Дело №2-757/2012г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 августа 2012 года г. Брянск Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Петрякова А.В., при секретаре Гоменок О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании бездействия администрации Брянского района Брянской области незаконным, У С Т А Н О В И Л: Заявитель Цурикова А.С. обратилась в суд с настоящим заявлением, в котором пояснила, что она приобрела в собственность в порядке приватизации жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании ч.1 ст.28 ФЗ от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация дома осуществляется одновременно с отчуждением земельного участка, занимаемого этим домом и необходимым для его использования. Постановлением администрации Брянского района была утверждена схема расположения земельного участка. Она оформила кадастровый паспорт участка. Для оформления приватизации земельного участка ДД.ММ.ГГГГ она с заявлением обратилась в администрацию Брянского района. До настоящего времени ответа на заявление не поступило. Своим бездействием администрация Брянского района создает препятствия к осуществлению ее прав на приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Просит суд признать бездействие администрации Брянского района незаконным, обязать администрацию Брянского района принять решение о предоставлении ей - Цуриковой А.С. - в собственность земельного участка и заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Также просила взыскать с администрации Брянского района судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей. В судебном заседании представитель заявителя Цуриковой А.С. по доверенности Цуриков С.А. поддержал заявленные требования своего доверителя и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель администрации Брянского района дважды не явился в суд на судебное разбирательство. Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении прав и свобод. Заявитель обратилась в суд за защитой своих прав в установленный законом срок. Суд при разрешении данного дела принимает во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ». К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль. Судом установлено, что согласно договору на передачу усадебного жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ с МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района Цурикова А.С. в порядке приватизации приобрела одноэтажный усадебный дом общей площадью 91,8 кв.м., расположенный на земельном участке, находящемся в государственной собственности по адресу: <адрес> (л.д.21-22). Постановлением администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес>: в пункте первом слова «<адрес>» заменить словами «<адрес>». Цурикова А.С. на жилой дом общей площадью 91,8 кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрировала свое право, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права Управлением Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-18). Для реализации своих прав по приобретению земельного участка и в соответствии с ч.7 ст. 36 ФЗ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ Цурикова А.С. обратилась с заявлением о выполнении в отношении этого земельного участка кадастровых работ и осуществлении его государственно кадастрового учета в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Постановлением администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в <адрес>. Установлено разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ (вх.: №) представитель по доверенности Цуриковой А.С. – Цуриков С.А. обратился к главе администрации Брянского муниципального района Емельянову А.В. с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2930 кв.м. (0,293га); находящемся по адресу: <адрес>; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – личное подсобное хозяйство. На земельном участке расположен объект недвижимости - приватизированный жилой дом (л.д.11). В соответствии с ч.5 и ч.6 ст.34 ФЗ от 25.10.2001г. №136-ФЗ «Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату заявителю и направляет ему копию решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения. Однако, администрация Брянского района Брянской области более двух месяцев не направляет, заявителю копию решения о предоставлении Цуриковой А.С. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2930 кв.м. (0,293га); по адресу: <адрес>. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд установил, что не принятие администрацией Брянского района решения о предоставлении Цуриковой А.С. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2930 кв.м. (0,293га); по адресу: <адрес>, создает препятствие к осуществлению ее прав на приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Доказательств своевременного рассмотрения обращения представителя Цуриковой А.С. - Цурикова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки и направления мотивированного ответа администрацией Брянского района Брянской области не представлено. Таким образом, администрацией Брянского района Брянской области было допущено нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина органами местного самоуправления. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суд признает заявление Цуриковой А.С. обоснованным. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. П. 28 Постановления Пленума ВС РФ. Следует признать незаконным бездействие администрации Брянского района Брянской области и обязывает заинтересованное лицо устранить в полном объеме препятствия к осуществлению Цуриковой А.С. прав и свобод, а именно обязать администрацию Брянского района Брянской области принять решение о предоставлении Цуриковой А.С. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2930 кв.м. (0,293га); по адресу: <адрес> в собственность за плату в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. ДД.ММ.ГГГГ заявитель Цурикова А.С. заключила Договор на оказание юридических и консультационных услуг с Гуляевым А.Е. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Цуриковой А.С. заявлены требования о возмещение расходов по оплате правовой помощи представителя Гуляева А.Е. в размере 15 000 рублей. Как усматривается из материалов дела, данное гражданское дело было рассмотрено в ходе одного судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ В данном судебном заседании представитель Цуриковой А.С. – Гуляев А.Е. не участвовал. Суд учитывает только факт составления представителем Цуриковой А.С. – Гуляевым А.Е. заявления. Исходя из объема оказанной правовой помощи, а также тарифов по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, утвержденных постановлением Совета адвокатской палаты Брянской области, и не являющихся для суда обязательным критерием при решении вопроса о возмещении расходов на оплату услуг представителя, учитывая, что заявление Цуриковой А.С. судом удовлетворено, суд полагает разумным взыскать с администрации Брянского района Брянской области произведенные Цуриковой А.С. расходы на услуги представителя частично в размере 3000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Цуриковой А.С. удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Брянского района Брянской области. Обязать администрацию Брянского района Брянской области в 10 дней со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме препятствия к осуществлению ФИО3 прав и свобод, а именно: - обязать администрацию Брянского района Брянской области принять решение о предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2930 кв.м. (0,293га); по адресу: <адрес>. - обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2930 кв.м. (0,293га); по адресу: <адрес>. Суду и заявителю ФИО3 должно быть сообщено администрацией Брянского района Брянской области об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения решения. Взыскать администрации Брянского района Брянской области в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья А.В. Петряков Мотивированное решение изготовлено 14.08.2012г.