Решение о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости, вступило в законную силу 30.08.2012 года.



дело № 2-76/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И с. Брейтово 21 июня 2012 года

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Савельева Р.В., с участием истца Смирнова А.П., представителей ответчика Леметиной М.В. и Круглова А.И., представителя третьего лица Жданова П.Н., при секретаре судебного заседания Бобиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.П. к отделу ПФР в Брейтовском муниципальном районе по требованиям:

1.     Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

2.     Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

3.     Назначить досрочную трудовую пенсию по старости по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Смирнов А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском, указанным выше. В своем заявлении истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в Брейтовской ППЧ-35 УПО в должности шофера, ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля. На основании постановления Правительства Ярославской области №695-П от 24.12.2008 года ОГПС №9 МЧС России переименован в государственное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы №9». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы №9» реорганизовано в государственное казенное учреждение Ярославской области отряд противопожарной службы №9». ДД.ММ.ГГГГ он был уволен. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность водителя пожарного автомобиля 87 пожарной части, где трудится и в настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ он выработал 25-летний стаж и приобрел право на пенсию согласно подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением пенсии, но ему было отказано в связи с недостаточностью стажа. Данный отказ считает необоснованным, так как противопожарная служба субъекта РФ входит в структуру государственной противопожарной службы и на лиц, проходящих в ней службу должны распространяться льготы в пенсионном обеспечении, предусмотренные федеральным законодательством.

В судебном заседании Смирнов А.П. иск поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика Леметина М.В. иск признала частично. Она пояснила, что ответчик признает подлежащим включению в специальный стаж период работы Смирнова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дальнейшая его работа проходила в противопожарной службе Ярославской области, что не дает ему право на назначение требуемой пенсии. Таким образом, требуемого 25 летнего стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у него нет.

Ее доводы поддержал представитель ответчика Круглов А.И.

Представитель ГКУ ЯО «Отряд противопожарной службы №9» Жданов В.П. пояснил, что считает иск Смирнова А.П. обоснованным, так как законодательством Ярославской области, федеральным законодательством льготы в области пенсионного обеспечения распространены и на лиц, проходящих службу в противопожарных подразделениях, образованных в субъектах РФ.

Правительство Ярославской области ходатайствовало о рассмотрении иска в отсутствии их представителя. Из отзыва за подписью заместителя Губернатора Краснова А.С. следует, что Правительство Ярославской области считает иск обоснованным. Согласно ст. 18 Федерального закона «О пожарной безопасности» осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Ст. 8 этого же Закона устанавливает, что работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении им возраста 50 лет и при стаже работы в государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В настоящее время на территории Ярославской области в целях реализации полномочий Ярославской области в области пожарной безопасности действует закон Ярославской области «О пожарной безопасности в Ярославской области» в соответствии с которым дополнительные гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы Ярославской области могут устанавливаться законами и иными правовыми актами Ярославской области. В соответствии с ч. 5 ст. 5 названного Закона перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, дающих право на установление пенсии по старости работникам, работающих на указанных должностях, по достижении им возраста 50 лет при стаже работы в Государственной противопожарной службе не мене 25 лет определяется Правительством Ярославской области.

Во исполнение вышеназванных законов, Правительством Ярославской области определен Перечень оперативных должностей работников противопожарной службы Ярославской области, установленный постановлением Правительства Ярославской области от 23.05.11 №392-п. Должность Смирнова А.П. в этом перечне поименована.

Департамент региональной безопасности Ярославской области, участвующий в деле в качестве третьего лица в суд своего представителя не направил. И.о. директора департамента В.М. Горелов ходатайствовал о рассмотрении спора в отсутствие их представителя. Им предоставлен письменный отзыв в котором указано, что департамент считает исковые требования обоснованными. Доводы департамента региональной безопасности Ярославской области в целом аналогичны доводам Правительства Ярославской области.

Выслушав истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела: копию трудовой книжки, материалы дела об отказе в назначении трудовой пенсии, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и другие, суд, приходит к следующему выводу.

Согласно подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в федеральной противопожарной службе: шофером в Брейтовской ППЧ-35 (ПСО-12, ПЧ-35 УВД Ярославской области, УГПС МЧС России, ОГПС №9 МЧС России); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля ОГПС №9 МЧС России. Данный период подлежит включению в стаж для назначения требуемой пенсии, что было признано ответчиком, подтверждено записями в его трудовой книжке и в этой части его иск подлежит удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проходит службу в государственной противопожарной службе Ярославской области, что подтверждено записью в его трудовой книжке, уставом ГУ ЯО «Отряд противопожарной службы №9». Однако, как следует из подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. К таковым Смирнова А.П. в период работы после ДД.ММ.ГГГГ отнести нельзя. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено, соответствующих изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не внесено. Согласно ст. 1 ч.ч. 1,5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Поэтому, период работы истца после ДД.ММ.ГГГГ, включен в стаж для назначения указанной пенсии быть не может.

Суд считает, что нормативно-правовые акты Ярославской области, распространяющие льготы в области пенсионного обеспечения для работников государственной противопожарной службы субъектов РФ не могут служить основаниями для назначения Смирнову А.П. пенсии в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Субъектам Российской Федерации предоставлено право за счет средств собственных бюджетов устанавливать сотрудникам противопожарных служб согласно утвержденному ими же перечню должностей, досрочное пенсионное обеспечение, что вытекает из толкования статей 8 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Таким образом, суд приходит к выводу, что во включении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Смирнову А.П. должно быть отказано.

Поскольку без названных периодов его стаж работы составляет менее 25 лет, оснований для назначения ему указанной пенсии не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирнова А.П. удовлетворить частично. Включить Смирнову А.П. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером в Брейтовской ППЧ-35 (ПСО-12, ПЧ-35 УВД Ярославской области, УГПС МЧС России, ОГПС №9 МЧС России); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля ОГПС №9 МЧС России.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Смирнову А.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Брейтовский районный суд.

Судья: Р.В. Савельев

Решение изготовлено 22 июня 2012 года.