П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е
29 марта 2010 года г. Брянск
Судья Брянского районного суда Брянской области Парамонова Т.И.,
при секретаре Гулаковой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении МУЗ «Брянская ЦРБ» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУЗ «<данные изъяты>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания было установлено, что в участковой больнице п.Ст.Радица на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания с уплотнениями в притворах; дверь эвакуационного выхода открывается не по ходу эвакуации; в здании больницы, столовой отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, здание больницы и столовой не оборудовано молниезащитой, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака здания больницы; отсутствует наружно противопожарное водоснабжение; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания из расчета: 1 противогаз на 1 человека, электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ; отсутствует подставка под утюг из несгораемых материалов; на путях эвакуации расположены посторонние предметы; отсутствуют планы эвакуации при возникновении пожара, а также инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.
Факт наличия вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, заключением эксперта испытательной пожарной лаборатории ГУ судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергается участниками процесса.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Статьей 1 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» даны следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Здание Стеклянно–Радицкой участковой больницы является муниципальной собственностью Брянского района и принадлежат МУЗ Брянская ЦРБ на праве оперативного управления.
Стеклянно–Радицкая участковая больница, является обособленным подразделением МУЗ Брянская ЦРБ и не обладает правами юридического лица.
Учредителем МУЗ Брянская ЦРБ является комитет по управлению имуществом <адрес>. МУЗ <данные изъяты> является некоммерческой организацией и финансируется за счет областного, местного бюджетов, а также внебюджетных источников.
Ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
МУЗ «Брянская ЦРБ» неоднократно обращалось в администрацию Брянского района по вопросу финансирования мер по соблюдению правил пожарной безопасности.
Кроме того, решением Брянского районного суда от 18.05.2007 г. на администрацию Брянского района возложена обязанность, обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара в здании участковой больницы <адрес> и выделить денежные средства на эти цели.
Однако фактически денежные средства на принятие мер по соблюдению правил пожарной безопасности в здании участковой больницы <адрес> не выделялись.
В связи с тем, что денежные средства Администрацией Брянского района на меры по соблюдению правил пожарной безопасности в здании участковой больницы <адрес> своевременно не выделяются, ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в здании участковой больницы <адрес>.
Санкция п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает помимо штрафа и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Несоблюдение мер пожарной безопасности может повлечь за собой административное приостановление деятельности такого социально значимого для населения объекта как участковая больница <адрес>.
В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
На основании вышеизложенного, в целях недопущения в дальнейшем грубых нарушений законодательства и принятия мер по финансированию соблюдения правил пожарной безопасности в МУЗ «<данные изъяты>» - в здании участковой больницы <адрес>, суд полагает необходимым довести указанное представление до сведения главы администрации Брянского района Емельянова А.В.
Данное представление должно быть рассмотрено в течение месяца со дня его получения, о принятых мерах надлежит сообщить судье, внесшему представление.
Судья Брянского районного суда
Брянской области Т.И. Парамонова