Дело № 2-116

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2011 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Саворинко Г.П.,

при секретаре Евдокимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Брянского района в защиту прав, свобод и законных интересов Левина А.В. к МУ Журиничская сельская администрация об оспаривании распоряжения, понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском в защиту свобод и законных интересов Левина А.В. ссылаясь на то, что прокуратурой Брянского района по результатам рассмотрения обращения ветерана Великой Отечественной войны Левина А.В. о нарушениях его жилищных прав при снятии с учета на получение жилья была проведена проверка. По итогам проверки факт нарушения со стороны ответчика жилищных прав ветерана Левина А.В. нашел свое подтверждение. В частности проверкой было установлено, что Левин А.В., не имеющий собственного жилья, имеет законное право состоять на получение жилья на отдельной очереди как участник ВОВ. Однако распоряжением МУ Журиничская сельская администрация от 17 августа 2011 года № 57/1 ветеран и инвалид, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был снят с учета по улучшению жилищных условий. Необоснованное снятие с учета ветерана Великой Отечественной войны является препятствием к осуществлению его прав на обеспечение жильем, установленных Конституцией Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации.

Просит признать не соответствующим требованиям федерального законодательства и не подлежащим применению распоряжение МУ Журиничская сельская администрация от 17 августа 2011 года № 57/1 «О снятии с учета по улучшению жилищных условий Левина А.В.». Обязать МУ «Журиничская сельская администрация» принять на учет на получение жилья участника Великой Отечественной войны Левина А.В. с даты его первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Брянского района Финина Л.Ф. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представители истца (ч.2 ст. 38 ГПК РФ) Левина А.В. – Левин А.А., Лосев А.Б. поддержали исковые требования. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МУ Журиничская сельская администрация Иванова М.А. при вынесении решения по делу полагалась на усмотрение суда.

Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Левин А.В. является ветераном Великой Отечественной войны. Кроме того, Левину А.В. установлена инвалидность по общему заболеванию.

Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ст. ст. 15, 21 ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на ряд мер социальной поддержки. Данный Закон гарантировал ветеранам и инвалидам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящим на учете в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Общий порядок обеспечения мер социальной поддержки для данной категории граждан был установлен ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». Участники, инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Впоследствии, в целях скорейшего завершения программы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, был издан Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем на уровне субъекта Российской Федерации (в данном случае Брянской области) утвержден постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006 N 559 (ред. от 14.04.2011) «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области». Согласно п.6 указанного Положения учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Реализуя свои права на получение мер социальной защиты, как ветеран Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий, Левин А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МУ Журиничская сельская администрация с заявлением о постановке на жилищный учет. Вместе с заявлением был предоставлен весь необходимый комплект документов. По результату рассмотрения его заявления истец правомерно был поставлен на жилищный учет. В дальнейшем, на основании распоряжения Журиничской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Левин А.В. был снят с жилищного учета в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного человека более учетной нормы, т.е. более 12 кв.м. на одного человека. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения Левина А.В. в прокуратуру прокурором в адрес главы Журиничской администрации вынесено представление с требованием устранить нарушения жилищных прав участника ВОВ Левина А.В., восстановить Левина А.В. в списках очередников на получение жилья. По результатам рассмотрения представления прокуратуры распоряжением Журиничской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Левин А.В. вновь поставлен на жилищный учет на улучшение жилищных условии как участник ВОВ. Однако затем распоряжением Журиничской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Левин А.В. был повторно снят с жилищного учета. Основания - общая площадь дома составляет 47 кв.м., в доме проживает 2 человека - заявитель и его сын Левин А.А. (в связи обеспеченностью на одного человека по учетной норме); дом в действительности не приспособленный для проживания инвалида, в котором проживает Левин А.В. по адресу: <адрес>, подарен им ДД.ММ.ГГГГ сыну Левину А.А., данное обстоятельство было расценено ответчиком как намеренное ухудшение Левиным А.В. жилищных условий.

Таким образом, руководствуясь формальными основаниями, ответчик снял Левина А.В., ветерана Великой Отечественной войны, инвалида, с жилищного учета. С данным решением ответчика суд не может согласиться, поскольку при его вынесении не было учтено состояние здоровья Левина А.В., его возраст, инвалидность, возможность передвижения лишь на инвалидной коляске, отсутствие возможности самостоятельно передвигаться по улице при отсутствии необходимых для этого условий. Ампутация одной ноги Левину А.В. и связанная с этим обстоятельством необходимость передвигаться на инвалидной коляске существенно затрудняет его пребывание в доме, не приспособленном для проживания инвалида. Как усматривается из имеющихся в учетном деле документов, Левин А.В. собственного жилья не имеет; проживает в доме, принадлежащем его сыну Левину А.А., который также является <данные изъяты>. Более того, суд принимает во внимание, что распоряжение Журиничской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета по улучшению жилищных условий Левина А.В.» не основано на требованиях ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в части оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Действующим законодательством установлено, что целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан является обеспечение возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий. Основными мерами, осуществляемыми по данному направлению, являются, в том числе выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов - очередников на улучшение жилищных условий, перед которыми Российская Федерация взяла на себя обязательства по улучшению жилищных условий в процессе разграничения полномочий. Неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления должным образом требований законодательства о порядке обеспечения жильем указанной категории граждан, незаконное и необоснованное воспрепятствование осуществлению их прав нарушает приведенные выше требования законодательства, а также законные права и интересы данном ветерана Великой Отечественной войны Левина А.В.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что принятие Журиничской администрацией распоряжения о снятии Левина А.В. с жилищного учета является необоснованным и нарушает его право на получение жилья, установленное Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред.от 21.12.2009 г.) «О ветеранах», а также Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Согласно требованиям ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду и др. Соответствующее заявление в прокуратуру от инвалида ветерана Великой Отечественной войны Левина А.В. о защите его нарушенных прав и законных интересов в сфере жилищных правоотношений поступило.

Оценив в совокупности все добытые и исследованные в судебном заседании доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Брянского района Брянской области удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям федерального законодательства и не подлежащим применению распоряжение МУ Журиничская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета по улучшению жилищных условий Левина А.В.».

Обязать МУ «Журиничская сельская администрация» принять на учет на получение жилья участника Великой Отечественной войны Левина А.В. с даты его первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Брянский районный суд.

Председательствующий судья Г.П. Саворинко