Дело № 12-45 (2011 г.) РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 19 мая 2011 г. г. Брянск Судья Брянского районного суда Брянской области Лабеко Г.В. при секретаре Бугакиной С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МУ Снежской сельской администрации на постановление судебного пристава-исполнителя Брянского районного отдела УФССП по Брянской области о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением судебного пристава - исполнителя Брянского районного отдела УФССП по Брянской области /далее по тексту судебный пристав-исполнитель / от 22.03.2011 г. Глава МУ Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области Кузнецов А.И. /далее по тексту глава администрации/ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Глава администрации не согласился с данным постановлением, в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица службы судебных приставов начальника Брянского районного отдела судебных приставов Медведева А.В. /без номера/ от 22.03.2011 г.. отменить. В судебном заседании представитель Кузнецова А.И. жалобу уточнил, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя и постановление судебного пристава-исполнителя незаконными и необоснованными; отменить постановление судебного пристава-исполнителя; производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава, события правонарушения, нарушением срока давности привлечения к административной ответственности. Свои требования обосновал следующим образом. Судебный пристав-исполнитель вынес незаконное постановление, в нарушение требований п.п.1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в действиях главы сельской администрации отсутствуют состав правонарушения. Решение Брянского районного от 28.10.2010 г о предоставлении гражданам Ишутину В.Н. и его супруге Ишутиной Л.И., Ишутиной И.В. и ее сыну Новакову Н.И., Завалий А.В. и ее сыну Завалий М.А. жилых благоустроенных помещений в границах, населенного пункта <адрес> в соответствии с нормами предоставления и ЖК РФ незамедлительно Снежской сельской администрацией исполнено, что подтверждается распоряжением сельской администрацией № от ДД.ММ.ГГГГ, которым нанимателю Ишутину В.Н. и членам его семьи выделена 3-х комнатная квартира общей площадью 87,9 м2., а также сохранено за ними право на улучшение жилищных условий путем постановки на жилищный учет. Информация о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия наличия готового жилья была направлена в службу судебных приставов; направлялось заявление в Брянский районный суд об отсрочке исполнения решения, имеется обращение в администрацию Брянского района и областную администрацию с просьбой оказания помощи в выделении средств и включении сельской администрации в федеральную программу по переселению граждан из ветхого жилья за счет средств Фонда содействия развитию ЖКХ. В доказательство представил протоколы по распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение в адрес Брянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении квартир. Исполняя решение суда, глава администрации был уверен, что исполняет только одно требование судебного пристава-исполнителя. О том, что было возбуждено на основании одного решения три исполнительных производства, главе стало известно при получении постановлений о наложении на него трех штрафов по трем постановлениям. Установленный ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем срок для исполнения решения суда в течение суток с момента его получения не разумен и заранее был не исполним, не соответствует содержанию решения суда. Представитель утверждает, что исполнительное производство в отношении взыскателя Ишутина В.Н. судебным приставом в адрес главы Снежской сельской администрации не доводилось, соответственно из-за отсутствия события административное дело не было быть возбуждено. Срок привлечения к административной ответственности представитель исчисляет с 29 ноября 2010 года. Соответственно, производство по административному делу следует прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Взыскатель Ишутин В.Н. в суд не явился по уважительной причине. С согласия участников процесса суд принял решение в его отсутствие. Участник исполнительного производства, жена взыскателя возражает против удовлетворения жалобы, не согласна на вселение трех семей в одну квартиру; считает решение суда не исполненным. Судебный пристав-исполнитель возражает против удовлетворения жалобы на том основании, что на основании исполнительных документов – трех исполнительных листов Брянского райсуда им возбуждены три исполнительных производства о возложении обязанностей на сельскую администрацию о предоставлении, в том числе по одному из документов, Ишутину В.Н. и его жене отдельного жилого благоустроенного помещения в границах населенного пункта <адрес>. Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве должнику был установлен пятиддневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Глава сельской администрации Кузнецов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден, что в случае неисполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ; он может быть привлечен к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 315 УК. В указанный срок Кузнецов А.И. не исполнил решение суда, не имея уважительных причин. Считает, что администрацией не доказан факт не получения постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении взыскателя Ишутина В.Н., что доказывает материалами данного исполнительного производства, в котором содержатся письменные пояснения должника. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, поскольку исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ – даты вынесения требования об исполнении судебного акта, но не с дату ДД.ММ.ГГГГ. В доказательство представил исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Брянским районным судом Брянской области, постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства направления сообщения адрес МУ Снежской сельской администрации о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, официальное предупреждение о последствиях неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение Парфеновой Ю.А.., официальное предупреждение о последствиях неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, обращение Главы Брянского муниципального района в адрес Емельяненко А.В. об оказании помощи в финансировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо судебного пристава-исполнителя БРО в адрес ОАО «Градостроитель» о предполагаемой передаче квартир в муниципальную собственность Снежской сельской администрацией, рапорт судебного пристава-исполнителя БРО Емельяненко О.И об обнаружении признаков преступления, постановление от ДД.ММ.ГГГГ дознавателя БРО Красикова П.М. о передаче сообщения о преступления по подведомственности, распоряжение МУ Снежской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, уведомление МУ Снежская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес БОР о предоставлении гражданам Ишутину В.Н. и его супруге Ишутиной Л.И., Ишутиной И.В. и ее сыну Новакову Н.И., Завалий А.В. и ее сыну Завалий М.А. 3-х комнатной квартиры общей площадью 87,9 м2, от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Ишутина В.Н., от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника БРО, пояснения главы МУ Снежской сельской админситраци по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава-исполнителя БРО Емельяненко О.И от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в течении суток с момента получения главой МУ Снежской сельской администрации жилого помещения Ишутиной И.В., постановление судебного пристава-исполнителя БРО Емельяненко О.И от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, сообщение Новаковой И.В. в адрес судебного пристава-исполнителя БРО Емельяненко О.И от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении решения суда, постановление судебного пристава -исполнителя БРО от ДД.ММ.ГГГГ Глава МУ Снежского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Выслушав доводы участников процесса, заключение прокурора, поддержавшего позицию судебного пристава-исполнителя, суд пришел к следующему выводу. Согласно ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Суд установил, что постановление составлено в соответствии с требованиями раздела IV. «Производство по делам об административных правонарушения» главы 24 КоАП РФ, в пределах предусмотренной санкции. При исследовании доводов участников процесса об основаниях возбуждения исполнительных производств суд не принимает позицию, заявленную представителем глав сельской администрации. Судом установлены следующие обстоятельства.На основании исполнительных документов - исполнительных листов по гражданскому делу по иску прокурора Брянского района за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Брянским районным судом Брянской области судебным приставом - исполнителем возбуждены три исполнительные производства о возложении обязанностей на МУ Снежская сельская администрации Брянского района Брянской области о предоставлении трем семьям Ишутину В.Н. и его супруге Ишутиной Л.И. одной квартиры, Ишутиной И.В. и ее сыну Новакову Н.И. второй квартиры, Завалий А.В. и ее сыну Завалий М.А. третьей квартиры, то есть жилых благоустроенных помещений в границах, населенного пункта <адрес> в соответствии с нормами предоставления и Жилищным Кодексом РФ незамедлительно. Доводы представителя главы администрации о возбуждении по судебного акту только одного исполнительного производства о предоставлении жилого помещения нанимателю Ишутину В.Н. и членам его семьи /жене, двум дочерям и двум внукам/ не подтвердились, опровергаются пояснениями участников процесса, материалами гражданского дела № с доказательствами о выдаче трех исполнительных листов; материалами трех исполнительных производств, в которых содержатся доказательствам получения трех постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств в виде извещений, пояснений главы администрации и его представителя о невозможности предоставления трех квартир каждой семье. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Ст. 26.2 КоАП РФ. Ссылки заявителя на постановление органа следствия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела, которое участники процесса намерены обжаловать, для суда не имеет значения для разрешения дела по административному производству. Судебный пристав-исполнитель действовал законно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 12 ст. 30 должнику установил 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе; ДД.ММ.ГГГГ предупредил, что в случае неисполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, он может быть привлечен к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 315 УК РФ; проверил доводы взыскателя о наличии свободных от прав жилых помещений путем истребования от застройщика информации; брал объяснения от должностного лица и его представителя; ДД.ММ.ГГГГ вынес официальное предупреждение с новым сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ просил о возбуждении уголовного дела за уклонение от исполнения решения суда. Судебный пристав-исполнитель законно не оценил выделение трехкомнатной квартиры Ишутину В.Н. и другим как факт исполнения решения суда, что в своем заключении пояснил суду прокурор. Довод представителя главы администрации о переселении Ищутина В.Н. и членов его семьи из ветхого жилья с предоставлением равнозначного по площади, опровергается материалами гражданского дела. Так, в деле № за 2010 год лист № имеется заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом по месту проживания Ищутиных расположен в санитарно-защитной зоне птицефабрики «Снежка» в границах промплощадки, в которой не допускается размещение жилой застройки. Судебный пристав-исполнитель обоснованно пришел к выводу о неисполнения судебного акта, о не выполнении должником требований ст. 57 ЖК РФ, которой предусмотрены нормы предоставления гражданам жилого помещения. Таким образом, в действиях главы администрации имеется событие и состав административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., в данном постановлении МУ Снежской сельской администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - в течение суток, что соответствует решению суда. О месте и времени слушания дела глава администрации был предупрежден, что подтверждается распиской в получении извещения, пояснениями представителя лица, в отношении которого возбуждено производство. Постановлением судебного пристава -исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с назначением в пределах санкции штрафа 15000 рублей. Срок привлечения к административной ответственности суд исчисляет с ДД.ММ.ГГГГ и отклоняет довод о нарушении данного срока, о необходимости прекращения производства по делу по ст. 4.5., 24.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в силу ст. 30.7 КоАП РФ выносятся одно из решений. Суд пришел к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу главы МУ Снежской сельской администрации на постановление судебного пристава-исполнителя Брянского районного отдела УФССП по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения. Постановление судебного пристава - исполнителя Брянского районного отдела УФССП по Брянской области от 22.03.2011 г. о привлечении главы МУ Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области Кузнецов А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей оставить без изменения. Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд путем подачи жалобы в Брянский райсуд. Судья Брянского райсуда Г.В.Лабеко