Дело № 12-143

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Брянск. 21 декабря 2011 года.

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Соловьева Н.М.,

при секретаре Федоренковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романенкова Г.Т. на постановление мирового судьи Брянского судебного участка № 22 Брянской области от 1.07.2011г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Брянского судебного участка № 22 Брянской области от 1.07.2011г. в отношении Романенкова Г.Т. административное дело прекращено за малозначительностью, ему объявлено устное замечание.

Романенков Г.Т. обратился в суд с жалобой на данное постановление. Просит суд постановление мирового судьи Брянского судебного участка № 22 Брянской области от 1.07.2011г. - отменить, как незаконное, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание Романенков Г.Т. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель УОООП УМВД РФ по Брянской области Волохов А.В. просил постановление мирового судьи Брянского судебного участка № 22 Брянской области от 1.07.2011г. о привлечении Романенкова Г.Т. к административной ответственности по ст.28 Закона Брянской области №88-З оставить без изменения. При проверке ДД.ММ.ГГГГ года у Романенкова Ю.Т., который, как утверждает Романенков Г.Т., совершал в тот день заказную одноразовую перевозку пассажиров по маршруту «Клетня-Брянск», в нарушение п.п. 89,93,94 Постановления Правительства РФ №112 от 14.02. 2009 года отсутствовали договор фрахтования или заказ наряд на перевозку пассажиров, а также в нарушение п.п.91, 92 указанного Постановления список пассажиров. Отсюда следует, что это был перевоз пассажиров не по заказу, т.е. коммерческий, а по маршруту регулярного сообщения.

Свидетель Артюшков Г.М. пояснил, что утром ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> без всяких табличек. От водителя узнал, что автомашина едет в <адрес>. Поскольку ему было по пути, попросил подвезти. Водитель согласился, за что он заплатил ему 150 рублей. У <адрес> а/м «Форд Транзит» остановили сотрудники милиции и стали разбираться с водителем, а он уехал дальше на маршрутке.

Выслушать непосредственно водителя а/м «Форд Транзит» Романенкова Ю.Г. у суда не имеется возможности, поскольку тот умер 8.11.2011 года (л.д.)

Выслушав представителя УОООП УМВД РФ по Брянской области Волохова А.В., свидетеля Артюшкова Г.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового суда от 1.07.2011г. в отношении Романенкова Г.Т. вынесено в соответствии с законом, с учетом всех обстоятельств.

В суде установлено, что индивидуальный предприниматель Романенков Г.Т. ДД.ММ.ГГГГ, используя автобус «Форд Транзит» г/н №, в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> организовал регулярную перевозку пассажиров по маршруту «Клетня-Брянск» без заключения договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту регулярных перевозок с уполномоченным органом, чем нарушил Закон Брянской области № 54-3 от 3.07.2010 года.

Согласно Федеральному Закону от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении отнесена к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

Статья 28 Закона Брянской области №88-З от 15.06.2007 г. административных правонарушениях на территории Брянской области предусматривает ответственность за осуществление индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами коммерческих маршрутных перевозок автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении без заключения договора с уполномоченным органом исполнительной власти области на транспортное обслуживание населения на территории Брянской области по маршрутам, открытым (разработанным, согласованным) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, привлечение перевозчиков по которым осуществляется на конкурсной основе.

На территории Брянской области маршрут «Брянск - Клетня» пролегает в границах нескольких муниципальных образований и в соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 15.06.2004 № 31-3«О маршрутных перевозках пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Брянской области» является межмуниципальным (междугородним) маршрутом.

В соответствии со ст. 5 Закона Брянской области от 15.06.2004 № 31-3 индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе осуществлять коммерческие маршрутные перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении лишь после заключения по результатам конкурса договора на транспортное обслуживание населения с уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области.

Романенков Г.Т. в жалобе утверждает, что между ним и Некрасовой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор фрахтования транспортного средства для предоставления ДД.ММ.ГГГГ Некрасовой Н.Н. а/м «Форд Транзит» с экипажем (фрахтования на время) для одноразовой перевозки пассажиров, поэтому в данном случае не может идти речи о том, что он занимался предпринимательской деятельностью на межмуниципальном маршруте.

Это утверждение опровергается показаниями свидетеля Артюшкова Г.М., который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ за плату ехал в качестве пассажира от <адрес> до <адрес> на а/м «Форд Транзит». Не доверять показаниям свидетеля Артюшкова Г.М., последовательным и непротиворечивым, у суда не имеется оснований.

Романенков Г.Т. не отрицает, что водитель а/м Романенков Ю.Т., ДД.ММ.ГГГГ, подвез одного пассажира до <адрес>, о чем не поставил его, Романенко Г.Т., в известность. Поэтому, если административное правонарушение и было совершенно, то не им, а иным лицом, за что он, Романенков Г.Т., ответственности не несет.

Суд отвергает данное утверждение, как несостоятельное. Именно Романенков Г.Т. несет прямую ответственность за допустившим нарушение Закона «О маршрутных перевозках пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Брянской области» Романенковым Ю.Т., т.к. выдал ему путевой лист, выпустил на линию, принадлежащий ему автомобиль «Форд Транзит».

При вынесении постановления мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что в действиях Романенкова Г.Т. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Брянской области №88-З от 15.06.2007 г. и посчитал возможным объявить Романенко Г.Т. устное замечание, а административное дело прекратить за малозначительностью. Суд соглашается с данным выводом мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Брянского судебного участка № 22 Брянской области от 1.07.2011г. о прекращении в отношении Романенкова Г.Т. административной ответственности по ст. 28 Закона Брянской области № 88-З от 15.06.2007г «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» – оставить без изменения, жалобу Романенкова Григория Тихоновича - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий судья Н.М. Соловьев