дело № 2-114/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Брейтово 22 июня 2010 года
Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре судебного заседания Бобиной Л.Н., с участием прокурора Салмова Д.В., представителя ответчика Бойцова А.Н., представителя третьего лица Сидорова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Брейтовское» о понуждении приведения в соответствие с требованиями пунктов 1.2; 2.3; 2.4; 4.3; 6.1; 6.2; 6.4-6.9 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» эксплуатируемой свалки, расположенной у с. Брейтово, Ярославской области в 350 м. от автомобильной дороги Брейтово-Ульяниха, а именно:
1. Разработать регламент и режим работы свалки, инструкцию по приему бытовых отходов, программу (план) производственного контроля, предусматривающую контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона до 01.06.2010 года.
2. Согласовать в установленном порядке список принимаемых отходов с центром Госсанэпиднадзора (ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском МР по Брейтовскому МР до 01.08.2010 года.
3. Установить контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для обработки дезенфицирующими средствами ходовой части мусоровозов на выезде из полигона до 01.01.2011 года.
4. Создать лабораторную службу по 01.06.2010 года.
5. Заключить договора на мониторинг почвы, воздуха, сточных и грунтовых вод до 01.06.2010 года,
у с т а н о в и л:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, указанным выше. В первоначальном и дополнительном исковом заявлении свои исковые требования он обосновал тем, что в ходе проверки, было установлено, что свалка твердых бытовых отходов, находящаяся на балансе МУП ЖКХ «Брейтовское» эксплуатируется с нарушениями пунктов 1.2; 2.3; 2.4; 4.3; 6.1; 6.2; 6.4-6.9 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Так, отсутствует регламент и режим работы свалки, инструкция по приему бытовых отходов, программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.
Не согласован в установленном порядке список принимаемых отходов с центром Госсанэпиднадзора (ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском МР по Брейтовскому МР.
Не установлена контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для обработки дезенфицирующими средствами ходовой части мусоровозов на выезде из полигона.
Не создана лабораторная служба.
Не заключены договора на мониторинг почвы, воздуха, сточных и грунтовых вод.
В судебном заседании прокурор Салмов Д.В. исковые требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Уточнив требования просил суд обязать МУП ЖКХ «Брейтовское» привести в соответствие с требованиями пунктов 1.2; 2.3; 2.4; 4.3; 6.1; 6.2; 6.4-6.9 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» эксплуатируемой свалки, расположенной у с. Брейтово, Ярославской области в 350 м. от автомобильной дороги Брейтово-Ульяниха, а именно:
1. Разработать регламент и режим работы свалки, инструкцию по приему бытовых отходов, программу (план) производственного контроля, предусматривающую контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона до 01.08.2010 года.
2. Согласовать в установленном порядке список принимаемых отходов с центром Госсанэпиднадзора (ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском МР по Брейтовскому МР до 01.08.2010 года.
3. Установить контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для обработки дезенфицирующими средствами ходовой части мусоровозов на выезде из полигона до 01.01.2011 года.
4. Создать лабораторную службу по 01.10.2010 года.
5. Заключить договора на мониторинг почвы, воздуха, сточных и грунтовых вод до 01.08.2010 года.
Представитель ответчика директор МУП ЖКХ «Брейтовское» Бойцов А.Н. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме. Он пояснил, что указанная свалка находится на балансе МУП ЖКХ «Брейтовское», которое осуществляет ее эксплуатацию. Изложенные прокурором нарушения действительно имеют место, ведется работа по устранению данных нарушений.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области Сидоров Н.П. с иском прокурора согласился, пояснил, что указанные нарушения при эксплуатации свалки допущены, что было выявлено в ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области, Брейтовское сельское поселение Брейтовского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, Федеральная службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд своих представителей не направили.
Суд, выслушав прокурора Салмова Д.В., представителя ответчика Бойцова А.Н., представителя третьего лица Сидорова Н.П. и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования прокурора доказанными и подлежащими удовлетворению. Вышеизложенные нарушения ответчиком природоохранного законодательства подтверждены объяснениями директора МУП ЖКХ «Брейтовское» Бойцова А.Н., данными им как в ходе проверки 21.12.2009 года, так и в судебном заседаниями, объяснениями заведующего гаражом МУП ЖКХ «Брейтовское» Миронова А.Ю., копией постановления по делу об административном правонарушении от 11.01.2010 года в отношении Бойцова А.Н., документами о балансовой принадлежности свалки и копией лицензии от 28.01.2009 года.
Согласно ст. 15 п. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения муниципального района. Из исследованных доказательств следует, что свалка твердых бытовых отходов передана в оперативное управление МУП ЖКХ «Брейтовское» администрацией Брейтовского муниципального района Ярославской области администрацией Брейтовского муниципального района Ярославской области. МУП ЖКХ «Брейтовское» в соответствии с п. 2.2. своего Устава осуществляет сбор и утилизацию мусора.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 22 ч. 1 этого же закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пункты 1.2; 2.3; 2.4; 4.3; 6.1; 6.2; 6.4-6.9 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» предусматривают выполнение указанных прокурором требований.
Кроме того, представитель ответчика Бойцов А.Н. исковые требования прокурора признал в полном объеме, а в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Из вышеуказанных доказательств следует, что признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, а потому может быть принято судом.
Руководствуясь ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства потребления», ст. 11 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 1.2; 2.3; 2.4; 4.3; 6.1; 6.2; 6.4-6.9 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», статьями 173, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать МУП ЖКХ «Брейтовское» привести в соответствие с требованиями пунктов 1.2; 2.3; 2.4; 4.3; 6.1; 6.2; 6.4-6.9 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» эксплуатируемую свалку, расположенную у с. Брейтово, Ярославской области в 350 м. от автомобильной дороги Брейтово-Ульяниха, а именно:
1. Разработать регламент и режим работы свалки, инструкцию по приему бытовых отходов, программу (план) производственного контроля, предусматривающую контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона до 01.08.2010 года.
2. Согласовать в установленном порядке список принимаемых отходов с центром Госсанэпиднадзора (ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском МР по Брейтовскому МР до 01.08.2010 года.
3. Установить контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для обработки дезенфицирующими средствами ходовой части мусоровозов на выезде из полигона до 01.01.2011 года.
4. Создать лабораторную службу по 01.10.2010 года.
5. Заключить договора на мониторинг почвы, воздуха, сточных и грунтовых вод до 01.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Брейтовский районный суд.
Судья Р.В. Савельев
Решение изготовлено 29.06.2010 года