Дело № 2-9/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Брейтово Ярославской области 12 апреля 2011 года
Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Смирновой С.Б.,
с участием истицы – Громовой Ю.А.,
представителей ответчиков отдела образования, культуры и молодежной политики администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области по доверенности Лезовой И.С., администрации Брейтовского сельского поселения по доверенности Кругловой Е.А.,
представителя соответчика – администрации Брейтовского муниципального района по доверенности Новикова А.Д., третьего лица- Третьяковой Т.А., при секретаре Бобиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Громовой Ю.А. к администрации Брейтовского сельского поселения и органам опеки и попечительства администрации Брейтовского муниципального района о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения или выделении денежных средств в сумме 1083600 рублей для приобретения жилья и об отмене п. 3 Постановления главы Брейтовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Громовой Ю.А.» в части закрепления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Громова Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации Брейтовского сельского поселения и органам опеки и попечительства администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о предоставлении отдельного благоустроенного жилья или выделении денежных средств на приобретении жилья в сумме 1083600 рублей, а так же об отмене пункта 3 Постановления главы Брейтовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства» в части закрепления за ней ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Громова Ю.А. поддержала заявленные исковые требования и просит их удовлетворить по тем основаниям, что в 2007 году ее родители- Громова В.П. и Г.А.А. лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Брейтовского муниципального района № над ней учреждено попечительство. Попечителем назначена тетя- Третьякова Т.А. Этим же постановлением за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признанное ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Брейтовского муниципального округа непригодным для проживания. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Третьякова Т.А. обратилась с заявлением в администрацию Брейтовского муниципального района о постановке ее на очередь в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей на получение жилья. Данное заявление осталось без ответа, в списке очередников не числится. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Брейтовского сельского поселения № ее матери Громовой В.П. предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>. В договоре социального найма указано, что в квартиру вместе с нанимателем вселяется и она с сыном Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время своего жилья не имеет, продолжает проживать у Третьяковой Т.А. в <адрес>. Вселяться в квартиру Громовой В.П. не желает, так как она продолжает злоупотреблять спиртными напитками. Считает, что ее права нарушены, ей должно быть предоставлено отдельное жилье, поэтому просит суд обязать ответчиков предоставить ей отдельное благоустроенного жилье или выделить денежные средства на приобретение жилья в сумме 1083600 рублей, а так же отменить пункт 3 Постановления главы Брейтовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства» в части закрепления за ней ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации Брейтовского сельского поселения по доверенности Круглова Е.А. исковые требования Громовой Ю.А. не признала. Пояснила, что на данный момент Громова Ю.А. обеспечена жилым помещением, так как ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Брейтовского сельского поселения № Громовой В.П. предоставлено жилое помещение по договору социального найма – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. по программе переселения из ветхого жилья в размере площади, соответствующей нормам предоставления жилого помещения. Договор социального найма заключен с нанимателем Громовой В.П. В договоре указано, что вместе с нанимателем в квартиру вселяется и истица с сыном. Никто не препятствует вселению и проживанию Громовой Ю.А. в предоставленной квартире. Постановления главы Брейтовского сельского поселения о предоставлении жилья истице нет.
Представитель ответчика – отдела образования, культуры и молодежной политики администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области (органа опеки и попечительства администрации Брейтовского муниципального района) по доверенности Лезова И.С. исковые требования Громовой Ю.А. признала частично. Поддерживает требование о предоставлении истице жилого помещения по тем основаниям, что ветхое жилье за несовершеннолетними не закрепляется, так как оно не пригодно для проживания, поэтому считает, что п. 3 Постановления № Главы Брейтовского муниципального района в части закрепления за истицей жилого помещения, признанного ветхим подлежит отмене. Громова Ю.А. имела право постановки на очередь на получение жилья в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей. Не признает исковые требования в части выделения денежных средств на приобретение жилья, так как это противоречит действующему законодательству.
Представитель соответчика - Администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области по доверенности Новиков А.Д. исковые требования Громовой Ю.А. не признал. Пояснил, что в настоящее время истица получила квартиру в новом доме вместе с матерью Громовой В.П. как член семьи. Квартира предоставлена в соответствии с нормами предоставлениями жилой площади на трех человек. При закреплении ветхого жилья за несовершеннолетней Громовой Ю.А., оставшейся без попечения родителей в связи с лишением Громовой В.П. и Г.А.А. родительских прав, глава администрации исходил из того, что истица получит в дальнейшем жилье при сносе дома. Денежные средства на покупку жилья в соответствии с действующим законодательством не предоставляются.
Соответчик - Правительство Ярославской области в суд представителя не направил. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Соответчик - Департамент образования по Ярославской области в суд своего представителя не направил. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований Громовой Ю.А. по тем основаниям, что истица имеет закрепленное жилое помещение и на нее не распространяется порядок предоставления жилых помещений за счет средств бюджета Ярославской области в соответствии с п. 6 ст. 15, ст. 16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» (в редакции закона от 06.04.2009 № 17-з). Считает, что п. 3 Постановления № Главы Брейтовского муниципального района «О закреплении за несовершеннолетней жилого помещения» соответствует действующему законодательству, так как порядок закрепления жилого помещения и требования, предъявляемые к качеству закрепляемого жилого помещения, действующим законодательством не определены.
Третье лицо – Третьякова Т.А. с исковыми требованиями Громовой Ю.А. согласна и просит их удовлетворить. Пояснила, что она являлась попечителем истицы, так как ее родители были лишены родительских прав. В связи с тем, что за несовершеннолетней было закреплено жилое помещение непригодное для проживания, обращалась в администрацию Брейтовского муниципального района в 2007 году с заявлением о предоставлении Громовой Ю.А. жилого помещения, так как она осталась без попечения родителей. Данное заявление осталось без ответа, на очередь истицу не поставили. В настоящее время Громова Ю.А. не имеет жилого помещения, проживает с сыном в ее квартире в <адрес>.
Третье лицо- Громова В.П. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Сведений о причинах неявки в суд не представила.
Свидетель С.Н.А. показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году работала в отделе опеки и попечительства администрации Брейтовского муниципального района. Громова Ю.А. осталась без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает у тети в <адрес>. Сведений о том, что закрепленное за несовершеннолетней Громовой Ю.А. жилье является ветхим, у нее не было. Заявление Третьяковой Т.А. о постановке истицы на очередь на получение жилья в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей к ней не поступало.
Из оглашенных в ходе судебного заседания показаний свидетеля З.В.В. из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Громовой В.П. по программе переселения из ветхого жилья по договору социального найма для проживания предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Громова Ю.А. указана в договоре социального найма как член семьи нанимателя квартиры на основании похозяйственной книги Брейтовского сельского поселения. Документов о предоставлении жилья Громовой Ю.А. в администрации Брейтовского сельского поселения нет. (л.д. 150-151)
Суд, выслушав доводы участников судебного разбирательства и исследовав представленные доказательства, находит исковые требования Громовой Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Брейтовского муниципального района № над Громовой Ю.А. учреждено попечительство. Попечителем назначена тетя- Третьякова Т.А. Родители истицы Громова В.П. и Г.А.А. заочным решением Брейтовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. При учреждении попечительства за несовершеннолетней Громовой Ю.А. закреплено жилое помещение, признанное непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Брейтовского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Брейтовского сельского поселения № Громовой В.П. предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>. Постановление о предоставлении жилого помещения истице отсутствует. В настоящее время Громова Ю.А. жилого помещения не имеет, проживает в квартире Третьяковой Т.А. в <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Часть 1 статьи 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 года № 70-з (редакция от 01.12.2010) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»
предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещениями, в соответствии с Законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Учитывая установленные судом обстоятельства и требования выше указанных правовых норм, суд считает, что обязанность по предоставлению жилья истице возникла у администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области. Не было предоставлено для проживания жилое помещение Громовой Ю.А. после окончания учебы в <данные изъяты>. Указанные требования закона исполнены не были, не смотря на то, что попечитель Третьякова Т.А. обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении истице жилья. Администрации Брейтовского муниципального района было известно, что Громова Ю.А. осталась без попечения родителей, но требования закона не были исполнены. То обстоятельство, что Громова Ю.А. включена в договор социального найма жилого помещения, заключенного с Громовой В.П. ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя, не является основанием считать ее обеспеченной жилой площадью. Данная квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена Постановлением администрации Брейтовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области Громовой В.П., лишенной родительских прав. Громова Ю.А. продолжает проживать в квартире Третьяковой Т.А. в <адрес> и жилым помещением не обеспечена. Каких-либо убедительных доказательств предоставления истице жилья из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Закрепленное Постановлением главы Брейтовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № при учреждении попечительства за несовершеннолетней Громовой Ю.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания Постановлением главы Брейтовского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ №. В момент закрепления данное жилье не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предусмотренным ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому п. 3 Постановления Главы Брейтовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за несовершеннолетней Громовой Ю.А. жилого помещения является незаконным и подлежит отмене.
В силу изложенного суд приходит к выводу, что Громова Ю.А. имеет право на получение жилья вне очереди в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по месту жительства по договору социального найма. Право Громовой Ю.А. на предоставление жилого помещения по указанному основанию подлежит защите судом в силу ст. 12 ГК РФ.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона Ярославской области от 11.07.2005 № 40-з (ред. от 06.04.2009) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения на одного человека установлена для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения – не менее 21 квадратного метра общей площади.
Поэтому доводы о том, что истица имеет закрепленное жилое помещение и на нее не распространяется порядок предоставления жилых помещений за счет средств бюджета Ярославской области в соответствии с п. 6 ст. 15, ст. 16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» (в редакции закона от 06.04.2009 № 17-з), а так же о том, что п. 3 Постановления главы Брейтовского муниципального района № «О закреплении за несовершеннолетней жилого помещения» соответствует действующему законодательству, являются не обоснованными.
Руководствуясь ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 57, ч. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1, ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г № 40-3 «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», Закона Ярославской области от 16.12.2009 года № 70-з (редакция от 01.12.2010) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области», ст. 98 ч. 1, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Громовой Ю.А. удовлетворить.
Отменить пункт 3 (третий) Постановления главы Брейтовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Громовой Ю.А.» в части закрепления за несовершеннолетней Громовой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области предоставить вне очереди Громовой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма в границах с. Брейтово, Брейтовского района, Ярославской области жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Взыскать с администрации Брейтовского муниципального района возврат государственной пошлины в пользу Громовой Ю.А. в сумме 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд.
Судья С.Б. Смирнова
Решение изготовлено 18.04.2011 года.