Дело № 2 – 560 /2012 год/ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 августа 2012 года Брянский райсуд Брянской области в составе: председательствующего судьи Лабеко Г.В. при секретаре Бугакиной С.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску Целикова Ю.В. к МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным постановления о снятии с очереди на получение жилья, о восстановлении нарушенного жилищного права, о постановке на жилищный учет с момента подачи заявления, Установил: Истец Целиков Ю.В. обратился первоначально с иском, в котором просил суд о защите своих прав ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС: признать отказ в форме сообщения о решении о снятии с жилищного учета ответчика МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области /далее по тексту сельской администрации/, признать право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, восстановить на жилищном учете с момента первоначальной подачи заявления. Истец в суд не явился, о слушании дела уведомлен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца поддержал уточненный ДД.ММ.ГГГГ иск, просит суд на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» признать Целикова Ю.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать постановление МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учета Целикова Ю.В. незаконным; возложить на ответчика обязанность поставить истца на жилищный учет с момента первоначальной подачи заявления о постановке на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска представитель пояснил, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, имеет право на улучшение жилищных условий по Федеральной целевой программе «Жилище», состоял с ДД.ММ.ГГГГ на жилищном учете в сельской администрации, как не имеющий своего жилья, проживает на условиях найма в жилом доме собственника отца. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ он узнал от сельской администрации о снятии с жилищного учета как обеспеченного общей площадью свыше установленной Решением райсовета народных депутатов по Брянскому району нормы из расчета 63,8 кв.м. общей площади жилого дома по месту регистрации разделить на три /количество человек проживающих в доме /он, мать, отец/. В том же году он был ознакомлен с постановлением сельской администрации о т ДД.ММ.ГГГГ за № о снятии с жилищного учета по тем же основаниям. С данным постановлением и действиями ответчика Целиков Ю.В. не согласен. Сельская администрации нарушила его жилищные права, о восстановлении которых истец вынужден обратиться в суд. В доказательство иска представлены удостоверение ликвидатора катастрофы на ЧАЭС, переписка между сторонами и районной администрацией, постановление, заявление о постановке на жилищный учет и соответствующий протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства отсутствия иного жилого помещения, акты обследования жилого дома по месту регистрации, свидетельские пояснения. Представитель ответчика сельской администрации не возражает против удовлетворения иска, пояснил следующее. Истец Целиков Ю.В. проживает и зарегистрирован в доме собственника своего отца. Родители истца имеют престарелый возраст, больны, за ними ухаживает дочь. Целиков Ю.В. живет составом семьи один человек, отдельно от родителей; имеет отдельную комнату и самостоятельный бюджет, готовит пищу самостоятельно, не несет общих с собственником дома /отцом/ расходов по содержанию жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ из районной администрации поступило устное распоряжение о необходимости проверки всех жилищных дел граждан, которые поставлены на жилищный учет, но при этом общая площадь дома превышает учетную норму на человека. В сельской администрации было принято решение о снятии Целикова Ю.В.с учета на улучшение жилищных условий, хотя и по настоящее время у ответчика не вызывает никаких сомнений, что Целиков Ю.В. и семья родителей – это две самостоятельных семьи. Представитель третьего лица администрации Брянского района в ходе слушания дела полагался в разрешении спора на усмотрение суда и подтвердил факт направления истцу письма о необходимости предоставления дополнительных документов для участия в целевой жилищной программе. С согласия участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, Устав поселения в части компетенции ответчика о ведении жилищного учета граждан, подлинное жилищное дело на имя Целикова Ю.В. с датой заведения дела от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав свидетельские пояснения ФИО1, ФИО3, ФИО2, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Установлены обстоятельства. Истец Целиков Ю.В., ликвидатор катастрофы на ЧАЭС, собственного жилья не имеет, что подтверждается удостоверением ликвидатора, выпиской Управления Росреестра по Брянской области, справкой БТИ В соответствии со справками ответчика сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом по адресу регистрации истца дер. Курнявцево ул. Первомайская дом 109 МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области имеет общую площадь 68,4 кв.м., жилую площадь 50,1 кв.м., принадлежит Целикову В.Т. с ДД.ММ.ГГГГ /инвентарное дело, регистрационное удостоверение собственника имеется/. В жилом доме зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года истец, его мать Целикова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец Целиков В.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, всего три человека /справки ответчика, квитанции на оплату коммунальных платежей в деле/. Суд установил, что Целиков Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает 80х годов отдельно от родителей составом семьи один человек в оборудованной им комнате площадью 6,0 кв.м., обозначенной на плане БТИ лит литером 8; самостоятельно готовит для себя пищу, не имеет общего бюджета с родителями, не несет бремя оплаты коммунальных платежей и обустройства жилого дома, не обрабатывает прилегающий к дому земельный участок. Мать истца тяжело больна, отец имеет ограничения в передвижении, за ними ухаживает родная сестра Целикова Ю.В.. которая является работником сельской администрации. Вызов ее и родителей истца в судебное заседание по объективным причинам исключается. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Ст. 31 ЖК РФ. Суд установил, что Целиков Ю.В. не является членом семьи собственника жилого помещения Целикова В.Т., что подтверждается следующими доказательствами. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор найма жилого помещения комнаты площадью 6,0 кв.м. с Целиковым В.Т.. Договор зарегистрирован в сельской администрации. 1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Ст. 39 ЖК РФ. Договор найма комнаты в жилом доме между Целиковыми Ю.В. и В.Т. носит законный характер, оценен в совокупности с другими, не противоречащими договору, доказательствами по делу. ДД.ММ.ГГГГ Целиков Ю.В. обратился в сельскую администрацию с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ на заседание жилищной комиссии, как этого требуют учредительные документы сельского поселения, истец в числе других граждан был поставлен на жилищный учет. ДД.ММ.ГГГГ администрация Брянского района обязывает Целикова Ю.В. предоставить необходимый пакет документов для получения компенсации из средств федерального бюджета по целевой программе «Жилище». ДД.ММ.ГГГГ и в ходе слушания дела ДД.ММ.ГГГГ комиссионно обследовано место проживания истца. Из актов следует, что его жилищные обстоятельства не изменились: истец проживает самостоятельно от родителей в комнате площадью 6,0 кв.м., нуждается в улучшении жилищных условий. Нуждаемость в улучшении жилищных условий подтверждается и другими доказательствами. Свидетель ФИО1 пояснила суду, что является соседкой Целиковых, осуществляет депутатскую деятельность на территории поселения, вхожа в жилой дом; личные и жилищные обстоятельства истца Целикова Ю.В. ей знакомы на протяжении многих лет. Родители истца и Целиков Ю.В. - это две разные семьи по почве давнего конфликта. Целиков Ю.В. живет в обустроенной комнате площадью 6,0 кв.м.. Сам закупает продукты только для себя, готовит для себя лично пищу. В его обиходе имеется личная домашняя утварь. За его родителями ухаживает его родная сестра. Аналогичные пояснения дали суду свидетели соседка ФИО3, друг истца ФИО2. Все свидетельские пояснения логичны и последовательно. Оснований им не доверять у суда нет. Свидетельские пояснения суд оценивает в совокупности с материалами дела и оценивает их как доказательства в пользу истца Целикова Ю.В., как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска;(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561). П.п.е п.5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 03.11.2011) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"). Гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз; (п. 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 130-ФЗ). Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Ст. 51 ЖК РФ. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 52 ЖК РФ. Суд считает истца Целикова Ю.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий по ст. 52 ЖК РФ; действия сельской администрации о постановке Целикова Ю.М. на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными. 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;(в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 55-ФЗ) 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Ст. 56 ЖК РФ. По ст. 11 ЖК РФ права истца следует восстановить, возложив на МУ Супоневская сельская администрация обязанность поставить Целикова Ю.В. на жилищный учет с момента подачи им заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, иск обоснован, подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать Целикова Ю.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признать постановление МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учета Целикова Ю.В. незаконным. МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области поставить Целикова Ю.В. на жилищный учет с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд. Председательствующий Судья Брянского райсуда Г.В. Лабеко
ст. 15, Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.06.2012) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Ст. 31 ЖК РФ «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении». Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Ст. 2 СК РФ. В сообщении ответчика на имя Целикова Ю.В. исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на данные Законы, как на основания снятия истца с жилищного учета.
Постановлением МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с жилищного учета. Постановление носит незаконный характер, подлежит отмене в части снятия с жилищного учета Целикова Ю.В..