Дело № 12-25 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Брянск. 26 января 2012 года. Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Соловьева Н.М., при секретаре Гришиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тилипкина В.А. на постановление государственного инспектора Брянского района по пожарному надзору Логунова А. А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением инспектора ОГПН по Брянскому району от ДД.ММ.ГГГГ глава МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации» Тилипкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб. В жалобе в суд Тилипкин В.А. просит постановление отменить, как незаконное, поскольку, по его мнению, он не несет ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, что выявлены в «Стекляннорадицком КРЦ» - муниципальном учреждении культуры на территории МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации», производство по делу прекратить. Муниципальное учреждение культуры «Стекляннорадицкий КПЦ» является юридическим лицом, со своим директором, который, в соответствии с п. 4.2. Устава учреждения культуры «Стекляннорадицкого КРЦ», является единоличным исполнительным органом. В судебном заседании глава МУ «Стекляннорадицкая сельская администрация» Тилипкин В.А. поддержал жалобу. Он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГПН проводилась, проверка на предмет соответствия здания муниципального учреждения культуры «Стекляннорадицкое КПЦ» требованиям пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений. По результатам проверки вынесено постановление о привлечении его, Тилипкина, к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей, не оспаривает, что нарушения правил пожарной безопасности в здании муниципального учреждения культуры «Стекляннорадицкое КПЦ» имеют место. В этой части согласен с постановлением, но возражает против того, что непосредственно он несет административную ответственность за эти нарушения. МУ «Стекляннорадицкая сельская администрация», а не он лично, является лишь одним из учредителей муниципального учреждения культуры «Стекляннорадицкое КПЦ» - юридического лица. Там имеется свой директор. Со своей стороны, как глава сельской администрации, он оказывает посильную помощь учреждению культуры. В частности, нашел подрядчика, согласившегося за относительно скромную оплату установить в Доме культуры пожарную сигнализацию и систему оповещения при пожаре. На все остальное в сельской администрации отсутствуют средства, поскольку финансирование из бюджета минимальное. По этой причине и директор Дома культуры не имеет возможности устранить нарушения пожарной безопасности. Павлов А.В. - представитель Тилипкина В.А. поддержал доводы глава МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации», полагая, что в действиях его доверителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене. В судебном заседании представитель ОГПН по Брянскому району Логунов А.А. полагал, что жалоба необоснованна и удовлетворению не подлежит. Проверка выявила, что в «Стекляннорадицком КПЦ» - муниципальном учреждении культуры на территории МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации» нарушены требования пожарной безопасности: не произведены огнезащитная конструкция кровли и сцены, сцены в актовом зале Дома культуры отделаны горючими материалами (вагонкой), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре. Просит отказать Тилипкину В.А. в удовлетворении жалобы. Выслушав главу МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации» Брянского района Тилипкина В.А., его представителя Павлова В.А., представителя ОГПН Логунова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что в «Стекляннорадицком КРЦ» - муниципальном учреждении культуры на территории МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации» в нарушение требований пожарной безопасности не произведены огнезащитная конструкция кровли и сцены, сцены в актовом зале Дома культуры отделаны горючими материалами (вагонкой), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре. Часть 4 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Постановлением государственного инспектора Брянского района по пожарному надзору Логунова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ Тилипкин В.А., как глава МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации» и должностное лицо, привлечен к административной ответственности, он оштрафован на 15000 рублей. Суд не соглашается с данным решением, при этом исходит из следующего. МУ Стекляннорадицкой сельской администрации Брянского района является лишь одним из учредителей «Стекляннорадицкого КРЦ» - муниципального учреждения культуры. Согласно Устава муниципального поселенческого учреждения культуры «Стекляннорадицкий культурно-просветительский центр имени С.И Мальцова» является юридическим лицом, управление учреждением осуществляет директор, он является единоличным исполнительным органом. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Из доказательств, исследованных в судебном заседании, следует, что Тилипкин В.А. является главой администрации МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации», а не должностным лицом муниципального учреждения культуры «Стекляннорадицкое КРЦ», в здании которого выявлены нарушения пожарной безопасности. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.1 КоАП РФ, так как он не является субъектом данного административного правонарушения. Ст.24.5. КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии со ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Тилипкина В.А. удовлетворить. Постановление государственного инспектора Брянского района по пожарному надзору Логунова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы МУ «Стекляннорадицкой сельской администрации» Брянского района Брянской области Тилипкина В.А. к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд. Судья Брянского районного суда Брянской области Н.М. Соловьев