Дело № 2-272/ 2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2012 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Саворинко Г.П.,

при секретаре Евдокимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Кузютиной Т.Н., Данилкиной И.Н., несовершеннолетнего Данилкина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Брянского района о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с иском защиту прав, свобод и законных интересов Кузютиной Т.Н., Данилкиной И.Н. и ее несовершеннолетнего сына Данилкина И.А. Суть иска сводилась к тому, что прокурорская проверка, проведенная по результатам рассмотрения обращений граждан Кузютиной Т.Н., Данилкиной И.Н. о нарушении жилищных прав выявила, что указанные лица проживали и зарегистрированы в одноэтажном деревянном доме барачного типа под № по <адрес>, занимали квартиру №. Первоначально данный дом принадлежал Госплемобъединению «Брянское», а в ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № дом№ был передан с баланса обединения в муниципальную собственность Брянского района, поставлен на баланс Супоневской администрации.

На основании постановлений администрации Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № дом № по <адрес> оказался в зоне жилой застройки нового многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> в связи с чем подлежал сносу. Указал, что в соотвествии с нормами действующего законодательства жильцов дома должны были обеспечить жилыми помещениями по установленным нормам. Жильцам, зарегистрированным в квартирах № и № дома № по <адрес>, новое жилье было предоставлено. Однако жильцы квартиры № Кузютина Т.Н., Данилкина И.Н., несовершеннолетний ФИО2 жильем обеспечены. В настоящее время в доме № отсутствует электроэнергия, водоснабжение, дом находится непригодном для проживания состоянии. Более того, дом № по <адрес> по-прежнему остается в зоне застройки, его снос возможен в любое время.

Просил признать бездействие администрации Брянского района Брянской области по обеспечению жилыми помещениями Кузютиной Т.Н. в составе семьи один человек и Данилкиной И.Н. в составе семьи два человека незаконным. Обязать МУ администрация Брянского района Брянской области обеспечить благоустроенным жилым помещением по установленным нормам Кузютину Т.Н. в составе семьи один человек. Обязать МУ администрация Брянского района Брянской области обеспечить благоустроенным жилым помещением по установленным нормам Данилкину И.Н. в составе семьи два человека (сама Данилкина И.Н. и ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В процессе судебного разбирательства исковые требования неоднократно уточнялись прокурором.

Прокурор дополнительно указал что, из справки МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в квартире № дома № в <адрес> кроме Кузютиной Т.Н., Данилкиной И.Н., несовершеннолетнего Данилкина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1 (Данилкин А.А. и Данилкина И.Н.) были лишены родительских прав в отношении данного ребенка. В дальнейшем, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена опека. Опекуном назначена гражданка Потапова Н.П.. Полагает, что по данному гражданскому делу по жилищному спору затрагиваются права и законные интересы ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Окончательно просит признать бездействие администрации Брянского района по обеспечению жилыми помещениями Кузютиной Т.Н. в составе семьи 1 человек, Данилкиной И.Н., ФИО2 в составе семьи 2 человек, несовершеннолетней ФИО1 незаконным. Обязать МУ администрация Брянского муниципального района обеспечить жилым помещением Кузютину Т.Н. в составе семьи 1 человек благоустроенным жилым помещением по установленным нормам. Обязать МУ администрация Брянского муниципального района обеспечить жилым помещением Данилкину И.Н. и Данилкина И.А. в составе семьи 2 человека благоустроенным жилым помещением по установленным нормам. Обязать МУ администрация Брянского муниципального района обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 благоустроенным жилым помещением по установленным нормам.

В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Брянской области Дружинина А.М. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании истец (в порядке ч.2 ст. 38 ГПК РФ) Данилкина И.Н., представляющая также интересы своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец (в порядке ч.2 ст. 38 ГПК РФ) Кузютина Т.Н. поддержали заявленные исковые требования. Просили иск удовлетворить.

В судебном заседание не явился опекун - Потапова Н.П. представляющая интересы несовершеннолетней ФИО1, направила в суд заявление с требованием об удовлетворении иска и рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.146).

В судебном заседании представитель ответчика администрации Брянского района Виноградова О.Б. заявленные исковые требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать.

Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд принимает во внимание, что от третьего лица МУ Супоневская сельская администрация в материалах дела имеется отзыв из содержания которого следует, что МУ Супоневская сельская администрация возражений по существу иска не имеет (л.д.168).

Из имеющегося в материалах дела отзыва отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянского района Брянской области, привлеченного к участию в деле в порядке ч.2 ст. 47 ГПК РФ, следует, что заявленные исковые требования согласуются с действующим законодательством, направлены, в том числе, на защиту жилищных прав и законных интересов несовершеннолетних граждан ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных в квартире, подлежащей сносу. В данном отзыве также отражено, что за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящейся под опекой у Потаповой Н.П., сохранено право пользования данным жилым помещением кв.№ (<адрес>) - л.д.170.

От привлеченного к участию в деле в порядке ч.2 ст. 47 ГПК РФ отдела по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан администрации <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела без их присутствия. При вынесении решения по спору полагаются на усмотрение суда (л.д.166).

Выслушав стороны, помощника прокурора Брянского района, лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Право на жилище обладает свойством не отчуждаемости (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), в связи с чем никто не может быть лишен его либо ограничен в его объеме, кроме случаев, прямо указанных в законе.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Что же касается права на жилище, то, даже в случае введения чрезвычайного положения, оно в соответствии с ч.3 ст. 56 Конституции не подлежит ограничению.

Жилищные права граждан охраняются законом. Запрещаются действия, препятствующие осуществлению права на жилище.

Конкретные положения, относящиеся к реализации права на жилище, содержатся в нормах ЖК РФ.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилого помещения для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона (ч. 2-5 ст. 1 ЖК).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в <адрес> имеется одноэтажный деревянный многоквартирный дом № барачного типа.

Как видно из материалов дела, из справки МУ Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы граждане: Кузютина Т.Н., Данилкина И.Н., несовершеннолетний сын Данилкиной И.Н. - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-8,11-12,15,101-102,114,116). Заочным решением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), родители ФИО1 (Данилкин А.А. и Данилкина И.Н.) лишены в отношении нее родительских прав. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека. Опекуном назначена гражданка РФ Потапова Н.П. (л.д. 136-142).

Прокурорской проверкой, проведенной по результатам рассмотрения обращений проживающих в указанной квартире граждан о нарушении их жилищных прав установлено, что первоначально владельцем спорного дома № являлось Госплемобъединение «Брянское». В дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом был передан с баланса объединения в муниципальную собственность Брянского района, затем поставлен на баланс Супоневской администрации. На основании постановлений администрации Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № дом № по <адрес> оказался в зоне жилой застройки нового многоэтажного жилого дома № по адресу: <адрес> в связи с чем подлежал сносу (л.д.17-99,106-113,115,119,131-133).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Сам порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением прописан законодателем в ст. 89 ЖК РФ. В частности предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, исходя из системного анализа норм действующего законодательства следует, что жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> должны были обеспечить жилыми помещениями по нормам.

Судом установлено, что гражданам, зарегистрированным в квартирах № и № дома № по <адрес>, новое жилье предоставлено. Однако другие лица, зарегистрированные в квартире № Кузютина Т.Н., Данилкина И.Н., несовершеннолетние ФИО2, ФИО1 жильем до настоящего времени не обеспечены, в спорном доме № отсутствует электроснабжение, водоснабжение, в целом из-за стройки дом приведен в непригодное для проживания состоянии. Кроме того, дом № на <адрес> по-прежнему остается в зоне застройки и снос данного здания возможен в любое время. Поскольку решение о предоставлении земельного участка (по <адрес> в границах жилого дома №) для жилой застройки принято администрацией Брянского района, соответственно именно на данный орган местного самоуправления, в силу норм ст. 86 ЖК РФ, возложена обязанность по обеспечению жильем граждан зарегистрированных в квартире № по <адрес> (Кузютиной Т.Н., Данилкиной И.Н., ФИО2, ФИО1).

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Суд находит установленным, что бездействие администрации Брянского района нарушает жилищные права граждан Кузютиной Т.Н., Данилкиной И.Н., ФИО2, ФИО1, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требованиям ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не представлено доказательств опровергающих исковые требования, подтверждающих то, что администрацией были приняты меры и проведены мероприятия по обеспечению жилыми помещениями Кузютиной Т.Н. в составе семьи 1 человек, Данилкиной И.Н., Данилкина И.А. в составе семьи 2 человек, несовершеннолетней ФИО1 незаконным. Обязать МУ администрация Брянского муниципального района обеспечить жилым помещением Кузютину Т.Н. в составе семьи 1 человек благоустроенным жилым помещением по установленным нормам.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности добытые и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Брянского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Брянского района Брянской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Брянского района по обеспечению жилыми помещениями Кузютиной Т.Н. в составе семьи 1 человек, Данилкиной И.Н., Данилкина И.А. в составе семьи 2 человек, несовершеннолетней ФИО1 незаконным. Обязать МУ администрация Брянского муниципального района обеспечить жилым помещением Кузютину Т.Н. в составе семьи 1 человек благоустроенным жилым помещением по установленным нормам.

Обязать МУ администрация Брянского муниципального района обеспечить жилым помещением Данилкину И.Н. и Данилкина И.А. в составе семьи 2 человека благоустроенным жилым помещением по установленным нормам. Обязать МУ администрация Брянского муниципального района обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 благоустроенным жилым помещением по установленным нормам.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Саворинко Г.П.