.ММ.ГГГГ она правомерно была поставлена на жилищный учет. Однако ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия МУ Добрунская сельская администрация пересмотрела учетное дело истца и приняла решение об исключении ее с ДД.ММ.ГГГГ из списка граждан из числа ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на жилищном учете. Данное решение ответчика было оформлено выпиской из протокола жилищно-бытовой комиссии Добрунской сельской администрации. Мотивом для снятия истца с жилищного учета послужило то, что Ковалева А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, общей площадью 103,1 кв.м., принадлежит на праве собственности ее дочери Михалевой Н.В. Всего в доме зарегистрировано 6 человек. О принятом решении Ковалева А.И. была уведомлена посредством поступившего в ее адрес извещения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)- л.д.31,37,38. Таким образом, руководствуясь формальными основаниями, ответчик снял Ковалеву А.И., вдову умершего участника Великой Отечественной войны, пожилого человека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с жилищного учета. С данным решением ответчика суд не может согласиться, поскольку оно вынесено без учета и оценки всех существенных обстоятельств, имеющих значение для определения нуждаемости вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Ковалевой А.И. в улучшении жилищных условий. Согласно данным, представленным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», Управлением Росреестра по Брянской области, жилых помещений, принадлежащих Ковалевой А.И. на праве собственности, либо занимаемых на основании договора социального найма, не имеется (л.д.33,34). Кроме того, в судебном заседании установлено, что Ковалева А.И., хотя и вынуждено совместно проживает с собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Михалевой Н.В.), однако родственных связей с ней не поддерживает, занимает отдельную комнату (поскольку преклонный возраст истицы и неудовлетворительное состояние здоровья требуют покоя, а также во избежание конфликтных ситуаций). Ковалева А.И. также не ведет общего бюджета и хозяйства с собственником жилого помещения, где она проживает, средства для существования получает за счет собственной пенсии. Данные обстоятельства надлежащим образом подтверждаются материалами дела. В частности из акта проверки жилищных условий Ковалевой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается что, в жилом доме по адресу: <адрес> проживает не одна, а три семьи. В указанном акте, строка «заключение комиссии» прямо указано, что Ковалева А.И. нуждается в улучшении жилищных условий. В справке Добрунской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной на основании данных похозяйственной книги, прямо указано, что Ковалева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, при этом в графе «состав семьи» стоит прочерк. Суд также принимает во внимание, что Ковалева А.И. пользуется указанным выше жилым помещением на основании срочного, возмездного договора (коммерческого) найма, заключенного с собственником данного жилого помещения Михалевой Н.В. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что членом ее семьи Ковалева А.И. не является. (л.д.32,35,36). В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Кроме того, действующим законодательством установлено, что целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан является обеспечение возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий. Основными мерами, осуществляемыми по данному направлению, являются, в том числе выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов - очередников на улучшение жилищных условий, перед которыми Российская Федерация взяла на себя обязательства по улучшению жилищных условий в процессе разграничения полномочий. Неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления должным образом требований законодательства о порядке обеспечения жильем указанной категории граждан, незаконное и необоснованное воспрепятствование осуществлению их прав входит противоречие с перечисленными выше требованиями законодательства, нарушает законные права и интересы нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны Ковалевой А.И. При таких обстоятельствах суд находит установленным, что решение МУ Добрунская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ о снятии вдовы участника Великой Отечественной войны Ковалевой А.И. с жилищного учета является необоснованным, поскольку нарушает жилищные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, препятствует нуждающейся в улучшении жилищных условий вдове участника Великой Отечественной войны Ковалевой А.И реализовать свое законное право на обеспечение жильем, установленное Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлен перечень основных способов защиты гражданских прав. Согласно указанному перечню защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Оценив добытые и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Ковалевой А.И. удовлетворить. Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии МУ Добрунская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Ковалевой А.И. с ДД.ММ.ГГГГ из списка граждан из числа ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на жилищном учете. Признать Ковалеву А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать МУ Добрунская сельская администрация восстановить Ковалеву А.И. на жилищном учете с даты первоначальной постановки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Брянский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий судья Г.П. Саворинко