П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с.Брейтово 19 сентября 2012 года Судья Брейтовского районного суда Савельев Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области 04.03.1994 года, ИНН 7615000939, КПП 761501001, ОГРН 1027601492456, у с т а н о в и л: ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» нарушило правила хранения и учета наркотических средств. Так, согласно п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. N2 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее Правил) юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1. Однако, в нарушение указанного пункта Правил ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год при отражении операций с наркотическими веществами Фентанил и Промедол (Тримеперидин), входящих в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (далее - Перечня) в столбце 5 не указаны № и дата приходного документа (л.д. 127-129), в столбце 12 при отражении операций с наркотическим веществом Морфином гидрохлорида, входящем в Список II Перечня не указаны наименование, номер и дата расходного документа (л.д. 132), в столбце 16 по расходным документам от 03.01.12 по требованию № 1 от 03.01.12, от 14.02.12 по требованию № 3 от 14.02.10, от 06.04.12 по требованию № 6 от 06.04.12 не указан остаток на конец месяца при отражении операций с наркотическим веществом Промедол (л.д. 128). Это подтверждается заверенными ксерокопиями журналов за 2012 год и протоколом по делу об административном правонарушении (л.д. 175-181), объяснениями и.о. главного врача Крепковой Ю.Н. признавшей вину юридического лица и пояснившей, что данные нарушения имели место, но в настоящее время принимаются меры к их устранению, журналы за 2012 год приведены в соответствии с установленными правилами. Кроме того, из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» обвиняется в том, что: в нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в журналах регистрации каждой проведенной операции, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Промедол (Тримеперидин) - наркотическое вещество, входит в Список II Перечня; Кетамин - психотропное вещество, входит в Список II Перечня; Фентанил - наркотическое вещество, входит в Список II Перечня), ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» присутствуют записи, сделанные лицами, не назначенными ответственными за их ведение и хранение журналов; в нарушение п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», записи в журналах регистрации каждой проведенной операции связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Промедол (Тримеперидин) - наркотическое вещество, входит в Список II Перечня; Кетамин - психотропное вещество, входит в Список II Перечня; Фентанил наркотическое вещество, входит в Список II Перечня), ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение; в нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и абзаца 3 п.1.6. Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 марта 2003 г. № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» осуществляет списание наркотических средств и психотропных веществ (Промедол (Тримеперидин) наркотическое вещество, входит в Список II Перечня; Натрия оксибат - психотропное вещество, входит в Список III Перечня) и передачу их для уничтожения с нарушением установленных сроков; в нарушение абзаца 1 п. 2 Положения о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептов, не использованных онкологическими больными, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», журнал учета неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ (Промедол (Тримеперидин) - наркотическое вещество, входит в Список II Перечня), сданных родственниками умерших онкологических больных, ведется ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» не по установленной форме (не указаны имена и отчества больных, отсутствуют фамилии сдавших и принявших лиц, нет отметки о количестве и способе уничтожения). В указанных нарушениях ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» не может быть признано виновным в силу следующего: из материалов дела видно, что юридическое лицо обвиняется в их совершении за период с 2008 по 2011 года. Однако истек установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях 3-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности за их совершение. Это следует из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, согласно которому невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644) следует, что ведение записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров осуществляется в пределах календарного года. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Таким образом, обязанность ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств не была выполнена ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» за 2011 год к определенному сроку к 1 января 2012 года; за предыдущие годы- соответственно. С момента истечения указанных сроков и подлежат исчислению сроки давности. Истечение срока давности исключает привлечение к административной ответственности в силу ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому вышеуказанные нарушения подлежат исключению из обвинения. Оснований для признания юридического лица виновным в нарушении установленных сроков списания наркотических средств (п.5 протокола по делу об административном правонарушении), также не усматривается по следующим причинам: в протоколе по делу об административном правонарушении не указано конкретно, когда и какая партия наркотического средства подлежала списанию, когда она была фактически передана для уничтожения. Кроме того, в соответствии с п. 1.6 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным", утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 N 127 установлено, что по мере накопления наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней. Таким образом, поступившие наркотические средства, 28.12.2011 года согласно самой ранней записи (л.д. 146), должны быть переданы на списание не позднее 30.01.2012 года, поэтому и по данному обвинению также пропущен установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехмесячный срок давности. Кроме того, ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» обвиняется в том, что в нарушение п. 4 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» хранит месячный запас наркотических средств и психотропных веществ (Кетамин - психотропное вещество, входит в Список II Перечня; Промедол (Тримеперидин) - наркотическое вещество, входит в Список II Перечня) не в помещении 2 категории (помещения аптечных учреждений, предназначенные для хранения месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях), а в помещении, относящемся к 3 категории (помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ и наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших больных). Данный пункт обвинения является недоказанным и также подлежит исключению в силу положений ст. 1.5 ч. 2 Кодекса РФ об административном правонарушении. В протоколе по делу об административном правонарушении не указано, в каком конкретно помещении хранился месячный запас наркотического средства, какие сроки, объем конкретного наркотического средства, находящегося на хранении на момент выявления нарушения, не представлен протокол осмотра помещения, акт документальной проверки. При таких обстоятельствах обвинение является не конкретным и оснований для признания юридического лица в данном нарушении при таких обстоятельствах, нет. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» нарушило правила хранения и учета наркотических средств в 2012 году, выразившиеся в ненадлежащем ведении журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, то есть формально в действиях указанного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, учитывая характер совершенного правонарушения судья приходит к выводу, что оно существенно не нарушило и не создало угрозу причинения существенного вреда охраняемым правоотношениям в области учета и контроля наркотических средств и является малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 24.5 ч. 1 п. 2, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л: Производство по делу об административном правонарушении о совершении ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии с подачей жалобы через Брейтовский районный суд. Судья Р.В. Савельев