Дело № 2-680 (2012г.)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2012 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Петрякова А.В.

при секретаре Гоменок О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области дело по исковому заявлению Наумовой Л.И. к МУ Отрадненская сельская администрация Брянского района о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Наумова Л.И. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является вдовой ветерана ВОВ Наумова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ею в МУ - Отрадненская сельская администрация Брянского района было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на жилищный учет как обеспеченной площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной 12 кв.м. на 1 человека. С решением администрации МУ - Отрадненская сельская администрация Брянского района она не согласна. Считает, что в данном случае нарушены ее права, как вдовы ветерана ВОВ. Фактически в доме проживает 4 семьи, которые ведут раздельное хозяйство. В соответствии с законом «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от их имущественного положения. Просит суд признать незаконным отказ МУ - Отрадненская сельская администрация Брянского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи погибшего ветерана ВОВ. Обязать МУ - Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области поставить Наумову Л.И. на учет в качестве, нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с ФЗ «О Ветеранах».

Истец Наумова Л.И. и ее представитель Северина Т.А. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МУ-Отрадненская сельская администрация Брянского района Промтова В.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, Наумова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ является вдовой ветерана ВОВ Наумова Алексея Степановича – умершего, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ст. ст. 15, 21 ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на ряд мер социальной поддержки. Данный Закон гарантировал ветеранам и инвалидам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящим на учете в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Общий порядок обеспечения мер социальной поддержки для данной категории граждан был установлен ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». Участники, инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Впоследствии, в целях скорейшего завершения программы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, был издан Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем на уровне субъекта Российской Федерации (в данном случае Брянской области) утвержден постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006 N 559 (ред. от 14.04.2011) «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области». Согласно п.6 указанного Положения учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Реализуя свои законные права на получение мер социальной защиты, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, Наумова Л.И. обратилась в адрес МУ-Отрадненская сельская администрация с заявлением о постановке на жилищный учет. Вместе с заявлением она представила необходимый пакет документов. Однако, при рассмотрении заявления Наумовой Л.И. распоряжением МУ-Отрадненская сельская администрация Брянского района от 05.06.2012г. № 16-р в постановке на учет по улучшению жилищных условий было отказано в связи с тем, что общая площадь превышает на человека установленную учетную норму (ст.54 п.1 п.п. 2 Жилищного кодекса РФ) (л.д.10). Данное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> где зарегистрирована и проживает Наумова Л.И., общей площадью 81,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ее сыну Наумову А.А. и внуку Наумову А.А. (л.д.20-21).

С данным решением ответчика суд не может согласиться, поскольку оно вынесено без учета и оценки всех существенных обстоятельств, имеющих значение для определения нуждаемости вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Наумовой Л.И. в улучшении жилищных условий.

Согласно данным, представленным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», Управлением Росреестра по Брянской области, жилых помещений, принадлежащих Крестниковской А.И. на праве собственности, либо занимаемых на основании договора социального найма, не имеется (л.д. 11-12).

В то же время как следует из материалов дела, в частности, из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Наумовым А.А. и Наумовой Л.И., последняя занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как квартирантка. Оговоренный в договоре срок на 4 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 22), Наумова Л.И. также не ведет общего бюджета и хозяйства с собственником жилого помещения, где она проживает, средства для существования получает за счет собственной пенсии. Данные обстоятельства надлежащим образом подтверждаются материалами дела.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Кроме того, действующим законодательством установлено, что целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан является обеспечение возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий. Основными мерами, осуществляемыми по данному направлению, являются, в том числе выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов - очередников на улучшение жилищных условий, перед которыми Российская Федерация взяла на себя обязательства по улучшению жилищных условий в процессе разграничения полномочий. Неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления должным образом требований законодательства о порядке обеспечения жильем указанной категории граждан, незаконное и необоснованное воспрепятствование осуществлению их прав входит противоречие с перечисленными выше требованиями законодательства, нарушает законные права и интересы нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны Наумовой Л.И.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что распоряжение МУ Отрадненская сельская администрация от 05.06.2012 года № 16-р об отказе в постановке на жилищный учет Наумовой Л.И. является необоснованным, поскольку нарушает жилищные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, препятствует нуждающейся в улучшении жилищных условий вдове участника Великой Отечественной войны Наумовой Л.И. реализовать свое законное право на обеспечение жильем, установленное Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлен перечень основных способов защиты гражданских прав. Согласно указанному перечню защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Оценив добытые и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Наумовой Л.И. - удовлетворить.

Признать Наумову Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать МУ-Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области поставить Наумову Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилищный учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, с даты ее первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Петряков