Дело № 12-46 /2011 года РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 19 мая 2011 года Судья Брянского районного суда Брянской области Лабеко Г.В. при секретаре Бугакиной С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МУ Снежской сельской администрации на постановление судебного при става-исполнителя Брянского районного отдела УФССП по Брянской области о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Постановлением судебного пристава - исполнителя Брянского районного отдела УФССП по Брянской области /далее по тексту судебный пристав-исполнитель / от 22.03.2011 г. Глава МУ Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области Кузнецов А.И. /далее по тексту глава администрации/ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Глава администрации не согласился с данным постановлением, в установленный ст.30.3 КоАП РФ обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица службы судебных приставов начальника Брянского районного отдела судебных приставов Медведева А.В. /без номера/ от 22.03.2011 г.. отменить. В судебном заседании представитель главы администрации жалобу уточнил, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя и постановление судебного пристава-исполнителя незаконными и необоснованными; отменить постановление судебного пристава-исполнителя; производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава, события правонарушения, нарушением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы приведены доводы следующего характера. Судебный пристав-исполнитель вынес незаконное постановление, поскольку в действиях главы сельской администрации отсутствуют состав правонарушения. Распоряжением сельской администрацией № от ДД.ММ.ГГГГ, которым нанимателю Ишутину В.Н. и членам его семьи выделена 3-х комнатная квартира общей площадью 87,9 м2., а также сохранено за ними право на улучшение жилищных условий путем постановки на жилищный учет, решение Брянского районного от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гражданам Ишутину В.Н. и его супруге Ишутиной Л.И., Ишутиной И.В. и ее сыну Новакову Н.И., Завалий А.В. и ее сыну Завалий М.А. жилых благоустроенных помещений в границах, населенного пункта <адрес> в соответствии с нормами предоставления и Жилищным Кодексом РФ незамедлительно Снежской сельской администрацией фактически исполнено. Оснований для наложения штрафа не было. Должником в лице главы администрации была предоставлена информация о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия наличия готового жилья была; направлялось заявление в Брянский районный суд об отсрочке исполнения решения, имеется обращение в администрацию Брянского района и областную администрацию с просьбой оказания помощи в выделении средств и включении сельской администрации в федеральную программу по переселению граждан из ветхого жилья за счет средств Фонда содействия развитию ЖКХ. Срок привлечения к административной ответственности представитель исчисляет с 29 ноября 2010 года, даты вынесения постановления о возбуждении одного исполнительного производства. Соответственно, производство по административному делу следует прекратить по ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Исполняя решение суда, глава администрации был уверен, что исполняет только одно требование пристава-исполнителя. О том, что было возбуждено на основании одного решения три исполнительных производства, главе стало известно при получении постановлений о наложении на него трех штрафов по трем постановлениям. Установленный 18 марта 2011 года судебным приставом - исполнителем срок для исполнения решения суда в течение суток с момента его получения не разумен и заранее был не исполним, не соответствует содержанию решения суда. Представитель утверждает, что исполнительное производство в отношении взыскателя Завалий А.В. судебным приставом в адрес главы Снежской сельской администрации не доводилось, соответственно из-за отсутствия события административное дело не могло быть возбуждено, а возбужденное следовало прекратить по ст. 24.5 КоАП РФ. В доказательство своих доводов представил протоколы по распределению жилья от 01.07.2009г, от 17.01.2011 г, сообщение в адрес Брянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении квартир, переписку с судебным приставом-исполнителем, постановление об октазе в возбуждении уголовного дела в отношении главы администрации. Судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении жалобы. Пояснил, что на основании исполнительных документов, а именно трех исполнительных листов, выданных Брянским районным судом им возбуждены три исполнительные производства о возложении обязанностей на сельскую администрацию о предоставлении, в том числе по одному из документов, взыскателю Завалий А.В. и ее семье жилого благоустроенного помещения в границах населенного пункта <адрес>. Согласно ч. 12 ст. 30 должнику был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Глава сельской администрации Кузнецов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден, что в случае неисполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ он может быть привлечен к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 315 УК. В указанный срок А.Н. Кузнецов не исполнил решение суда, не имея на это уважительных причин. Считает, что администрацией не доказан факт не получения постановления о возбуждении исполнительного производства и довод о незаконности привлечения к административной ответственности, ссылается за объяснения главы администрации, данные именно по производству взыскателя Завалий А.В.. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, поскольку исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ - даты вынесения требования об исполнении судебного акта. В доказательство судебный пристав-исполнитель представил суду: исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Брянским районным судом Брянской области, постановление о возбуждении исполнительного производства № года от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение в адрес МУ Снежской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, официальное предупреждение о последствиях неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение Парфеновой Ю.А... о мерах, предпринимаемых МУ Снежской сельской администрации для исполнения решения суда, официальное предупреждение о последствиях неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, обращение Главы Брянского муниципального района в адрес А.В. Емельяненко об оказании помощи в финансировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо судебного пристава-исполнителя в адрес ОАО «Градостроитель» о предполагаемой передаче квартир в муниципальную собственность Снежской сельской администрацией, рапорт судебного пристава-исполнителя Емельяненко О.И об обнаружении признаков преступления, постановление от ДД.ММ.ГГГГ дознавателя БРО Красикова П.М. о передаче сообщения о преступления по подведомственности, распоряжение МУ Онежской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, уведомление МУ Онежская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес БОР о предоставлении гражданам Ишутину В.Н. и его супруге Ишутиной Л.И., Ишутиной И.В. и ее сыну Новакову Н.И., Завалий А.В. и ее сыну Завалий М.А. 3-х комнатной квартиры общей площадью 87,9 м2, от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Ишутина В.Н., от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника БРО, пояснения главы МУ Онежской сельской админситраци по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава-исполнителя БРО Емельяненко О.И от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в течении суток с момента получения главой МУ Онежской сельской администрации жилого помещения Ишутиной И.В., постановление судебного пристава-исполнителя БРО Емельяненко О.И от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, сообщение. Выслушав доводы участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела № по иску прокурора в интересах граждан, суд пришел к следующему выводу. На основании исполнительных документов трех исполнительных листов по гражданскому делу по иску прокурора Брянского района за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Брянским районным судом Брянской области, судебным приставом -исполнителем возбуждены три исполнительные производства о возложении обязанностей на МУ Онежская сельская администрации Брянского района Брянской области о предоставлении трем семьям Ишутину В.Н. и его супруге Ишутиной Л.И. одной квартиры, Ишутиной И.В. и ее сыну Новакову Н.И. второй квартиры, Завалий А.В. и ее сыну Завалий М.А. третьей квартиры, то есть жилых благоустроенных помещений в границах, населенного пункта <адрес> в соответствии с нормами предоставления и Жилищным Кодексом РФ незамедлительно. Доводы представителя главы администрации о возбуждении по судебного акту только одного исполнительного производства о предоставлении жилого помещения нанимателю Ишутину В.Н. и членам его семьи /жене, двум дочерям и двум внукам/ не подтвердились, опровергаются пояснениями участников процесса, материалами гражданского дела № с доказательствами о выдаче трех исполнительных листов; материалами трех исполнительных производств, в которых содержатся доказательствам получения трех постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств в виде извещений, пояснений главы администрации и его представителя о невозможности предоставления трех квартир каждой семье. Ссылки заявителя на постановление органа следствия для суда не имеет значения для разрешения дела по административному производству в силу ст. 26.2 КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель действовал законно: 29 ноября 2010 года по ч. 12 ст. 30 должнику установил 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе; 16.12.2010 предупредил, что в случае неисполнения решения суда в срок до 31.12.2010г., он может быть привлечен к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 315 УК РФ; проверил доводы взыскателя о наличии свободных от прав жилых помещений путем истребования от застройщика информации; брал объяснения от должностного лица и его представителя; 18 января 2011 года вынес официальное предупреждение с новым сроком исполнения до 01.02.2011 года; 07 февраля 2011 года просил о возбуждении уголовного дела за уклонение от исполнения решения суда. Судебный пристав-исполнитель законно не оценил выделение одной трехкомнатной квартиры Ишутину В.Н. и другим как факт исполнения решения суда, что в своем заключении пояснил суду прокурор. Довод представителя главы администрации о переселении Ищутина В.Н. и членов его семьи из ветхого жилья с предоставлением равнозначного по площади, опровергается материалами гражданского дела. Так, в деле № за 2010 год лист № имеется заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом по месту проживания Ищутиных расположен в санитарно-защитной зоне птицефабрики «Снежка» в границах промплощадки, в которой не допускается размещение жилой застройки. Судебный пристав-исполнитель обоснованно пришел к выводу о неисполнения судебного акта, о не выполнении должником требований ст. 57 ЖК РФ, которой предусмотрены нормы предоставления гражданам жилого помещения. Таким образом, в действиях главы администрации имеется событие и состав административного правонарушения. 18.03.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., в данном постановлении МУ Снежской сельской администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - в течение суток, что соответствует решению суда. О месте и времени слушания дела глава администрации был предупрежден, что подтверждается распиской в получении извещения. Постановлением должностного лица судебного пристава -исполнителя БРО от 22.03.2011 г. Глава МУ Снежского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с назначением в пределах санкции штрафа 15000 рублей. Срок привлечения к административной ответственности суд исчисляет с 18 марта 2011 года и отклоняет довод о нарушении данного срока, о необходимости прекращения производства по делу по ст. 4.5., 24.5 КоАП РФ. Согласно ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц -от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Суд установил, что постановление составлено в соответствии с требованиями раздела IV. «Производство по делам об административных правонарушения» главы 24 КоАП РФ, в пределах предусмотренной законом санкции. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в силу ст. 30.7 КоАП РФ выносятся одно из решений. Суд пришел к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу главы МУ Снежской сельской администрации на постановление судебного пристава-исполнителя Брянского районного отдела УФССП по Брянской области от 22.03.2011 г. о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения. Постановление судебного пристава - исполнителя Брянского районного отдела УФССП по Брянской области от 22.03.2011 г. о привлечении главы МУ Онежской сельской администрации Брянского района Брянской области Кузнецов А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей оставить без изменения. Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд путем подачи жалобы в Брянский райсуд. Судья Брянского райсуда Г.В.Лабеко