дело № 2-21/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Савельева Р.В., с участием истицы Сибиль Н.В., представителей ответчика Леметиной М.В. и Круглова А.И., представителя третьего лица Денисова А.Н., при секретаре судебного заседания Бобиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибиль Н.В. к отделу ПФР в Брейтовском муниципальном районе по требованиям:

1.     Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя воскресной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности преподавателя детской школы искусств.

2.     Назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Сибиль Н.В. обратилась в суд с иском, указанным выше.

В заявлении истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел ПФР в Брейтовском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением отдела ПФР в Брейтовском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. В стаж не были включены периоды работы преподавателем в воскресной школе по причине отсутствия наименования «Воскресная школа» в Списках 1999 г. и в Списках 2002 г., а также период работы преподавателем в детской школе искусств. Истица указала, что не согласна с таким решением, так как ее деятельность на протяжении не менее 25 лет была связана с работой с детьми и в учреждениях для детей. Работа в должности преподавателя «Воскресной школы» тождественна работе, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Поэтому условие, установленное п. 12 Правил -наличие факта работы указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 2002 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соблюдено. Поскольку ее стаж педагогической работы на ДД.ММ.ГГГГ составлял не менее 16 лет 8 месяцев работа в должности преподавателя детской школы искусств, подлежала зачету.

Кроме того, по- мнению истицы, требования пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. №781, т. е. спустя более месяца с начала трудовой деятельности в должности преподавателя детской школы искусств на нее не должны распространяться. Поступая на работу, она была проинформирована работодателем о том, что эта работа дает право на пенсию за выслугу лет по существующим Правилам. Ограничения, указанные в п. 12 Правил еще не были приняты. Иное толкование нарушает установленные Конституцией РФ принципы сохранения ранее приобретенных пенсионных прав, правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ.

В судебном заседании Сибиль Н.В. иск поддержала по тем же основаниям. Дополнительно она пояснила, что на работу преподавателем в «Воскресную школу» была принята приказом настоятеля прихода храма Михаила Архангела Денисова А.Н., учредительных документов у школы не было, платы занятий, тематические планы разрабатывала она по согласованию с настоятелем. Занятия происходили 4 раза в неделю, без каникул, кроме летних. Ученики принимались в школу без экзаменов, количество учеников доходило до 20 человек, по окончанию обучения выдача каких-либо документов не предусматривалась, табели учета рабочего времени не сохранились. В муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время преподавателем по классу баяна, рабочая нагрузка примерно 27, 5 часов в неделю.

Представители ответчика по доверенности Леметина М.В. и Круглов А.И. иск не признали. Леметина М.В. пояснила, что работа преподавателем «Воскресной школы» не может быть зачтена, так как школа не имеет учредительных документов, не функционирует как юридическое лицо и не является учреждением дополнительного образования. Работа в качестве преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> не может быть включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как данная должность и учреждение не включены в Список от 2002 года.

Представитель Круглов А.И. поддержал доводы Леметиной М.В.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица отделение ПФР по Ярославской области в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица Денисов А.Н. иск поддержал, пояснил, что «Воскресная школа» была создана по его инициативе, на основании устава прихода, в целях духовного воспитания детей, в качестве юридического лица не зарегистрирована. В указанный период Сибиль Н.В. осуществляла обучение детей церковному пению и литургике.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства: копию трудовой книжки, решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания комиссии по реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа о приеме на работу на должность преподавателя воскресной школы от ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, копии учебно-тематических планов, копию устава местной религиозной организации приход храма Михаила Архангела <адрес> Ярославской епархии Русской Православной Церкви, копию дела об отказе в назначении пенсии, протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, копии приказа о приеме Сибиль Н.В. на работу в Детскую школу искусств <адрес>, должностную инструкцию преподавателя, копию устава МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> и другие, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Сибиль Н.В., 1962 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания указанных правовых норм следует, что законодатель засчитывает в специальный педагогический стаж не любую работу с детьми, а именно работу в должностях и учреждениях, указанных в Списках.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067. С 01.01.2001 года действуют Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Время работы истицы в должности преподавателя «Воскресной школы» не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с преподавательской деятельностью по следующим основаниям.

Должность преподавателя «Воскресной школы» и само учреждение «Воскресная школа» в указанных списках не поименованы. Суду не представлено каких-либо убедительных доказательств, что данную работу можно отнести к работе в учреждениях дополнительного образования детей, либо к работе в образовательных учреждениях для детей, поскольку как таковая «Воскресная школа» в качестве юридического лица не была зарегистрирована, учредительных документов не имеет, в своей деятельности какими-либо образовательными стандартами не руководствовалась. Из исследованных доказательств также следует, что «Воскресная школа» была организована по инициативе местной религиозной организации прихода храма Михаила Архангела, в целях религиозно-нравственного воспитания детей, что следует из содержания Устава Прихода. Требования ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" соблюдены не были. Поэтому считать работу Сибиль Н.В. в «Воскресной школе» педагогической работой в образовательном учреждении для детей по смыслу указанного законодательства оснований нет.

Отсюда ответчик обоснованно не зачел указанный выше период в стаж работы, дающей право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В отношении доводов о включении в специальный стаж времени работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>, суд считает следующее.

По Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 данная работа засчитывалась в стаж педагогической деятельности. Сибиль Н.В. была принята на данную работу с 20.09.2002 года. Однако, с 01.01.2001 года законодатель изменил правовое регулирование этого вопроса, посредством введения в действие новых Списков, которые были утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Согласно названному постановлению, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, работа преподавателем в МОУ ДО «Детская школа искусств» в <адрес> могла быть зачтена истице в специальный стаж работы только в том случае, если бы она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в этой должности и учреждении либо в любой другой должности и учреждении, которые предусмотрены исключительно в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Однако, как следует из записей в ее трудовой книжке, в указанный период Сибиль Н.В. работала воспитателем специальной коррекционной школы интерната и преподавателем «Воскресной школы». Данные работы не указаны в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Поэтому время работы истицы в МОУ ДО «Детская школа искусств» <адрес> не подлежит включению в педагогический стаж.

Таким образом, ответчик и время работы преподавателем детской школы искусств обоснованно не зачел в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку без учета указанных периодов необходимый специальный педагогический стаж работы Сибиль Н.В. на день обращения за назначением пенсии составлял менее 25 лет, ей было обосновано отказано в назначении требуемой пенсии.

Доводы истицы, что период работы преподавателем в МОУ ДО «Детская школа искусств» должны быть включены в специальный стаж на основании Списков 1999 года в целях сохранения ее прав на день принятия на работу, являются необоснованными, поскольку противоречат вышеуказанным правовым нормам. Законодателю принадлежит право устанавливать правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, на день изменения законодательства Сибиль Н.В. право на досрочное назначение пенсии не имела.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Сибиль Н.В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Брейтовский районный суд.

Судья: Р.В. Савельев

Решение изготовлено 19 марта 2012 года