Дело №2-138 /2012 г./

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2012 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Прядёхо С.Н.,

при секретаре Тумаковой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области гражданское дело по исковому заявлению Хроленковой Г.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Хроленкова Г.И. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что обратившись в ГУ УПФ РФ в Брянском муниципальном районе по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в таком назначении в связи с не включением в льготный стаж периода работы медицинской сестрой проктологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год ( в льготном исчислении год за год и 6 мес.), а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( в календарном исчислении).

На основании изложенного, просила суд о включении спорных периодов в специальный стаж и признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области Павлова И.О. исковые требования истца не признала. Пояснила, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ у истицы составляет 26 лет 9мес. 24 дня, тогда как требуется 30 летний специальный стаж на момент обращения, так как последняя приобретала свой медицинский стаж только в городе.

Применяя к возникшим правоотношениям действующее в настоящее время постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ, она считает, что поскольку последним не предусмотрено проктологическое отделение, а поименовано колопроктологическое отделение, то период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год засчитан в специальный стаж быть не может.

По мнению ответчика не подлежит включению в льготном исчислении очередной отпуск истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Не может быть включен в специальный стаж и отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к обоснованности заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным Законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно Письму Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П", подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться и по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так и по ранее действовавшим нормам ( в том числе в период приобретения этого стажа).

Как установлено судом, согласно трудовой книжке и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Брянской областной больнице № 1 Хроленкова Г.И. (в девичестве Васюкова) свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9) принята на работу на должность медицинской сестры проктологического отделения (л.д. 12).

Учитывая мнение представителя Пенсионного Фонда о не включении в стаж целого ряда периодов, оценивая характер и профессиональную деятельность последней, суд находит необоснованными доводы представителя ответчика об отказе включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении.

В соответствии с пп.3 ч.1 ст. 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании Хроленкова Г.И. имеет двоих детей, с каждым из которых находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Так согласно свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским Отделом ЗАГС города Брянска, Хроленков Р.А., будучи сыном Хроленковой Г.И., родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ тем же Отделом ЗАГС, Хроленкова В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в отпуске по уходу за ребенком Романом до полутора лет, приступив к работе с ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении дочери Виктории, установлено, что истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, до трех лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Суд считает, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РCФCР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Поэтому бесспорно включение в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за сыном Романом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Нахождение в отпуске по уходу за Викторией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год до полутора лет и до трех лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год приходится после ДД.ММ.ГГГГ, когда согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, изложенной в новой редакции на основании Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с данным Законом.

Исходя из смысла выше приведенных законодательных актов, ст. 167 КзоТ РСФСР ( в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом ( до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретаемое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за вторым ребенком истца подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Относительно требований о включении очередного отпуска истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, суд считает, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Так как отпуск как вид времени отдыха представляет собой определенное число свободных от работы дней, предоставляемых работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) в силу ст. 114 ТК РФ.

И по действующему трудовому законодательству в момент приобретения истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии (1986 год) в силу действия ст. 66 КЗоТ РФ всем работникам предоставлялись ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Суд не разделяет позиции представителя ответчика, что работа истца в должности медицинской сестры проктологического отделения Брянской областной больницы № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также не подлежит включению в медицинский стаж в льготном порядке.

Согласно постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию … засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. Действительно, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 не предусматривался перечень отделений хирургического профиля, как это предписывает Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Вместе с тем согласно п. 3.3.6.1.Приказа Минздрава РФ № 310 от 23.11.1992 года «Об оплате труда работников здравоохранения», а впоследствии и приказа Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ» в числе отделений (палат) хирургического профиля предусмотрено проктологическое отделение для взрослых и детей в стационарах ( п. 3.3.5.1).

Колопроктологическое отделение в числе хирургических появилось лишь на основании Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (3.3.5.1).

При этом суд считает, что изменение названия структурного подразделения, от которого не изменяется его содержание и профиль, не должна влиять на исчисление стажа работника, работа в должности которой, засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию.

С учетом того, что на протяжении всего периода истица работала медицинской сестрой проктологического отделения (ныне колопроктологитческого) ГБУЗ «Брянская областная больница № 1», деятельностью которой связана с оказанием экстренной помощи, лечением амбулаторных и стационарных больных, лечебно-профилактической помощи, оказанием консультативной и организационно-методической помощи учреждениям, обслуживающим взрослое население, суд считает, что исчисление стажа истца должно осуществляться в порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев, что предусмотрено п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, предусматривающим врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Судом также было установлено, что истица Хроленкова Г.И. направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

П. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 Федерального Закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В соответствии с приказом № ДД.ММ.ГГГГ Хроленкова Г.И. направлялась на курсы повышения квалификации. В судебном заседании обозрены свидетельства об окончании курсов повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата курсов в лицевых счетах произведена из расчета среднего заработка.

П. 5 вышеуказанных Правил предписывает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж в календарном порядке, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным Законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, удовлетворяя требования о включении спорных периодов истца в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, у Хроленковой Г.И. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ имеется 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, необходимый для назначения таковой.

Руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Хроленковой Г.И. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Хроленковой Г.И.

работу медицинской сестры проктологического отделения Брянской областной больницы № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении год за год и 6 мес.,

отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, - до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – в льготном исчислении год за год и 6 мес.

очередной отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в льготном исчислении год за год и 6 мес.

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении.

Признать за Хроленковой Г.И. право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Брянском муниципальном районе Брянской области обязанность по назначению Хроленковой Г.И. досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 8 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней с момента его вынесения.

Председательствующий судья Прядёхо С.Н.

.