Дело №2 –802 (2012) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 сентября 2012 года г. Брянск Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Прядёхо С.Н., С участием помощника прокурора Брянского района Ковалевой Н.Ю. при секретаре Бугакиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брянского района в интересах Кулаковой Е.А. к МУ Снежская сельская администрация о признании права на проживание по договору социального найма и возложении обязанности по постановке на регистрационный учёт, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Брянского района в интересах Кулаковой Е.А. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Снежская сельская администрация» о признании за ней права на проживание по договору социального найма в квартире № дома № <адрес> и постановки её на регистрационный учет. Кулакова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что с рождения проживала в кв. № дома № <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено её деду Изотову В.Н., который начинал свою трудовую деятельность сначала в ДД.ММ.ГГГГ в Учебно-опытном хозяйстве совпартшколы. А когда хозяйство было реорганизовано переводом был принят на работу в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Он работал сторожем, пожарником. А после образования птицефабрики «Снежка» в дневное время работал конюхом, а в ночное – ночным дежурным. В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Брянского облисполкома был награжден медалью «Ветеран труда», что свидетельствует о его самоотверженном труде на предприятии. В состав семьи Изотова В.Н. входили его супруга Изотова Е.С., его дочь Изотова С.В. После заключения брака с Кулаковым А.Б. были рождены она Кулакова Е.А. и её брат Кулаков Д.А. По месту работы Кулакова А.Б. ему на состав семьи было предоставлено муниципальное жилье площадью 25,5 кв.м., расположенное в кв. № д. № по <адрес>, куда её родители Кулаковы и её брат переселились. Она же осталась проживать с бабушкой Изотовой Е.С. и дедом Изотовым В.Н. в доме №. Лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в квартире родителей в <адрес>, так как училась в городской школе. В ДД.ММ.ГГГГ умер Изотов В.Н., а через десять лет - Изотова Е.С. Отсутствие своей регистрации по месту фактического жительства объяснила отказом Снежской сельской администрации поставить её на регистрационный учет, так как жилищный фонд <адрес> был признан ветхим и подлежащим сносу. Письменный отказ в постановке её на регистрационный учет она получила от главы Снежской сельской администрации в ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это свидетельскими пояснениями подтверждала суду факт своего постоянного проживания в доме № <адрес>. В судебном заседании представитель ответчика МУ Снежская сельская администрация Парфенова Л.И. считала требования прокурора необоснованными, ссылаясь на то, что хотя спорный дом является муниципальной собственностью, он находится в аварийном состоянии, непригодным для проживания, почему заключение договора социального найма нецелесообразно. Вызванные в суд свидетели: ФИО3 и ФИО1, ранее являвшиеся работниками птицефабрика «Снежка», в настоящее время пенсионеры пояснили, что как и Изотов В.Н. они получали квартиры в домах барачного типа от птицефабрики «Снежка», проживали в них. Кулакову Елену знают с её рождения. Она все время проживала с Изотовыми в доме № и даже тогда, когда дочь Изотова В.Н. Кулакова С.В. с мужем и сыном переехали в квартиру в <адрес>. Она же участвовала в похоронах своего деда и бабушки. Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что проживал по соседству. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире № дома № <адрес>. Проживал в данном жилом помещении со своей семьей, женой и дочерью. Дочь приблизительно одного возраста с Кулаковой Е.А. В детстве они дружили, и приходили друг к другу в гости. Тем самым он полностью подтверждает факт проживания Кулаковой Е.А. в кв. № дома № <адрес>. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Кулакова Е.А., согласно свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Городским отделом ЗАГС г. Орла имеет родителей Кулакова А.Б. и Кулакову С.В. Кулакова С.В. до брака имела фамилию Изотова, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Брянским городским ЗАГСом Брянской области ( л.д. 54). Родителями Изотовой С.В. являются Изотов В.Н. и Изотова Е.С.. Согласно трудовой книжки на имя Изотова В.Н. усматривается, что он награжден медалью «Ветеран труда», в ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в птицесовхоз «Снежка». По мере реорганизации и преобразования птицефабрики в различные формы, изменялся род его деятельности, вместе с тем всю трудовую деятельность он посвятил этому предприятию. Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, Изотову В.Н. в 80-х годах на состав семьи было разрешено занять квартиру № д. № <адрес>. Принималось решение о распределении жилья на заседании профкома птицефабрики, однако документация до настоящего времени не сохранилась. Этот факт в суде стороной ответчика не оспаривался, а потому принят как достоверный. Как усматривается из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ на кв. № дома № в список членов хозяйства входят: Изотов В.Н., Изотова Е.С. и семья Кулаковых в составе четырех человек. Суду также было представлено и то, что семья в составе трех человек: супругов Кулаковой С.В. и Кулакова А.Б., а также сына Кулакова Д.А. переехали в муниципальную квартиру <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. Тем самым из проживавших в кв. № дома № <адрес> остались трое: Изотовы В.Н. и Е.С. и Кулакова Е.А. После смерти Изотова В.Н. и Изотовой Е.С., что подтверждается свидетельством о смерти серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ Мичуринским сельским советом Брянского района (л.д. 56) в отношении Изотова В.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о смерти серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ Снежской сельской администрацией в отношении Изотовой Е.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 57), в спорной квартире осталась проживать только Кулакова Е.А. На основании свидетельских показаний этот факт подтверждается, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. Ст. 63 ЖК РФ предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Такое же условие содержалось в ст. 51 ЖК РСФСР, когда между сторонами возникли правоотношения. В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Из представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что квартира № дома № семье истца была предоставлена из государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма. Между тем несоблюдение письменной формы договора при наличии законного основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма не означает, что отношения по владению и использованию жилого помещения носят иной характер. Как усматривается из материалов дела, согласно вступившего в законную силу решения Брянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) было признано право муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за Муниципальным образованием Снежское сельское поселение. Вместе с тем в силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Исходя из чего при переходе дома № в собственность Муниципального образования Снежского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ, оснований для расторжения договора найма с Кулаковой Е.А. как членом семьи нанимателя не возникает. Заселенные на условиях договора найма и предоставленные по ранее действующим нормативам жилые помещения считаются жилищным фондом социального использования. А за гражданами, проживающими по договору найма в таком фонде, сохраняется ранее возникшее право найма независимо от размера площади занимаемого жилого помещения (Закон "Об основах федеральной жилищной политики"). Исходя из содержания указанных норм, а также в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" жильем следует признать не только жилой дом, но и квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 определяет порядок регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Как сторона договора и сторона в процессе МУ Снежская сельская администрация не воспользовалась своим правом на заявление встречного иска о признании утратившим право пользования спорным жилым помещением истцом Кулаковой Е.А. по основанию регистрации в другом месте, а потому у суда не возникало необходимости проверять эти доводы. А граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Как справедливо отмечается в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14, ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований данного Кодекса при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Как таковых нарушений при принятии решений о предоставлении квартир в бараках <адрес> по договорам социального найма суд не установил, недействительными они не признаны, а потому оснований для выселения не прописанных, но проживающих граждан, подобных Кулаковой Е.А. не имеется. В силу пп. 1.и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области удовлетворить. Признать за Кулаковой Е.А. право на проживание по договору социального найма в кв. № дома № <адрес>. Муниципальному Учреждению «Снежская сельская администрация» заключить с Кулаковой Е.А. договор социального найма в письменной форме на жилое помещение. Муниципальному Учреждению «Снежская сельская администрация» произвести постановку Кулаковой Е.А. на регистрационный учет в кв. № дома № <адрес>. Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы в Брянский районный суд. Председательствующий судья С.Н. Прядёхо