Дело № 2 – 231/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2012 года г. Брянск Брянский райсуд Брянской области в составе: председательствующего судьи Петрякова А.В., при секретаре Гоменок О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области дело по исковому заявлению Закутнего Р.В. к МО МВД России «Брянский» о взыскании оплаты за сверхурочную работу, У С Т А Н О В И Л: Истец Закутний Р.В. обратился в суд с настоящим иском, в котором пояснил, что он являлся сотрудником милиции, проходил службу в УМВД России по Брянской области в должности милиционера-водителя ОР ППСм ОВД по Брянскому муниципальному району. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно по инициативе работодателя привлекался к исполнению сверхурочных работ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отработал сверхурочно 428 часа. По окончанию службы денежное довольствие за эту работу ответчиком в полном объеме выплачено не было. Просил суд взыскать с ответчика заработную плату по переработке в сумме 85642 руб. 80 коп., компенсацию за задержку выплаты оплаты за сверхурочную работу по день вынесения решения в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, а также судебные расходы. Уточнив требования, истец просил суд взыскать с ответчика к МО МВД России «Брянский» оплату за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 184493 руб. 60 коп. Истец Закутний Р.В. в судебном заседании уточненные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика МО МВД России «Брянский» Ковалев А.В. иск не признал, пояснив, что Закутний Р.В. проходил службу в УМВД России в должности милиционера-водителя отдельной роты ППС милиции Брянского РОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен был по причине сокращения штата. С ДД.ММ.ГГГГ тот привлекался к сверхурочным работам. Приказы о привлечении к сверхурочной работе не издавались. Поэтому для бухгалтерии не было оснований начислять оплату за сверхурочную работу. Закутний Р.В. каждый месяц получал заработную плату, в связи с чем, знал о том, что оплата за сверхурочную работу ему не начислена и не выплачена. Таким образом, тот знал о своем нарушенном праве. За защитой своих прав никуда не обращался. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности для разрешения индивидуального трудового спора. Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. Судом установлено, что Закутний Р.В., являясь сотрудником милиции, проходил службу в УМВД России в должности милиционера-водителя ОР ППСМ ОВД по Брянскому муниципальному району. Приказом начальника УМВД России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. «Е» (по сокращению штатов). Служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. 2. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") В соответствии с ст. 66 указанного Закона «Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации». Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Ст. 152 ТК РФ. Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. График работы истца составлял "двое суток работы – двое суток отдыха"/подтверждение график учета несения службы/. В соответствии с положениями ст. 22 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции", виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы. За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде. Согласно ч. 1 ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г., на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. За работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 114 настоящего Положения, в следующих размерах: В сверхурочное время: за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки. 114. Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников. Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. (П.п. 113, 114 раздела ХХУ «Компенсационные выплаты» Приказа МВД России от 14.12.2009 N 960 (ред. от 15.03.2012) "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"). Пунктом 14. 3 Инструкции «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определен порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к работе сверх установленного рабочего времени. Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением соответствующих компенсаций. Таким образом, оплата за сверхурочную работу может производиться сотрудникам органов внутренних дел только при предоставлении приказов о привлечении сотрудников органов внутренних дел к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, издаваемых начальником соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности. Закутний Р.В. пояснил суду, что он не поднимал вопрос об издании приказов, так как руководствовался требованиями руководства необходимости в своей службе и подчиненности руководству. Бездействие истца суд не оценивает как уважительный характер пропуска срока обращения за судебной защитой. В период прохождения службы истца, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон "О полиции". Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:1) Конституцией Российской Федерации;2) настоящим Федеральным законом;3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Статья 3. Правовое регулирование службы в органах внутренних дел. гл. 1, Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу части 3 статьи 37 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплата денежной компенсации сотруднику полиции возможна только по его просьбе. Доказательств обращения с такими просьбами суду не представлено. Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ вопрос о пропуске истцом срока на обращение в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. В ходе судебного разбирательства представителем ответчика МО МВД «Брянский» Ковалевым А.В. завялено о пропуске истцом срока на обращение в суд для разрешения индивидуального трудового спора. В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что ответчик МО МВД «Брянский» не производит с ним выплату за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 184493 руб. 60 коп. В суд с настоящим иском истец первоначально обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском штемпеля суда на исковом заявлении. Истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Установленный ч. 1 ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения в суд начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд о взыскании оплаты за сверхурочную работу за период с 2006 г. по 2011г. истец суду не предоставил, в связи с чем, суд не находит оснований для восстановления истцу срока на обжалование в суд трудового спора между ним и МО МВД России «Брянский» о взыскании оплаты за сверхурочную работу. В соответствии со ст. 152 п. 6 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 19 июня 2007 г. N 452-О-О, истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений. Также установлено, что на дату начала истечения трехмесячного срока истец фактически не выполнял службу, находился в отпуске, не привлекался к сверхурочным работам, что подтверждается графиком несения службы личного состава на июль 2011г. При разрешении спора суд принял во внимание правовую позицию, изложенную в п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ». Судом установлено, что начисление за работу в сверхурочное время в спорный период истцу не производились. О нарушении своих прав Закутний Р.В. знал каждый раз при получении денежного довольствия, поэтому начало течения срока для обращения в суд за защитой нарушенного права должно исчисляться с этого момента, но не с момента произведения с ним окончательного расчета при увольнении. Истец знал размер заработной платы, структуру платежей ежемесячно. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом не заявлено. Ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Закутнему Р.В. отказать. На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд. Председательствующий судья А.В. Петряков Мотивированное решение изготовлено 15.08.2012г.