Дело № 2-693 /2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2012 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Саворинко Г.П.,

при секретаре Евдокимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Отрада» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ООО «Отрада» о понуждении к совершению действий ссылаясь на то, что Брянской транспортной прокуратурой совместно с Центром ГИМС МЧС России по Брянской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы использования государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества). По результатам проверки были выявлены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на территории базы отдыха «Отрада».

В частности в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ базы отдыха «Отрада» установлено, что договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГУ «Брянское лесничество» и ООО «Отрада», ГУ «Брянское лесничество» предоставило ООО «Отрада» во временное пользование лесной участок площадью 5,46 га, находящийся в государственной собственности, расположенный в ГУ«Брянское лесничество», Стяжновское участковое лесничество квартал 70, выдел 11; квартал 36, выдел 13; квартал 62, выдел 3,5; квартал 71 выдел 2, 6-11, 13, 14, для осуществления рекреационной деятельности. На территории базы имеется водный объект (озеро) который не является предметом указанного договора аренды и относится к федеральной собственности. В пользование третьих лиц оно не передавалось.

Проверкой также установлено, что собственниками базы отдыха «Отрада» в целях исполнения договора аренды земельного участка проведены работы по осуществлению рекреационной деятельности на территории базы отдыха, в т.ч. и на прибрежной территории и акватории озера. Выявлено, что для удобства отдыхающих, для их спуска к воде, вдоль береговой линии озера оборудованы деревянные мостики. Однако данные мостики не имеют перил и спасательного инвентаря. Один из мостиков находится в непосредственной близости от базы для стоянки маломерных судов, где последние и были пришвартованы в момент проведения проверочных мероприятий. Также на прибрежной территории озера имеется табличка «купаться запрещено. Администрация». Зона выхода к воде и зона для катания не обозначена.

Указал, что такое положение дел не согласуется с нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения (Правила охраны жизни и людей на водоемах Брянской области, утв. Постановлением администрации Брянской области от 15.02.2006 года №101 и т д.). Полагает, что ООО «Отрада» при оказании услуг населению по осуществлению рекреационной деятельности, не в полной мере обеспечивает защиту их жизни и здоровья, создает угрозу жизни и здоровью. Вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком действующего законодательства были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, пользующихся услугами базы отдыха «Отрада» определить невозможно. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно нормам ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а на основании ст. 27 п.4, ст. 35 п.3 Федерального закона № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Просит обязать ООО «Отрада» на территории базы отдыха «Отрада» рекреационную зону прибрежной акватории озера привести в соответствие с действующим законодательством, а именно: убрать табличку «купание запрещено. Администрация»; деревянные мостики для выхода к водному объекту оборудовать перилами и спасательным инвентарем; территорию, предназначенную для стоянки и оказания платных услуг по прокату маломерных судов, ограничить от зоны купания; рекреационную зону для массового отдыха людей оборудовать в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водоемах Брянской области, утвержденными Постановлением администрации Брянской области от 15.02.2006года №101.

В судебном заседании прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Галицкая Е.А. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Просила иск удовлетворить.

Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Брянское лесничество» и ООО «Отрада» заключили договор, согласно которому ГУ «Брянское лесничество» предоставило ООО «Отрада» во временное пользование лесной участок площадью 5,46 га, находящийся в государственной собственности, расположенный в ГУ«Брянское лесничество», Стяжновское участковое лесничество квартал 70, выдел 11; квартал 36, выдел 13; квартал 62, выдел 3,5; квартал 71 выдел 2, 6-11, 13, 14, для осуществления рекреационной деятельности. Водный объект (озеро) на территории базы отдыха предметом указанного договора аренды не являлся.

Постановлением администрации Брянской области от 15.02.2006 N 101, принятым в соответствии с нормами Федеральных законов от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", от 6.10.2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водным кодексом РФ и т.д., были утверждены " Правила охраны жизни людей на водоемах Брянской области".

Данные правила обязательны для населения, предприятий, учреждений и организаций на всей территории Брянской области.

Указанные Правила предусматривают, что только органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан вправе устанавливать на территории соответствующего муниципального образования места, где запрещены купания, катания на лодках, заборы воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота. Участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с действующим водным законодательством. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах осуществляет государственная инспекция по маломерным судам главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами. Эксплуатация зон рекреаций без ежегодного технического освидетельствования должностными органами ГИМС ГУ МЧС России по Брянской области запрещается.

Согласно названным Правилам охраны жизни людей на водоемах Брянской области, сходы в воду должны иметь перила; при отсутствии естественных участков с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостики или плоты для прыжков в воду.

Кроме того, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) были утверждены методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах". В соответствии с п.5 ч.5 гл. 4 указанных Методических рекомендаций руководителям предприятий, организаций и учреждений, частным лицам, имеющим базы отдыха с местами для купания на водных объектах, необходимо создавать ведомственные спасательные посты. На территории зоны рекреации, не далее 5 м от воды, через каждые 50 м должны выставляться щиты с навещенными на них спасательными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название объекта и надпись «Бросай утопающему».

ДД.ММ.ГГГГ силами Брянской транспортной прокуратуры и Центра ГИМС МЧС России по Брянской области была проведена совместная проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы использования государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества). Проверкой выявлен ряд нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц на территории базы отдыха «Отрада». В частности по результатам проверки выявлено, что собственниками базы отдыха «Отрада» проведены работы по осуществлению рекреационной деятельности на территории базы отдыха, в т.ч. и на прибрежной территории и акватории озера. Для удобства отдыхающих, для их спуска к воде, вдоль береговой линии озера оборудованы деревянные мостики. В то же время названные мостики не имеют перил и спасательного инвентаря. Один из мостиков находится в непосредственной близости от базы для стоянки маломерных судов, где последние и были пришвартованы в момент проведения проверочных мероприятий. Также на прибрежной территории озера имеется табличка «купаться запрещено. Администрация». Зона выхода к воде и зона для катания не обозначена.

Таким образом, суд соглашается с доводами иска, что сложившаяся на территории базы отдыха «Отрада» ситуация не позволяет в полной мере обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан на водоеме в соответствии с нормами действующего законодательства. Действиями ответчиками были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (так как круг лиц, пользующихся услугами базы отдыха «Отрада», является неопределенным). Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нормами ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив добытые и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ООО «Отрада» на территории базы отдыха «Отрада» рекреационную зону прибрежной акватории озера привести в соответствие с действующим законодательством,а именно: убрать табличку «купание запрещено. Администрация»; деревянные мостики для выхода к водному объекту оборудовать перилами и спасательным инвентарем; территорию, предназначенную для стоянки и оказания платных услуг по прокату маломерных судов, ограничить от зоны купания; рекреационную зону для массового отдыха людей оборудовать в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водоемах Брянской области, утвержденными Постановлением администрации Брянской области от 15.02.2006года №101.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Саворинко Г.П.