Дело № 2-13/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Брейтово Ярославской области 28 марта 2011 года
Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Смирновой С.Б.,
с участием заместителя прокурора Брейтовского района Ярославской области Пушкарного С.М., истцов - Коробова П.Г., Лебедевой В.Д., представителя третьего лица отдела образования, культуры и молодежной политики администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области по доверенности Лезовой И.С.,
при секретаре Беляевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области в защиту интересов Коробова П.Г. и Коробовой Л.Г. к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области и Правительству Ярославской области об обеспечении вне очереди жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Прокурор Брейтовского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области и Правительству Ярославской области в защиту интересов Коробовой Л.Г., Коробова П.Г. и Лебедевой В.Д. -законного представителя Коробовой Л.Г., в котором просит суд обязать администрацию Брейтовского муниципального района обеспечить вне очереди Коробову Л.Г. и Коробова П.Г. благоустроенными жилыми помещениями в <адрес> за счет средств бюджета Ярославской области, отвечающими санитарным требованиям, жилой площадью не ниже установленных норм.
В судебном заседании заместитель прокурора Брейтовского района поддержал заявленные исковые требования и просит их удовлетворить по тем основаниям, что Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. родились в <адрес>. Их мать – К.Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выдана Киришским отделом ЗАГС Ленинградской области). Сведения об отце в свидетельстве о рождении – К.Г.П. записаны со слов матери. Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. устроены в организацию № 1. Решением Волховского городского Совета народных депутатов Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ над Коробовой Л.Г. и Коробовым П.Г. учреждена опека. Опекунами назначены супруги Л.М.П. и Лебедева В.Д. В момент учреждения опеки Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. закрепленного жилого помещения не имели. В ДД.ММ.ГГГГ году супруги Лебедевы вместе с опекаемыми детьми прибыли в Брейтовский район. По решению правления организации № 2 в октябре ДД.ММ.ГГГГ года Лебедевой В.Д., Коробовой Л.Г. и Коробову П.Г. был предоставлен для проживания жилой дом в д. <адрес>, являющийся собственностью колхоза, где они и проживают в настоящее время. Постановлением главы Брейтовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № за Коробовой Л.Г. и Коробовым П.Г. закреплено жилое помещение по адресу: д. <адрес>. В связи с тем, что за опекаемыми было закреплено право пользования жилым помещением, которое отсутствовало в момент закрепления жилья прокуратурой Брейтовского района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ вынесен протест на постановление главы Брейтовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Брейтовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-а внесены изменения в постановление главы Брейтовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними детьми, находящимися под опекой (попечительством) в семьях граждан», а именно: абзац 6 п. 1 исключен. Постановлением главы Брейтовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № над совершеннолетней Коробовой Л.Г. установлена опека. Опекуном назначена Лебедева В.Д. В настоящее время Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. закрепленного жилого помещения не имеют.
Истцы Коробов П.Г. и Лебедева В.Д. – законный представитель Коробовой Л.Г. поддержали заявленные прокурором исковые требования и привели указанные выше доводы в поддержание заявленных требований.
Администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области, участвующая в деле в качестве ответчика, в суд своего представителя не направила.
Ответчик - Правительство Ярославской области в суд своего представителя не направил. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В представленных возражениях на исковое заявление <данные изъяты> Берёзкин С.В. просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Брейтовского района Ярославской области по тем основаниям, что до момента направления в детский дом Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. проживали с матерью по адресу: <адрес> приобрели право пользования этим жилым помещением. После их направления в детский дом, жилое помещение по выше указанному адресу приобрело статус закрепленного за ними. Таким образом, Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. имеют закрепленное жилое помещение, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Ярославская область не является ни местом выявления и первичного устройства их в семью, ни местом регистрации их рождения, следовательно, на них не распространяется порядок предоставления жилых помещений за счет средств бюджета Ярославской области.
Соответчик - администрация Киришского района Ленинградской области в суд своего представителя не направила. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц- отдела социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района, департамента образования Ярославской области, администрации Брейтовского сельского поселения, администрации Прозоровского сельского поселения в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представитель администрации Прозоровского сельского поселения просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица - отдела образования, культуры и молодежной политики администрации Брейтовского муниципального района по доверенности Лезова И.С. с исковыми требованиями прокурора Брейтовского района Ярославской области согласна. Пояснила, что Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. не состоят на очереди на получение жилья в качестве лиц из числа детей-сирот. В ДД.ММ.ГГГГ году супруги Лебедевы с опекаемыми детьми приехали в Брейтовский район. В Ленинградской области регистрации по месту жительства и закрепленного жилья Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. не имеют. Мать Коробовых имела временную регистрацию по адресу: <адрес>. Это было жилье ее сожителя. В ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Брейтовского муниципального округа за несовершеннолетними Коробовой Л.Г. и Коробовым П.Г. закреплено жилое помещение- квартира по адресу: д. <адрес>, принадлежащая организации № 2 По протесту прокурора Брейтовского района пункт о закреплении жилья за Коробовой Л.Г. и Коробовым П.Г. был отменен.
Из оглашенных в ходе судебного заседания показаний свидетеля С.Н.А. из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее она работала в отделе образования администрации Брейтовского муниципального района специалистом по опеке. Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. приехали в Брейтовский район с супругами Лебедевыми в начале 90-х годов. Дети были поставлены на учет в качестве опекаемых. В Ленинградской области за детьми не было закреплено жилья. Первоначально семья жила в доме родителей Лебедевой В.Д. в <адрес>. С устного согласия данное жилье было закреплено за опекаемыми детьми. Затем переехали в колхозный дом в д. <адрес>, где и проживают в настоящее время. Вопрос о предоставлении жилья вне очереди Коробовой Л.Г. и Коробову П.Г. в качестве лиц из числа детей-сирот встал, когда они стали взрослыми. (л.д. 87-88)
Суд, выслушав доводы участников судебного разбирательства и исследовав представленные доказательства, находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Волховского городского совета народных депутатов Ленинградской области над несовершеннолетними Коробовой Л.Г. и Коробовым П.Г. учреждена опека. Опекунами назначены супруги Л.М.П. и Лебедева В.Д. В ДД.ММ.ГГГГ году Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. совместно с опекунами прибыли на постоянное место жительства в Брейтовский район Ярославской области. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние были зарегистрированы по месту жительства в одноквартирном доме, принадлежащем организации № 2», расположенном по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Брейтовского муниципального округа № за Коробовой Л.Г. и Коробовым П.Г. на все время нахождения под опекой (попечительством) закреплено жилое помещение – квартира, принадлежащая организации № 2», расположенная в д. <адрес>. В судебном заседании установлено, что реально жилье за несовершеннолетними закреплено не было. Жилое помещение в д. <адрес> для проживания так же не было предоставлено.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Брейтовского муниципального района над совершеннолетней Коробовой Л.Г. установлена опека <данные изъяты>. Опекуном назначена Лебедева В.Д. ДД.ММ.ГГГГ на постановление главы Брейтовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № прокурором Брейтовского района Ярославской области принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене абзаца 6 пункта 1 в связи с отсутствием жилого помещения в наличии в момент закрепления за несовершеннолетними Коробовой Л.Г. и Коробовым П.Г. права пользования данным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Брейтовского муниципального района №-а «О внесении изменений в постановление главы Брейтовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними детьми, находящимися под опекой (попечительством) в семьях граждан» абзац 6 п. 1 исключен. Новое жилое помещение за Коробовой Л.Г. и Коробовым П.Г. не закреплено и для проживания не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Часть 1 статьи 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 года № 70-з (редакция от 01.12.2010) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»
предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещениями, в соответствии с Законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Учитывая установленные судом обстоятельства и требования выше указанных правовых норм, суд считает, что обязанность по предоставлению жилья возникла у администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области. Не было предоставлено для проживания жилое помещение Коробовой Л.Г. после прекращения опеки в связи с достижением совершеннолетия – в ДД.ММ.ГГГГ году, а Коробову П.Г. по окончанию службы в армии – в ДД.ММ.ГГГГ году. Указанные требования закона исполнены не были, не смотря на то, что их опекун обращался в органы местного самоуправления с вопросом о предоставлении жилья. Администрации Брейтовского муниципального района было известно, что Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. остались без попечения родителей, но требования закона не были исполнены. Не смотря на то, что в настоящее время возраст истцов превышает 23 года, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. То обстоятельство, что несовершеннолетние с 2000 года зарегистрированы и проживают в доме опекуна, не является основанием считать их обеспеченными жилой площадью. Опека носит временный характер, а данное жилье было предоставлено Лебедевой В.Д., так как она находилась с организацией № 2 в трудовых отношениях.
Каких-либо убедительных доказательств предоставления Коробовой Л.Г. и Коробову П.Г. жилья из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не представлено.
Поэтому суд считает, что Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. приобрели право на получение жилья вне очереди в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по месту жительства по договору социального найма.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона Ярославской области от 11.07.2005 № 40-з (ред. от 06.04.2009) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения на одного человека установлена для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения – не менее 21 квадратного метра общей площади.
Возражения ответчика - <данные изъяты> Берёзкина С.В. о том, что на Коробову Л.Г. и Коробова П.Г. не распространяется порядок предоставления жилых помещений за счет средств бюджета Ярославской области на основании того, что они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Ярославская область не является ни местом выявления и первичного устройства их в семью, ни местом регистрации их рождения, являются не обоснованными на основании закона. Так в соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. 19 лет проживают на территории Брейтовского района Ярославской области и зарегистрированы с 2000 года в доме, предоставленном их опекуну Лебедевой В.Д. Были зарегистрированы в органах опеки и попечительства администрации Брейтовского муниципального района в качестве опекаемых детей. Доводы возражений Берёзкина С.В. о том, что Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. имеют закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>, так как до момента отправления в детский дом проживали по данному адресу с матерью, приобрели право пользования данным жилым помещением, а значит, данное жилье приобрело статус закрепленного за ними, так же являются не обоснованными. Согласно сведениям, представленным организации № 3», Коробова Л.Г. и Коробов П.Г. с момента рождения не имели регистрации по месту жительства в г. Кириши и Киришском районе и соответственно не имели закрепленного жилого помещения. Мать- К.Н.К. по указанному адресу имела временную регистрацию: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Умерла ДД.ММ.ГГГГ организация № 1, куда были помещены несовершеннолетние Коробова Л.Г. и Коробов П.Г., опекуны Л.М.П. и Лебедева В.Д., а так же органы опеки и попечительства Волховского муниципального района Ленинградской области с ходатайством о постановке несовершеннолетних на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не обращались. Каких-либо доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.
Руководствуясь ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ч. 2, ч. 5, ст. 57 ЖК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г № 40-3 «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», ч. 1 ст. 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 года № 70-з (редакция от 01.12.2010) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области», ст. 98 ч. 1, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.
Обязать администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области предоставить вне очереди Коробовой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма в границах Брейтовского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязать администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области предоставить вне очереди Коробову П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма в границах Брейтовского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Взыскать с администрации Брейтовского муниципального района государственную пошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд.
Судья С.Б. Смирнова
Решение изготовлено 04.04.2011 года.