Дело № 2 – 351 /2012 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 мая 2012 года Брянский райсуд Брянской области в составе: председательствующего судьи Лабеко Г.В. с участием прокурора Брянского района Брянской области Варгашкина С.М. при секретаре Бугакиной С.Н. с участием соистца Савочкиной М.Е., представителя соистца Савочкина А.В. представителя ответчика администрации Брянского района, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов Савочкиной М.Е. к администрации Брянского района Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма УСТАНОВИЛ: Прокурор Брянского района Брянской области первоначально обратился в Советский районный суд г. Брянска с настоящим исковым заявлением в интересах Савочкиной М.Е., к администрации Брянской области, ссылаясь на то, что Савочкина М.Е. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма она не имеет. На основании Распоряжения Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ Савочкина М.Е. поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по Снежскому сельскому поселению с ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать Администрацию Брянской области, затем МУ Снежскую сельскую администрацию Брянского района предоставить Савочкиной М.Е. вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска представил заявление Савочкиной М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, письмо МУ Супоневская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ, копию поквартирной карточки, копию решения Брянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении Гасановой М.Е. /серии № от ДД.ММ.ГГГГ/, постановление администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними», свидетельство о заключении брака Савочкиной М.Е. /серии № от ДД.ММ.ГГГГ/, диплом и приложение к диплому о среднем профессиональном образовании /серии № от ДД.ММ.ГГГГ/, копию решения Навлинского районного суда Брянской области от 28.11.1997 года, справку МУ Снежская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации Фокинского арйона № от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении попечения над несовершеннолетним Савочкиным А.В.», справка Комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области, постановление Синезерской сельской администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на жилищный учет Савочкина А.В. оставшегося без попечения родителей». Определением Советского районного суда г. Брянска от 13.01.2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Брянской области надлежащим - Снежской сельской администрацией Брянского района. Настоящее дело передано по подсудности в Брянский районный суд Брянской области. Определением Брянского районного суда Брянской области от 16.04.2012 года по настоящему гражданскому делу произведена замену ненадлежащего ответчика МУ Снежская сельская администрация на надлежащего ответчика администрацию Брянского района; привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ Снежская сельская администрация, отдел по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянского района, администрация Брянской области; исключены из состава, лиц участвующих в деле, УФК по Брянской области и Финансовое управление Брянской области. В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Брянского района Варгашкин С.М. поддержал иск, ссылаясь на положения ст.7, п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 26.1, пп.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. ст. 2, 4, 5, аб.2 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч.3 ст. 49, п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. В судебном заседании соистец Савочкина М.Е. и её представитель Савочкин А.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить. Представитель ответчика администрации Брянского района не возражал против удовлетворения исковых требований. В судебном заседании третье лицо представитель отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянского района Прудникова Н.В. считала возможным предоставить Савочкиной М.Е. жилое помещение по договору социального найма, пояснив, что соистица состоит на первичном учете в отделе по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянского района в ДД.ММ.ГГГГ. Её единственный родитель Гасанова М.П. была лишена родительских прав на основании решения Брянского районного суда Брянской области от 23.01.1998 года. Закрепленное за Савочкиной М.Е. жилое помещение в соответствии с Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ не у неё, не у её матери в собственности не находилось. Распоряжением администрации Снежского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Савочкина (Гасанова) М.Е. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представители третьего лица МУ Снежская сельская администрация, администрации Брянской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и дне слушания дела, были уведомлены надлежащим образом доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не предоставили. Суд, с согласия участников процесса, полагает, что рассмотрение данного дела возможно в отсутствие указанных лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, материалы жилищного дела Савочкиной М.Е. суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Савочкина (Гасанова) М.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ /свидетельство о рождении Гасановой М.Е. /серии № от ДД.ММ.ГГГГ/, согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ её родителями указаны мать-Гасанова М.П. и отец- Гасанов Е.Н. /сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери/. Решением Брянского районного суда Брянской области от 23.01.1998 года мать истицы-Гасанова М.П. лишена в отношении нее родительских прав. В соответствии со свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ Гасанова М.Е. заключила брак с Савочкиным А.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака Гасановой М.Е. присвоена фамилия Савочкина. В судебном заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что опекуном истицы был назначен Пушкарев Е.Н., у которого она проживала до вступления в брак. В настоящее время опека Пушкарева Е.Н. над Савочкиной М.Е. прекращена. Савочкина (Гасанова) М.Е. отнесена к категории лиц оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними детьми Гасановой М.П., в том числе несовершеннолетней Савочкиной (Гасановой) М.Е., находящейся под опекой Пушкарева Е.Н., было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением Администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное выше постановление Администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части исключения Гасановой М.Е. из лиц, за которыми закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в связи с тем, что собственником вышеназванного дома является Пушкарев Е.Н., с которым истица не состоит в родственных отношениях. Кроме того, было рекомендовано администрации Снежского сельского поселения обеспечить постановку Савочкиной (Гасановой) М.Е. на жилищный учет. Как следует из диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к диплому /серии № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №/ Савочкина (Гасанова) М.Е. ДД.ММ.ГГГГ окончила Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Брянский медицинский колледж им. ак. Н.М. Амосова, в котором обучалась по очной форме обучения 3 года 10 месяцев. В судебном заседании установлено что Савочкина (Гасанова) М.Е., не имеет в собственности жилого помещения, дом, в котором она проживала и зарегистрирована, принадлежит Пушкареву Е.Н., который ранее являлся её опекуном. Обстоятельства подтверждаются исследованным судом подлинным жилищным делом МУ Снежской сельской администрации. Распоряжением МУ Снежская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ Савочкина (Гасанова )М.Е. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, включена в списки нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ, о чем соистице было сообщено письмом МУ Супоневская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией предоставленной МУ Снежская сельская администрация /письмо № от ДД.ММ.ГГГГ/ Савочкина (Гасанова) М.Е.состоит на учете на очереди нуждающихся в жилых помещениях по Снежскому сельскому поселению с ДД.ММ.ГГГГ по общему списку № и по списку детей-сирот №. Согласно сообщениям Комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области /№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ/ Савочкина (Гасанова) М.Е. в областном сводном списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа не имеющих закрепленного жилья не состоит. В ходе ежегодной корректировки указанного списка соистица будет внесена в него. Вместе с тем, согласно сообщению Комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ Савочкина (Гасанова) М.Е. включена в вышеназванный сводный список и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на жилищном учете в муниципальных образованиях Брянской области под №. Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Ч.3 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. По правилам ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является то, что граждане не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Следовательно, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Судом установлено, что Савочкина М.Е. лишена такого права незаконно. Суд полагает, что постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "лица оставшиеся без попечения родителей " в ДД.ММ.ГГГГ, с которого на день рассмотрения настоящего дела в суде она снята не была, свидетельствует о признании ответчиком администрацией Брянского района за ней права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования. Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у Савочкиной (Гасановой) М.Е. возникло с момента окончания ею в ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Брянский медицинский колледж им. ак. Н.М. Амосова, в связи с чем она распоряжением МУ Снежская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, включена в списки нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение закона ответчик не предоставил ей жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст. 2 Закон Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" (принят Брянской областной Думой 24.11.2011)) органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Таким образом, Савочкиной (Гасановой) М.Е. исходя из заявленных прокурором Брянского района Брянской области в ее интересах исковых требований должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением в по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в границах Снежского сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Администрации Брянского района Брянской области вне очереди предоставить Савочкиной М.Е. благоустроенное жилое помещение в границах Снежского сельского поселения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм на территории Брянского муниципального района. На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд. Председательствующий Судья Брянского райсуда Г.В. Лабеко