Дело №2-146 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2012 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Саворинко Г.П.,

при секретаре Евдокимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартыненко С.Ф. к администрации Брянского района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Мартыненко С.Ф. обратился в Брянский районный суд Брянской области с настоящим заявлением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ его супруга Мартыненко О.Г. приобрела на основании договора-купли продажи у гражданина Поплевко А.Н. принадлежащий последнему на праве собственности земельный участок под кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с возведенным на нем садовым домиком. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ Мартыненко О.Г. подарила ему /Мартыненко С.Ф./ данные объекты недвижимости (земельный участок № 311 площадью 1000 кв.м. и возведенный на нем садовый домик).

Указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Брянского района с заявлением о предоставлении ему в долгосрочную аренду дополнительного земельного участка площадью 183 кв.м., прилегающего к основному земельному участку. Пояснил, что и основной и дополнительный (истребуемый) земельный участок огорожены единым забором. ДД.ММ.ГГГГ администрация Брянского района вынесла решение об отказе в предоставлении ему земельного участка площадью 183 кв.м. мотивируя это тем, что данный земельный участок уже выделен в долгосрочную аренду другому лицу (Поплевко А.Н.) на основании постановления главы администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ был оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. В данном письме администрация Брянского района также отразила, что договор аренды истребуемого земельного участка до настоящего времени и не зарегистрирован в Управлении Росреестра, однако в соответствии с действующим законодательством Поплевко А.Н. имеет первоочередное право на оформление земельного участка площадью 183 кв.м.

Полагает, что отказ администрации Брянского района в удовлетворении его заявления не основан на законе. Просил признать недействительным решение администрации Брянского района об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 183 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Брянского района устранить допущенные нарушения его прав и интересов путем принятия решения о предоставлении ему в долгосрочную аренду указанного земельного участка и направления проекта договора аренды.

В дальнейшем Мартыненко С.Ф. дополнил заявление (л.д.57). Просит также признать недействительным постановление администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя Мартыненко С.Ф. Киндиров А.С. поддержал заявление, ссылаясь на те же обстоятельства. Просит признать недействительным решение администрации Брянского района об отказе в предоставлении Мартыненко С.Ф. в аренду земельного участка, площадью 183 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Брянского района устранить допущенные нарушения прав и интересов Мартыненко С.Ф. путем принятия решения о предоставлении ему в долгосрочную аренду указанного земельного участка и направлении проекта договора аренды. Признать недействительным постановление администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Брянского района Шведова А.В. заявленные требования не признала и просила отклонить. Пояснила, что администрация Брянского района задолго до поступления заявления гражданина Мартыненко С.Ф. в соотвествии со своими полномочиями распорядилась земельным участком площадью 183 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, предоставив его в аренду на 49 лет Поплевко А.Н., о чем было вынесено соответствующее постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что на момент вынесения данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Поплевко А.Н. являлся собственником основного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. (к которому непосредственно прилегает земельный участок площадью 183 кв.м.). Полагает, что с момента вынесения администрацией Брянского района постановления от ДД.ММ.ГГГГ № у Поплевко А.Н. возникло право пользования земельным участком площадью 183 кв.м., никто не вправе его заставить регистрировать договор аренды. И основной и дополнительный земельные участки могут существовать отдельно. Также просила принять во внимание, что заявителем не представлено доказательств того, что постановление администрации Брянского района было вынесено с нарушением земельного законодательства либо нарушает чьи-то права и законные интересы. Просит в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании Поплевко Л.А., представляющая интересы заинтересованного лица Поплевко А.Н., заявленные требования не признала. Пояснила, что земельный участок площадью 183 кв.м., прилегающий к основному участку №, был правомерно предоставлен в аренду Поплевко А.Н., состоит на кадастровом учете (отдельно от основного участка). Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Указанный земельный участок является крайним в СТ «Болва», к нему возможен подъезд и подход. Просит в удовлетворении заявления Мартыненко С.Ф. отказать.

Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что гражданину Поплевко А.Н. на основании постановления администрации Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., кадастровый номер: № с возведенным на нем садовым домиком, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №.

В соотвествии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения заявления гражданина Поплевко А.Н. о выделении ему в долгосрочную аренду дополнительного земельного участка, прилегающего к основному земельному участку, администрацией Брянского района было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче Поплевко А.Н. дополнительного участка в аренду». Указанным постановлением гражданину Поплевко А.Н. был передан в аренду сроком на 49 лет дополнительный земельный участок (непосредственно прилегающий к основному земельному участку № в СТ «Болва») из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, площадью 183 кв.м.-л.д.12.

В целях реализации указанного выше постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Брянского района (арендодателем) и гражданином Поплевко А.Н. (арендатором) был заключен договор за № долгосрочной аренды указанного земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 183 кв.м. Однако, как следует из сообщения Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ данный договор до настоящего времени не зарегистрирован (л.д.17-18, 22, 50-52).

ДД.ММ.ГГГГ Поплевко А.Н., действуя через доверенное лицо, в установленном законом порядке произвел отчуждение (продажу) гражданке Мартыненко О.Г. принадлежащего ему на праве собственности основного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м., кадастровый номер №, с возведенным на нем садовым домиком (л.д.15-16). Продать (кому-либо) земельный участок площадью 183 кв.м., непосредственно прилегающий к земельному участку № в СТ «Болва» Поплевко А.Н. исходя из правового содержания ст. 615 ГК РФ, 22 ЗК РФ, естественно, не мог.

ДД.ММ.ГГГГ, Мартыненко О.Г. подарила земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м., кадастровый номер №, с возведенным на нем садовым домиком своему супругу Мартыненко С.Ф. Права Мартыненко С.Ф. на земельный участок площадью 1000 кв.м. и расположенный на нем садовый домик в установленном законом порядке зарегистрированы в УФРС по Брянской области (Управлении Росреестра по Брянской области) - л.д.19-21.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, о возникновении земельного участка в качестве объекта гражданских правоотношений можно вести речь только после проведения в отношении данного земельного участка землеустроительных работ и постановки его на кадастровый учет.

Более того, в ст. 33 ЗК РФ предусматриваются предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, в том числе для ведения садоводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства. Однако никаких предельных размеров для предоставления в этих целях земельных участков в аренду земельное законодательство не устанавливает. Не указаны пределы земельных участков предоставляемый в аренду и в законодательстве Брянской области, поскольку Закон Брянской области от 07.10.2002 N 68-З "О нормах предоставления земельных участков гражданам на территории Брянской области" устанавливает предельные нормы земельных участков предоставляемых гражданам в собственность.

Как усматривается из материалов дела земельный участок площадью 183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к основному участку № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер № (равнозначный кадастровому номеру №) и является отдельным, самостоятельным объектом недвижимости, который может выступать объектом гражданских правоотношений (л.д.50). Постановка земельного участка площадью 183 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к основному участку № на кадастровый учет в установленном законом порядке оспорена не была.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Брянского района поступило заявление гражданина Мартыненко С.Ф. о предоставлении ему в аренду дополнительного земельного участка площадью 183 кв.м., с кадастровым номером: №, прилегающего к принадлежащему ему на праве собственности основному земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией Брянского района подготовлен ответ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование отказа указано, что данный земельный участок уже выделен на основании постановления главы администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину Поплевко А.Н. С ним также заключен договор аренды, не зарегистрированный в Управлении Росреестра по Брянской области (л.д.23,24).

Действительно, исходя из содержания ст. 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключенный сроком более чем на 1 год подлежит государственной регистрации. При этом согласно п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается участниками процесса договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 183 кв.м., до настоящего времени в УФРС (Управлении Росреестра ) не зарегистрирован. Соответственно его нельзя считать заключенным.

Вместе с тем процедура предоставления земельного участка в аренду (в случае если аукцион не проводится) состоит из нескольких этапов (подача заявления заинтересованным лицом, рассмотрение данного заявления компетентным органом, вынесение соответствующего постановления, составление и подписание договора аренды, его государственная регистрация). Государственная регистрация договора аренды является завершающей стадией указанного процесса. При этом, действующее законодательство прямо не оговаривает сроки, в течение которых участники сделки должны обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации.

То обстоятельство, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не прошел государственную регистрацию и является незаключенным, само по себе не может служить основанием для автоматического признания недействительным предшествующего ему постановления о предоставлении земельного участка в аренду гражданину Поплевко А.Н., вынесенного компетентным органом по результатам рассмотрения соответствующего заявления данного заинтересованного лица. Как уже упоминалось выше, гражданин Поплевко А.Н., реализуя свои права, установленные действующим законодательством, еще в ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес администрации Брянского района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 183 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к основному участку № (на тот момент принадлежавшему ему же - Поплевко А.Н.). Администрация Брянского района по результатам рассмотрения указанного заявления вынесла постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в долгосрочную аренду гражданину Поплевко А.Н. При вынесении данного постановления администрация действовала в рамках своей компетенции, установленной законом. Других лиц, претендовавших на указанный выше земельный участок, на тот момент не имелось. Иных оснований для признания недействительным указанного постановления суд также не усматривает.

В настоящее время лишь наличие обеспечительной меры, наложенной определением Брянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), препятствует сторонам договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (администрации Брянского района и гражданину Поплевко А.Н.) зарегистрировать его в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Брянской области (как уже упоминалось действующее законодательство не устанавливает сроки, в течение которых участники сделки могут обращаться в регистрирующий орган с заявлением о ее государственной регистрации).

Как видно из материалов дела, суть заявления Мартыненко С.Ф. по существу сводится к тому, что у него как у лица, к которому перешло право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м., кадастровый номер №, с возведенным на нем садовым домиком возникает также и первоочередное право на заключение договора аренды на прилегающий к указанному участку земельный участок площадью 183 кв.м., кадастровый номер №. Действительно, статья 35 ЗК РФ устанавливает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Однако аналогичных данной статье норм прямо указывающих, что «дополнительный» земельный участок (поставленный на кадастровый учет, являющийся в силу ст. 11.1 ЗК РФ, п.3 ст.1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отдельным объектом недвижимости) каким-либо образом следует судьбе «основного» земельного участка (при переходе права на него) действующее законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Мартыненко С.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.П. Саворинко