дело № 2-119/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И Ис. Брейтово 11 августа 2010 года
Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре судебного заседания Беляевой Е.М., с участием истца Бессмертных С.С., его представителя Лукичева Д.А., представителя ответчика Кругловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессмертных С.С. и Бессмертных З.И. к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области, администрации Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области об обязании предоставить по договору социального найма на семью из двух человек жилое помещение, общей площадью 68 кв. метров, взыскать с ответчиков в солидарном порядке денежную компенсацию морального вреда по 100000 рублей каждому, расходы за найм жилья в сумме 8600 рублей, расходы на поездку в г. Алма-Ату 34696 рублей 20 копеек, расходы на поездку в г. Рыбинск в сумме 795 рублей 40 копеек, расходы за услуги БТИ в сумме 539 рублей,
у с т а н о в и л:
Бессмертных З.И. и Бессмертных С.С. обратились в суд с указанными выше требованиями. Первоначально в исковом заявлении оба просили обязать администрацию Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области и администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области предоставить им на семью из двух человек по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, уничтоженному в результате пожара.
В исковом заявлении они указали, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года проживали в жилом доме .... Дата обезличена года их жилой дом сгорел и стал не пригоден для проживания. Постановлением главы Брейтовского муниципального района №332 от 05.07.2007 года они были признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако, какого-либо другого жилого помещения для проживания им до настоящего времени предоставлено не было, в предоставлении жилого помещения вне очереди им было отказано в нарушении ст. 57 ч. 2 ЖК РФ.
В дальнейшем истцы расширили свои требования. Они просили суд обязать ответчиков предоставить по договору социального найма на семью из двух человек, другое жилое помещение, общей площадью 68 кв. метров. Взыскать с ответчиков в солидарном порядке расходы по найму жилья 8600 рублей, расходы на поездку в ... 34696 рублей 20 копеек, расходы на поездки в ... 795 рублей 40 копеек и за услуги БТИ 539 рублей, а также денежную компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей каждому.
Дополнительные требования истцы обосновали тем, что в связи с неисполнением ответчиками обязанности по предоставлению жилого помещения они несли расходы по найму жилья, уезжали на зиму к родственникам в ..., потратили 795 рублей 40 копеек на поездку в ... для подготовки иска и заплатили в БТИ 539 рублей. В связи с длительным нарушением их прав на жилище им были причинены нравственные страдания.
В судебном заседании Бессмертных С.С. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в связи с уничтожением его жилого помещения в результате пожара ответчики ему и его матери, как малоимущей семье, обязаны были предоставить жилое помещение в пределах Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района по площади не меньше ранее занимаемого, то есть не менее 68 кв. метров. Данную обязанность ответчики не выполнили, чем причинили им моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях. Также по мнению истца ответчики обязаны возместить им расходы связанные с наймом жилья, вынужденной поездкой в ... к родственникам для проживания, расходы по оформлению искового заявления и расходы по оформлению справок из БТИ для предъявления в администрацию Брейтовского сельского поселения.
Истица Бессмертных З.И. в суд не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебных заседаниях от Дата обезличена года л.д. 68-73), от Дата обезличена года л.д. 92-97) она исковые требования поддержала в полном объеме в соответствии с вышеизложенными основаниями.
Представитель истца Лукичев Д.А. исковые требования истцов поддержал в полном объеме. Он пояснил, что согласно статье 57 ч. 2 ЖК РФ погорельцам Бессмертных С.С. и Бессмертной З.И. орган местного самоуправления обязан предоставить другое жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, так как их жилой дом был полностью уничтожен, и до настоящего времени они жильем не обеспечены. Поскольку ответчики уклонились от исполнения этой обязанности, с них подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда, а также все расходы, понесенные в связи с наймом другого жилого помещения и переездами к месту проживания.
Представитель ответчика Круглова Е.А. иск не признала. Она пояснила, что Брейтовским сельским поселением были приняты учетные дела лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории поселения. Подтвердила, что формально обязанность по предоставлению жилого помещения семье Бессмертных лежит на Брейтовском сельском поселении, в котором Бессмертных С.С. состоит в общей очереди на получение жилья под Номер обезличен. Однако, по ее мнению, истцы права на получение жилья вне очереди не имеют, поскольку не предоставили документов об уничтожении ранее занимаемого жилого помещения, не предоставили сведений, что являются малоимущими и не прошли перерегистрацию лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Подтвердила, что семья Бессмертных каким-либо жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства: материалы дела об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара Дата обезличена года, копию постановления главы Брейтовского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года, копию договора аренды от Дата обезличена года, заявления Бессмертных С.С. о предоставлении жилого помещения и ответы на него, выписку из похозяйственной книги, сведения из организации 1 о размере пенсий истцов, выписка о земельном участке из кадастрового паспорта, протоколы судебных заседаний и другие, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Из исследованных доказательств видно, что Бессмертных З.И. и Бессмертных С.С. проживали в ... в доме, принадлежащем Бессмертных З.И. на праве собственности. Дата обезличена года в результате пожара их дом был уничтожен полностью, а причиной возгорания дома явилось неосторожное обращение с огнем Бессмертных З.И., что следует из материалов дела об отказе в возбуждении уголовного дела. Бессмертных З.И. на жилищный учет не становилась и с таким заявлением в орган местного самоуправления не обращалась. Претендует на жилое помещение как член семьи Бессмертных С.С. Постановлением главы Брейтовского муниципального района № 332 от 05.07.2007 года Бессмертных С.С. состав семьи два человека, признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Администрацией района он был поставлен на жилищный учет, Дата обезличена года его жилищное дело было передано в администрацию Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района, где он состоит на жилищном учете в общей очереди как нуждающийся в получении жилья на семью из двух человек.
Согласно ст. 49 ч. 2 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 40 ч. 3 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса РФ во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно ст. 7 ч. 2 Закона ЯО от 27.06.2007 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Как видно из материалов дела, Бессмертных С.С. с заявлением о предоставлении ему жилого помещения обратился после того как ранее занимаемое им жилое помещение было полностью уничтожено в результате пожара Дата обезличена года. Это подтверждается актом о пожаре от Дата обезличена года, иными документами, имеющимися в отказном материале Номер обезличен по факту пожара, актом обследования от Дата обезличена года. О факте уничтожения жилого дома органу местного самоуправления было достоверно известно, однако нуждающимся в предоставлении жилья вне очереди Бессмертных С.С. признан не был. В силу изложенного, доводы представителя ответчика, что истцами не предоставлены документы об уничтожении жилого дома, не могут служить основаниями для отказа им в иске.
Из справки организации 1 видно, что Бессмертных З.И. получает пенсию в размере ... рублей ... копейки, Бессмертных С.С. получает пенсию как инвалид 2 группы с детства в сумме ... рублей ... копейку. Из кадастровой выписки следует, что в собственности Бессмертных З.И. имеется земельный участок, кадастровой стоимостью 61407 рублей. Иного имущества в собственности истцом не имеется.
Законом Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з в ред. от 06.04.2009 "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" определен порядок признания гражданина малоимущим. В статье 4 ч.3 названного закона определено, что по окончании проверки сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем, исчислив размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и оценив общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, орган учета соотносит указанные размер дохода и стоимость имущества с установленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальным размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и минимальной стоимостью имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению.
Если полученные значения меньше или равны установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальному размеру дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и минимальной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, орган учета принимает решение о признании гражданина-заявителя (членов его семьи) малоимущим (малоимущими). В иных случаях орган учета принимает решение об отсутствии у гражданина-заявителя (членов его семьи) оснований для признания малоимущим (малоимущими).
Постановлением администрации Брейтовского сельского поселения от 19.02.2010 года №16 «Об установлении минимального размера дохода для признания гражданина малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма» установлено, что минимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя в сумме, не превышающей величины прожиточного минимума, установленного федеральным законом на момент обращения гражданина с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Минимальная стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина- заявителя в размере, не превышающем 80 тысяч рублей на семью с учетом индексации.
Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на 2010 год установлена в размере 4 780 рублей.
Таким образом, семья Бессмертных С.С. и Бессмертных З.И. на момент уничтожения в пожаре жилого дома и в настоящее время является малоимущей, поэтому на органе местного самоуправления лежит обязанность предоставить им жилое помещение вне очереди.
В настоящее время весь муниципальный жилищный фонд передан в собственность сельским поселениям, что следует из постановления главы Брейтовского муниципального района №286«а» от 29.05.2009 года. Постановлением главы Брейтовского муниципального района «О передаче учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сельским поселениям Брейтовского МР» от 25.02.2010 года №82 Брейтовскому сельскому поселению также переданы учетные дела лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории Брейтовского сельского поселения, в том числе и дело Бессмертных С.С., числящегося в очереди под Номер обезличен.
В силу ст. 16 ч. 1 п. 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, орган местного самоуправления – Брейтовское сельское поселение Брейтовского муниципального района Ярославской области обязано семью Бессмертных С.С. обеспечить жилым помещением.
На основании изложенного, исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещения подлежат удовлетворению. В то же время, оснований для возложения на поселение обязанности предоставить жилое помещение, общей площадью не менее 68 кв. метров нет, поскольку ст. 57 ч. 5 ЖК РФ в этом случае предусмотрено предоставления жилья в соответствии с установленными нормами.
Исковые требования в части взыскания расходов за найм жилья не обоснованы, не доказаны и не подлежат удовлетворению. Истцами не предоставлены договоры найма жилых помещений, не представлены доказательства об условиях найма, о площади предоставленного жилого помещения по договора и об условиях оплаты.
Доводы в части взыскания расходов на оплату услуг БТИ в сумме 539 рублей также не обоснованы. Истцами не предоставлены доказательства, что справка БТИ ими была предоставлена по требованию ответчика.
Требования истцов в части взыскания расходов на поездку в ... не подлежат удовлетворению, так как не доказана причинная связь между действиями ответчиков и понесенными расходами.
Требования истцов о возмещении расходов на поездку в ... в связи с оформлением искового заявления также не подлежат удовлетворению, так как доказательств этому не представлено.
Требования истцов в части взыскания денежной компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат, поскольку в силу ст. 151 ГК РФ денежная компенсация морального вреда может быть взыскана в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина или имущественных прав только в случаях, указанных в законе. Из обстоятельств данного дела видно, что между сторонами возник имущественный спор о праве на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Действиями ответчиков неимущественные права истцов нарушены не были, по вине ответчиков жилого помещения они лишены не были. Кроме того, каких-либо доказательств, что ответчики понесли физические или нравственные страдания в результате действий ответчиков, предоставлено суду не было.
Руководствуясь статьей 57 частями 2, 5 Жилищного кодекса РФ, статьями 98 ч. 1, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Бессмертных С.С. и Бессмертных З.И. удовлетворить частично.
Обязать администрацию Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области предоставить Бессмертных С.С. и члену его семьи Бессмертных З.И. вне очереди по договору социального найма в границах Брейтовского сельского поселения жилое помещение на семью из двух человек по норме, предусмотренной частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Взыскать с администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области в пользу Бессмертных С.С. возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Исковые требования Бессмертных С.С. и Бессмертных З.И. в остальной части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд.
Судья: Р.В. Савельев
Решение изготовлено 17.08.2010 года.