Дело №2-121 /2012 г./ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 февраля 2012 года г. Брянск Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Прядёхо С.Н., при секретаре Тумаковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области гражданское дело по исковому заявлению Гаевой О.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Гаева О.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на наличие у неё 25 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако её обращение ДД.ММ.ГГГГ к ответчику о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Брянском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. Не согласившись с принятым решением, истица просила суд обязать ГУ УПФ в Брянском муниципальном районе засчитать в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Иваньковским фельдшерско-акушерским пунктом Комсомольской ЦРБ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, исчислив 1 год как 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинского работника колхоза «Ленинец»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Городецким медпунктом Брянской ЦРБ, исчислив 1 год как 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей фельдшер Городецкого ФАП Брянской ЦРБ, исчислив 1 год как 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры Бетовской врачебной амбулатории Брянской ЦРБ, исчислив 1 год как 1 год и 3 месяца. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица исковые требования поддержала. Представитель истца Васин А.М. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился. Требования иска уточнил, полагая, что все периоды истцу должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении. Уточнения представлены в письменном виде (л.д. 40). В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Павлова И.О. исковые требования признала в части, возражая о включении периодов работы истицы медицинской сестрой Бетовской врачебной амбулатории в льготном исчислении. Также считала подлежащими исключению отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также прогул ДД.ММ.ГГГГ. Основанием невключения в специальный стаж истицы работы медицинским работником в колхозе «Ленинец» считала тот факт, что законодатель связывает необходимость осуществления лечебной деятельности в соответствующих учреждениях, к коим колхоз не относится. Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГБУЗ «Брянская центральная районная больница» Шевердин А.В. считал исковые требования Гаевой О.В. в части включения периода её работы в Бетовской врачебной амбулатории в специальный стаж подлежащими удовлетворению в календарном исчислении. Пояснил, что согласно Устава МУЗ «Брянская ЦРБ», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Брянского района, Бетовская врачебная амбулатория является обособленным подразделением ЦРБ, а фельдшерско-акушерский пункт Городецкий относится к лечебно-профилактическому учреждению, не обладающего правами юридического лица. Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям. В соответствии с пп. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным Законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно Письму Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П", подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться и по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так и по ранее действовавшим нормам (в том числе в период приобретения этого стажа). Из пояснений истца, доводов, изложенных в иске, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Гаева О.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год заведующей Иваньковского фельдшерско-акушерского пункта Комсомольской ЦРБ. В этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 6,16). Хотя и имеются противоречия в датах начала трудовой деятельности, отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком при отсутствии приказов об этом свидетельствующих, суд не считает, что это влияет на возникновение права на досрочное назначение пенсии истицы. Так из трудовой книжки истицы усматривается запись, согласно которой, в «Комсомольскую ЦРБ» она принята на должность заведующей Иваньковского ФАП с выполнением обязанностей фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ городским ЗАГС г. Вичуга Ивановской области, Гаев М.В. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), что свидетельствует о начале отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. В этот период работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (с дополнениями и изменениями от 12 апреля 1984 г. N 313), которое было признано недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 с 1 октября 1993 г., а упомянутый Перечень предусматривал должность фельдшера в фельдшерско-акушерских пунктах. Даже при отсутствии должностной инструкции заведующей ФАП заведывание медпунктом без совмещения должности специального среднего медицинского персонала, осуществляться не могло, так как это противоречило бы направленности медицинской деятельности, первичной (доврачебной) медико-санитарной помощи, которой наделялся Иваньковский ФАП. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Тем самым, суд засчитывает вышеуказанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Иваньковским ФАП Комсомольской ЦРБ в льготном исчислении год работы как год и 3 месяца. Период нахождения Гаевой О.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год судом включается также в льготном исчислении. Судом учитывается, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Только с принятием Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ( вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. А поскольку период приходится до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж. Месячный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, по мнению суда, также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении. При этом суд исходит из того, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июня 1979 г. N 586 установлено, что женщины-рабочие, имеющие детей в возрасте до 8 лет, проходят переподготовку и повышение квалификации с отрывом от работы и сохранением на время обучения среднемесячной заработной платы. Исходя из чего период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. И по ныне действующему Трудовому Кодексу РФ статьей 187 предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения Гаевой О.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включается в стаж 1 год за 1 год и 3 мес. Из пояснений истца и её представителя суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Гаева О.В. работала медицинским работником в детском саду «Колосок», находящемся на балансе колхоза «Ленинец». В этот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (с дополнениями и изменениями от 12 апреля 1984 г. N 313), которое было признано недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 с 1 октября 1993 г., а упомянутый Перечень предусматривал должность медицинской сестры детских яслей, детских садов независимо от их ведомственной принадлежности. Таким образом, согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истица приобрела право на включение периода ее работы в стаж, дающий ей право на пенсию. Рассматривая периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Городецким медпунктом Брянской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей-фельдшером Городецкого ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры Бетовской врачебной амбулатории Брянской ЦРБ, суд не может исчислить эти периоды 1 год как 1 год и 3 месяца, несмотря на то, что профиль Брянской ЦРБ и предмет деятельности его структурных подразделений Бетовской врачебной амбулатории и Городецкого ФАП, согласно обозреваемого судом Устава МУЗ «Брянская центральная районная больница» позволяют производить исчисление в льготном порядке. При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год и 3 мес.). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Между тем по волеизъявлению работника, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Согласно п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464. Учитывая, что п. 2 Постановления совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке ( за 1 год и 3 мес.) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислена в указанном льготном порядке. Таким образом, судом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Городецким медпунктом Брянской ЦРБ исчисляются в льготном порядке, поскольку приходятся до ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей-фельдшером Городецкого ФАП и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры Бетовской врачебной амбулатории Брянской ЦРБ исчисляются календарно. Суд также разделяет позицию ответчика о не включении в специальный стаж истца времени прогула и времени отпуска без содержания заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), учитывая положения п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.№ 526, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А поскольку эти дни не включены в оплачиваемое работодателем время, то зачет этих дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Гаевой О.В. суд не производит. При том, что обстоятельства по делу установлены в полном объеме, удовлетворяя требования истицы при наличии у неё необходимого 25-летнего стажа работы для досрочного назначения пенсии по старости, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Так как согласно ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Гаевой О.В. удовлетворить. Включить в специальный стаж Гаевой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Иваньковским фельдшерско-акушерским пунктом Комсомольской ЦРБ в льготном исчислении год как год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отпуск по уходу за ребенком до одного года в льготном исчислении год как год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год курсы повышения квалификации в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинского работника детского сада колхоза «Ленинец» в льготном исчислении 1 год как год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Городецким медпунктом Брянской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей фельдшером Городецкого ФАП Брянской ЦРБ календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры Бетовской врачебной амбулатории Брянской ЦРБ календарно. Признать за Гаевой О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Брянском муниципальном районе Брянской области обязанность по назначению Гаевой О.В. досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по пп.11 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение в течение 30 суток с момента его вынесения может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд в апелляционном порядке. Председательствующий судья Прядёхо С.Н.