Дело № 2-661/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 31 августа 2012 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Степнова И.А.

при секретаре Афанасенковой Т.М.

рассмотрев гражданское дело по иску Коршковой Н.С. к ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района» о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Коршкова Н.С. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с Коршковым В.Е. ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. Указала, что Коршков В.Е. являлся ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС, имел инвалидность, связанную с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, получал соответствующие льготы, предусмотренные ст.15 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закона.

Пояснила, что согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Полагая, что ей причитаются данные выплаты (поскольку она находилась на иждивении супруга) в ноябре 2011 года она обратилась в отдел социальной защиты населения Брянского района по вопросу назначения компенсаций, в чем ей было отказано. Рекомендовано обратиться в суд по вопросу установления юридического факта нахождения на иждивении у Коршкова В.Е. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения ее заявления Брянским районным судом Брянской области было вынесено решение. Суд установил факт ее нахождения на иждивении у супруга Коршкова В.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ, при его жизни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу, после чего ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в адрес ответчика с необходимым комплектом документов. В тот же день ей были назначены компенсационные выплаты по возмещению вреда здоровью в сумме 6990 руб. 06 коп. и на приобретение продовольственных товаров в размере 169 руб. 13 коп.

Полагает, что данные компенсационные выплаты должны были быть назначены с момента смерти Коршкова В.Е. По расчету истца сумма невыплаченных денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 42955 руб. 14 коп.

Просит взыскать ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района» сумму невыплаченных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42955 руб. 14 коп.

В судебном заседании истец Коршкова Н.С., ее представитель Самохина В.П. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства. Полагают, что поскольку первое обращение Коршковой Н.С. в Отдел социальной защиты по вопросу назначения выплат имело место в ноябре 2011 года, соответственно выплаты должны быть назначены с указанного времени. Просят иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района» Залевская Т.А. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.25). Пояснила, что компенсационные выплаты были назначены Коршковой Н.С. в строгом соответствии с нормами Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением правительства РФ от 21.08.2001 года № 607. Данный порядок, п.7, предусматривает, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Не отрицала, что первоначально Коршкова Н.С. обратилась отдел социальной защиты населения Брянского района по вопросу назначения и выплаты ежемесячных денежных компенсаций в ноябре 2011 года (после смерти супруга). Поскольку на тот момент у Коршкова Н.С. отсутствовало подтверждение нахождения на иждивении у супруга, указанные выплаты на тот момент не могли быть назначены. Необходимый пакет документов (включающий вступившее в законную силу решение суда об установлении факта нахождения на иждивении), а также соответствующие заявления Коршкова Н.С. представила ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно с указанного дня выплаты ей назначены и производятся по настоящее время. Полагает, что заявленные исковые требования основаны на неправильном понимании закона. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Коршкова Н.С. (родовая фамилия Носова) с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с Коршковым В.Е. (л.д.34).

Базовым законом, регулирующим отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, определяющим государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы является Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются также действующим законодательством Российской Федерации (в части норм, не противоречащих данному Закону) и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В статье 13 базового закона приведен перечень категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым, среди прочего отнесены граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.1 ст. 13).

Как усматривается из удостоверения, выданного УСЗН Брянской области, Коршков В.Е. имел /бессрочно/ статус гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом (л.д.8). Ему полагались меры социальной поддержки для данной категории граждан, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

ДД.ММ.ГГГГ Коршков В.Е. умер, о чем Отделом ЗАГС Брянского района управления записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти за № (л.д.7).

Частью 2 ст. 14 базового закона оговорено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Перечень основных документов, представляемых членами семьи для решения вопроса о назначении им денежной компенсации в возмещение вреда, содержится в п.6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. N 607 и в п.1 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2001 г. N 6, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2001 г. N 83. Такими документами являются: заявление; копия свидетельства о смерти кормильца; копия документа, удостоверяющего личность и возраст заявителя; справка о составе семьи; копия свидетельства о регистрации брака; документы, подтверждающие факт нетрудоспособности заявителя; справка о признании пострадавшего в результате аварии на ЧАЭС инвалидом и копия удостоверения инвалида кормильца; копия решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего (для лиц в возрасте 18 лет и старше). Указанные нормы нашли свое отражение в приказе УСЗН Брянской области № 159 от 05.08.2008 года «Об утверждении Порядка ведения личных дел и организации выплаты денежных компенсаций…».

В соответствии с п.7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. N 607 и п.10 Разъяснения Минтруда от ЗОЛ 1. 2001 г. N 6 выплата ежемесячной денежной компенсации производится со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика (л.д.41,52), что первоначально Коршкова Н.С. обратилась в ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района» по вопросу назначения компенсационных выплат в ДД.ММ.ГГГГ. Документально факт обращения зафиксирован не был. Поскольку у Коршковой Н.С. на тот момент отсутствовали документы об установлении факта нахождения на иждивении у Коршкова В.Е., ей было рекомендовано обратиться в компетентный суд для установления факта нахождения на иждивении умершего супруга.

Решением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был установлен юридический факт нахождения Коршковой Н.С. на иждивении у супруга Коршкова В.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ, при его жизни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение в установленном законом порядке оспорено не было, вступило в законную силу (л.д. 10-12).

Как усматривается из материалов дела, в частности из личных дел Коршковой Н.С., после вступления данного судебного акта в законную силу, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Коршкова Н.С. вновь обратилась в ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района» по поводу назначении компенсационных выплат. На этот раз она представила надлежащим образом оформленные заявления, необходимый комплект документов, в том числе заверенную копию решения Брянского районного суда, вступившего в законную силу, об установлении факта нахождения на иждивении. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначены и выплачиваются ежемесячные компенсации по потере кормильца в размере 169 руб. 13 коп. и 6990 руб. 06 коп.(л.д.26,27,28-30,31-33).

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных выше норм права, следует, что компенсационные выплаты в возмещение вреда, причиненного в результате аварии на ЧАЭС (в том числе и для нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан/умерших/, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы) имеют заявительный характер, назначаются с момента обращения гражданина с соответствующим заявлением и предоставления полного комплекта документов, обосновывающего правомерность назначения выплат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истицей при первичном обращении в ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района» (ДД.ММ.ГГГГ) не был представлен необходимый комплект документов, необходимых для назначения ежемесячной компенсации выплат, суд приходит к выводу о том, что ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района» правомерно назначило Коршковой Н.С. компенсационные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, когда истица подала в адрес ответчика заявления о назначении ей ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью за умершего мужа, со всеми необходимыми документами (включая вступившее в законную силу решение Брянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении юридического факта нахождения на иждивении).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коршковой Н.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья И.А. Степнов