Дело № 5-5 /2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 января 2011 года г. Брянск
Судья Брянского районного суда Брянской области Саворинко Г.П. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МУЗ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ «<данные изъяты>», проводившейся ОГПН Брянского района, были обнаружены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), вынесено соответствующее предписание. 10.11.2010 года в отношении МУЗ «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Административный материал поступил в Брянский районный суд Брянской области для рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ОГПН Брянского района Дерюгин А.Е. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель МУЗ «<данные изъяты>» Протасов В.Д. не отрицал наличия нарушений ППБ, выявленных ОГПН Брянского района, меры к устранению которых МУЗ «<данные изъяты>» принимаются. Пояснил, что на 2010 год администрацией Брянского района была принята ведомственная целевая программа по МУЗ «<данные изъяты>» «безопасность лечебно-профилактического учреждения». Во исполнение данной программы были выделены денежные средства из бюджета в сумме 1794000 рублей на противопожарные мероприятия. Все мероприятия были выполнены на 100 %. Денежные средства освоены в полном объеме. Выполнены следующие виды работ: оборудование главного 4-х этажного корпуса и первого 3-х этажного терапевтических корпусов автоматической пожарной сигнализацией на сумму 526000 рублей; устройство автономного электроснабжения с приобретением импортного дизель-генератора мощностью 15 кВт с системой автоматического запуска в момент внезапного отключения электроэнергии с запасом топлива 8 часов работы генератора на сумму 595200 руб; оборудование 3-х амбулаторий <адрес> и трех ФАПов <адрес> на сумму 280000 рублей; за счет средств районного отдела образования выполнены работы по устройству АПС на ФАПах <адрес>. Выполнены другие мероприятия, такие, как: испытание противопожарного водопровода и насосов-повысителей; испытания ограждения кровли; переделка 34-х глухих металлических решеток на распашные; устройство противопожарной двери между корпусами; произведен ремонт пожарного гидранта возле нового корпуса; двери эвакуационных выходов оборудованы легкооткрываемыми запорами; на дверях лестничных клеток установлены доводчики для самозакрывания; произведена замена дверей с выходом на лестничные площадки на новые в количестве 9 шт. для увеличения проходов во время эвакуации; произведены испытания качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака; приобретено 90 шт. углекислотных огнетушителей; приобретены приставные лестницы; произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений на сумму 392008 руб. Всего на сумму 1794000 руб. Дополнительно был произведен замер сопротивлений контуров заземления в ЦРБ, амбулаториях ФАПах на сумму 169000 руб. Всего на сумму 1963000 рублей. Направлено письмо в администрацию Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой включить на 2011 год финансирование ведомственной целевой программы «Безопасность ЛПУ МУЗ <данные изъяты> с планом мероприятий на сумму 2190000 рублей. Разработан план-график оснащения амбулаторий, ФАПов, поликлиники, участковой <данные изъяты> на 2011 год системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре. Взят счет на приобретение автономных пожарных извещателей.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОГПН Брянского района, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, в частности актом проверки от 08.11.2010 года № 206, предписанием № 206/1/1-142 от 08.11.2010 года, заключениями эксперта, протоколом об административном правонарушении от 17.12.2010 года № 274, что на объектах МУЗ <данные изъяты> допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-01, введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., СП 1.13130.2009. СП 5.13130.2009 СП 3.13130.2009, СП 2.13130.2009. СП 8-13130.2009. ПУЭ., а именно:
Поликлиника: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Не заключен договор на их обслуживание, ТРоТПБ ст. 151л. 3 ППБ 01-03,СП 5.13130.2009.СП 3.13130.2009; металлические косоуры лестничных маршей не доведены до предела огнестойкости R 45, ТРоТПБ ст. 151,п. 3 ППЬ 01-03, СП 1.13130.2009: стены путей эвакуации на втором этаже отделаны горючими материалами, п. 53 ППБ 01-03; Неврологический корпус: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Не заключен договор на их обслуживание. ТРоТПБ ст. 151.П. 3 ППБ 01-03,СП 5.13130.2009.СП 3.13130.2009; не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкции чердака, ППБ 01-03 п.36; эл. проводку корпуса проложена с нарушениями требований ПУЭ. ППБ 01-03 п.57, ПУЭ; в кладовых установлены двери с пределом огнестойкости менее 0.6 ч, ТРоТПБ ст. 151, п. 3 ППБ 01-03. СП 1. 13130.2009; на путях эвакуации для покрытия пола используется материал с неизвестными показателями пожарной опасности, п. 53 ППБ 01-03; входные двери не оборудованы легко-открываемыми запорами. ППБ 01-03 п.52. Старый терапевтический корпус: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Не заключен договор на их обслуживание, ТРоТПБ ст. 153,п. 3 ППБ 01-03,СП 5.13130-2009,СП 3.13130.2009; на центральном входе корпуса расположено складское помещение, отгороженное деревянной перегородкой, ППБ 01-03 п.53. Новый терапевтический корпус: открывание дверей в коридоры выполнено таким образом, что в открытом состоянии они уменьшают расчетную ширину (менее 1,2 м); ТРоТПБ ст. 151, п. 3 ППБ 01-03, СП 1.13130.2009; расстояние между поручнями лестничных маршей менее 75 мм, ТРоТПБ ст. 151, п. 3 ППБ 01-03, СП 1.13130.2009; в подвале эксплуатируются складские и кладовые помещения, ППБ 01-03 п. 184; в переходе между старым и новым корпусами установлены киоски из сгораемых конструкций. ТРоТПБ ст. 151, п. 3 ППБ 01-03. СП 2.13130.2009. Пищеблок, мастерские, гаражи: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Не заключен договор на их обслуживание, ТРоТПБ ст. 151.П. 3 ППБ 01-03.СП 5.13130.2009,СП 3.13130.2009: для складских помещений и гаражных боксов не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, п. 33, ППБ 01-03; не произведена обработка деревянных конструкций чердака, п. 36 ППБ 01-03; дверь, ведущая из пищеблока в переход между корпусами не соответствует пределу огнестойкости 0,6 часа, СП 1.13130.2009. Общие нарушения: обслуживающий персонал не обеспечен в полном объеме индивидуальными средствами фильтрующегося действия для защиты органов дыхания из расчета: 1 противогаз на 1 человека. ППБ 01-03 п.129; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п.39; возле планов эвакуации не вывешены инструкции действий персонала в случаи возникновения пожара, как в ночное так и дневное время, ППБ 01 -03 п. 16; здания больницы не обеспечено приставными лестницами из расчета 1 лестница на здание. ППБ 01-03 п. 180: планы эвакуации на всех объектах МУЗ «<данные изъяты>» не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2002, ППБ 01-03 п.16; отсутствуют указатели расположения пожарных гидрантов, ППБ 01-03 п.90; не произведена проверка работоспособности пожарных гидрантов, ППБ 01-03 п,89; не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности с ответственными лицами, ППБ 01-03 п.7. Участковая больница, <адрес>: в здании больницы, столовой отсутствует система автоматической пожарной сигнализации. СП 3.13130.2009; в здании больницы, столовой отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случаи возникновения пожара. СП 5.13130.2009; здания больницы и столовой не оборудовано молниезащитой, РД 34.21.122-87; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака здания больницы, п. 36 ППБ 01-03; отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, СП 8.13130.2009; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующегося действия для защиты органов дыхания из расчета: 1 противогаз на 1 человека. ППБ 01-03 п.129; в коридоре электропроводка проложена по сгораемому основанию, ППБ 01-03 п.57. ПУЭ; на путях эвакуации расположены посторонние предметы (диваны, столы). ППБ 01-03 п. 53. Амбулатория <адрес>: помещения амбулатории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009: помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. СП 3.13130.2009; помещения амбулатории не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности (имеется один огнетушитель), п. 108. прил. 3. ППБ 01-03. Амбулатория <адрес>: здание амбулатории не оборудовано молниезащитой. РД 34.21.122-87; стены путей эвакуации (коридоры) отделаны материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (пластиковые панели), п. 53. ППБ 01-03; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, п. 36. ППБ 01-03. Амбулатория <адрес>: помещения амбулатории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5,13130.2009; помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. СП 3.13130.2009; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, п. 36. ППБ 01-03; здание амбулатории не оборудовано молниезащитой. РД 34.21,122-87; дверь в электрощитовую не доведена до предела огнестойкости EI 45 (не оббита металлом с двух сторон по слою асбеста), ст. 151 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, табл. 21. Амбулатория п. <адрес>: помещения амбулатории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5,13130.2009; помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; дверь в топочную не доведена до предела огнестойкости Е1 45 (не оббита металлом с двух сторон по слою асбеста), ст. 151 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, табл. 21; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, п. 36, ППБ 01-03. Амбулатория <адрес>: помещения амбулатории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; эвакуационные выходы не обозначены знаками согласно требований, п. 51. ППБ 01-03; электропроводка проложена по горючему основанию, п. 57. ППБ 01-03; на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40, ППБ 01-03; двери запасного и эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации, п. 52, ППБ 01-03. Амбулатория <адрес>: помещения амбулатории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009: на дверях лестничных клеток отсутствуют доводчики, п. 34. ППБ 01-03; отсутствует второй эвакуационный выход из помещения амбулатории, СП 1.13130.2009. Амбулатория <адрес>: помещения амбулатории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. СП 3.13130.2009; двери запасного эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации, п. 52. ППБ 01-03. Амбулатория <адрес>: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения., п. 36. ППБ 01-03. Амбулатория <адрес>: помещения амбулатории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009: помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. СП 3.13130.2009; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, п. 36. ППБ 01-03; эвакуационные выходы не обозначены знаками согласно требований, п. 51, ППБ 01-03. Амбулатория <адрес>: помещения амбулатории не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009: помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, п. 36, ППБ 01-03; эвакуационные выходы не обозначены знаками согласно требований, п. 51. ППБ 01-03; на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40. ППБ 01-03; на путях эвакуации допускается горючая отделка стен, СП 1.13130.2009. Амбулатория <адрес>: на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40, ППБ 01-03: на путях эвакуации допускается горючая отделка стен, СП 1.13130.2009. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; эвакуационные выходы не обозначены знаками согласно требований, п. 51. ППБ 01-03; электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (соединения электропроводов выполнены методом «холодной скрутки»), п. 57, ППБ 01-03. ПУЭ; двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации, п. 52. ППБ 01-03. ФАП <адрес> - транспортная: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009: электропроводка в помещении топочной выполнена с нарушениями требований ПУЭ, п. 57. ППБ 01-03, ПУЭ, ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009: помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; электропроводка проложена через конструкции без дополнительной защиты, п. 57, ППБ 01-03, ПУЭ. ФАП <адрес>: дверь в котельную не доведена до предела огнестойкости EI 45 (не оббита металлом с двух сторон по слою асбеста), ст. 151 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, табл. 21. ФАП <адрес>: помещения ФАП не
оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009;
помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; на окнах ФАП установлены глухие металлические решетки, п. 40, ППБ 01-03; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, п. 36. ППБ 01-03. ФАП <адрес>: двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации, п. 52. ППБ 01-03. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40, ППБ 01-03; электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (проложена по горючему основанию п. 57, ППБ 01-03, ПУЭ; на осветительных приборах отсутствуют, предусмотренные конструкцией, колпаки закрытого типа (плафоны), п. 60, ППБ 01-03. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40, ППБ 01-03; отопительная печь требует ремонта, п. 66. ППБ 01-03. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3,13130.2009; на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40, ППБ 01-03; двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации, п. 52, ППБ 01-03. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009: на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40. ППБ 01-03; двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации, п. 52. ППБ 01-03; электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (проложена по горючему основанию), п. 57, ППБ 01- 03. ПУЭ: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, п. 36. ППБ 01-03. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара,
СП 3-13130.2009; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, п. 36, ППБ 01-03. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (проложена по горючему основанию), п. 57. ППБ 01-03, ПУЭ. ФАП <адрес>: не произведена огнезащитная обработка деревянных
конструкции чердачного помещения, п. 36, ППБ 01-03. ФАП <адрес>: не исправна система автоматической пожарной сигнализации, п. 98. Ш1Ь 01-03; электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (проложена по горючему основанию), п. 57. ППБ 01-03, ПУЭ. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130,2009; электропроводка выполнена с нарушениями
требований ПУЭ. п. 57, ППБ 01-03, ПУЭ. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. СП 3.13130.2009: на окнах установлены глухие
металлические решетки, п. 40. ППБ 01-03. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, СП 5.13130.2009; помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. СП 3.13130.2009; двери эвакуационного выхода
открываются не по ходу эвакуации, разделка дымохода отопительной печи не соответствует требованиям, п. 66, ППБ 01- 03; электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (проложена по горючему основанию), п. 57, ППБ 01-03,
ПУЭ. ФАП <адрес>: помещения ФАП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. СП 5.13130.2009: помещения ФАП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, СП 3.13130.2009; электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (проложена по горючему основанию), п. 57. ППБ 01-03.
Как следует из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, МУЗ «<данные изъяты>» имеет статус юридического лица.
Оценив доказательства в совокупности, судья находит вину МУЗ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ доказанной.
За совершение данного административного правонарушение санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
МУЗ «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Брянского районного суда Г.П. Саворинко
Брянской области