РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
( дата обезличена ) года п.Бреды.
Брединский районный суд Челябинской области
в составе председательствующего Сысуевой С.В.
При секретаре Спиридоновой Л.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неустроевой Н.А. на действия должностных лиц
УСТАНОВИЛ:
Неустроева Н.А. обратилась в суд с заявлением на действия должностных лиц:- руководителя финансового управления администрации Брединского района,- начальника отдела бухгалтерского учета Администрации Брединского муниципального района в котором просит суд обязать данных должностных лиц исполнить свои должностные обязанности, предусмотренные главой 24.1 Бюджетного Кодекса РФ в части исполнения судебных решений Брединского районного суда от ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )г, ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года, обосновав свои требования тем, что данными решениями с Администрации Брединского муниципального района в ее пользу взыскана оплата дней вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходы по оплате услуг представителя, ответчик – Администрация района исполнила данные решения частично, произведя выплату суммы взысканных судом, при этом удержав из всех сумм незаконно подоходный налог 13%, поскольку суммы взысканные судом не облагаются налогом и подлежат выплате в полном объеме. На её обращение к должностному лицу –начальнику отдела бухгалтерского учета о возврате незаконно удержанных сумм получила отказ, после чего обратилась с заявлением к И.О. руководителя финансового управления за оказанием содействия в возврате незаконно удержанных сумм, но получила ответ о том, что действия начальника отдела бухгалтерского учета являются законными. Просит признать действия начальника отдела бухгалтерского учета и И.О. начальника финансового управления по удержанию подоходного налога из сумм, присужденных судом незаконными, обязав их произвести выплату данных удержанных сумм. Взыскать расходы и по делу и компенсацию морального вреда, поскольку в результате незаконных действий должностных лиц ей причинены нравственные страдания.
В судебном заседании истица свои требования по исковым заявлениям поддержала полностью по основаниям, изложенным в ним, дополнив, что исполнительные документы после вступления четырех решений в законную силу сдала для исполнения непосредственно должнику Администрации Брединского муниципального района, ей произвели выплату по данным исполнительным документам, при этом со всех сумм, в том числе и из возмещения расходов по делу и компенсации морального вреда удержали подоходный налог 13%, объяснив, что так положено делать. Она обращалась к должнику с заявлением о возврате подоходного налога удержанного с сумм морального вреда и расходов по делу (по оплате услуг представителя) получила отказ и рекомендации обратиться в суд, после чего обратилась за проверкой законности их действий к начальнику финансового управления которая также отказала ей в данном заявлении, ответив, что возвращение удержанных сумм возможно только на основании решения суда. Исполнительных документов в финансовое управление она не сдавала. Считает действия должностных лиц незаконными, просит признать их таковыми и возложить обязанность по возврату удержанных сумм. При этом просит взыскать компенсацию морального вреда, поскольку в результате незаконных действий должностных лиц вынуждена длительное время отстаивать свои права в том числе и в суде, неоднократные обращения с целью восстановления своих прав причинили ей нравственные страдания и переживания, просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000рублей и расходы по делу в сумме 2200рублей.
Представитель И.О. начальника финансового управления Администрации Брединского муниципального района Ш-й Л.И. – П-а С.В. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена, ранее в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на искл.д.36-37);
Представитель администрации Брединского муниципального района по доверенности Акчувашев Н.Н. иск Неустроевой Н.А. не признал, пояснив, что они как работодатели обязаны, были вычесть из присужденных судом сумм по всем четырем решениям налог на доходы физических лиц 13% в соответствии с налоговым законодательством РФ. В связи с этим из оплаты дней вынужденного прогула и расходов на адвоката, а также по одному решению из компенсации морального вреда удержана сумма подоходного налога 13%. Из компенсации морального вреда по трем решениям подоходный налог не удерживался. Полагает, что они не нарушили прав истицы, поскольку выступали как работодатель и налоговый агент и обязаны были произвести удержания.
Ответчик Начальник отдела бухгалтерского учета Т-а Л.А. в суд не явилась, о дне слушания извещена, просит дело рассмотреть в её отсутствие, ранее в судебных заседаниях подтвердила показания представителя Акчувашева Н.Н., дополнив, что возврат подоходного налога могут произвести только на основании решения суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает что иск Неустроевой Н.А. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.254 ГПК РФ Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: Нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании Брединский районный суд ( дата обезличена ) года постановил решение, которым восстановил Неустроеву Н.А. в должности заместителя глав Администрации Брединского муниципального района, в связи, с чем взыскал с ответчика-Администрации Брединского муниципального района в пользу Неустроевой Н.А. оплату дней вынужденного прогула в сумме 45198 рубля, компенсацию морального вреда в сумме 3000рублей л.д.6-12).
Решением Брединского районного суда от ( дата обезличена )г действия работодателя Администрации Брединского муниципального района признаны незаконными, в пользу Неустроевой Н.А. взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 12000рублей, компенсация морального вреда в сумме 2000рублей, невыплаченные премия и командировочные расходы в сумме13950рублейл.д.14-17);
Решением Брединского районного суда от ( дата обезличена )года признаны незаконными действия работодателя Администрации Брединского муниципального района, в пользу Неустроевой Н.А. взыскана компенсация морального вреда 500рублей, расходы по оплате услуг представителя 7000рублей, невыплаченная премия в сумме 3518,89рублейл.д.18-20);
Решением Брединского районного суда от ( дата обезличена )г признаны незаконным действия работодателя Администрации Брединского муниципального района, в пользу Неустроевой Н.А. взыскана премия в сумме 6568рублей 27 копеек, компенсация морального вреда 6000рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000рублейл.д.21-24);
Исполнительные листы о взыскании данных сумм для исполнения были переданы истицей Неустроевой Н.А. для исполнения непосредственно должнику – в администрацию Брединского района. В финансовое управление истицей исполнительные документы не сдавались и исполнение решений суда финансовым управлением не производилось. Исполнение решений суда произведено в марте ( дата обезличена ), в ноябре ( дата обезличена ), и в феврале ( дата обезличена ). При этом с выплаченных Неустроевой Н.А.по всем решениям сумм по оплате дней вынужденного прогула и оплаты услуг представителя, а также по решению от ( дата обезличена )г –компенсации морального вреда удержан подоходный налог в сумме всего 12153рубля.
Сумма оплаты дней вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов по делу, взысканная судом по четырем решениям в пользу Неустроевой Н.А. составляет 101985,16рублей, из них по трем решениям с компенсации морального вреда в размере 8500рублей, подоходный налог не исчислен, с остальной суммы -93485,16 рублей удержан подоходный налог 13%= 12153 рубля.
По мнению суда действия начальника отдела бухгалтерского учета Администрации Брединского муниципального района по удержанию подоходного налога с сумм, присужденных истице судом компенсаций морального вреда и расходов по оплате услуг представителя являются незаконными, поскольку фактически решения судов являются не исполненными в данной части.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения. вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда. По ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как видно из решений судов: от ( дата обезличена )года суд присудил взыскать с Администрации Брединского района в пользу Неустроевой Н.А. компенсацию морального вреда в сумме 3000рублей, решения от ( дата обезличена )г в пользу истицы взысканы расходы по оплате у услуг представителя 7000рублей и компенсация морального вреда в сумме 500рублей, по решению суда от ( дата обезличена )г в пользу истицы взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 12000рублей и компенсация морального вреда 2000рублей, по решению суда от ( дата обезличена )года взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей и моральный вред 6000 рублей. Со всех этих сумм расходов по оплате услуг представителя и адвоката (расходы по делу), а также компенсации морального вреда по решению от ( дата обезличена )г, при исполнении которого с компенсации морального вреда был удержан подоходный налог, произведены удержания 13% подоходного налога. Данные действия начальника отдела бухгалтерского учета Администрации Брединского муниципального района по удержанию подоходного налога с указанных сумм нельзя признать законными и обоснованными, поскольку данные суммы присужденные истице, не могут быть признаны доходом, подлежащим налогообложению, так как не отвечают признаку- экономической выгоды, а лишь возмещают истице ранее понесенные ею расходы по делам В соответствии с п.3 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, компенсационных выплат ( в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ ), связанных в частности, с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан возмещать вред, причиненный работниками в связи с исполнениями ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым законодательством и иным нормативными актами Возмещение работнику морального вреда производится работодателем в соответствии со ст.237 ТК РФ В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Исходя из этого следует, что уплачиваемая по исполнительному листу сумма возмещения морального вреда, причиненного работнику, является компенсационной выплатой, предусмотренной п. 3 ст.217 Кодекса и не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц. Следовательно, подоходный налог с данных сумм компенсации морального вреда по решению от ( дата обезличена )г и по всем судебным решениям с расходов по оплате услуг представителя и адвоката, был удержан отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации района не законно. Данные действия должностных лиц подлежат признанию незаконными и на них подлежит возложению обязанность по возврату незаконно удержанных сумм.
Вместе с тем по мнению суда удержание подоходного налога с сумм взысканных по всем четырем решениям Брединского районного суда в пользу истицы в счет оплаты дней вынужденного прогула, не противоречат требованиям норм Налогового и Трудового законодательства РФ и не свидетельствуют о нарушении прав работника, которому суммы, взысканные судом в счет оплаты дней вынужденного прогула, выплачены с учетом удержанного подоходного налога.
В соответствии с письмом министерства Финансов РФ от ( дата обезличена ) года ( номер обезличен ) организация, выплачивающая на основании решения суда заработную плату с учетом удержанной суммы налога на доходы физических лиц, не нарушает положений ГПК РФ и трудового Кодекса и исполняет обязанность по выплате вышеуказанных доходов в полном объемел.д.98-99);.
Исходя из этого работодатель – Администрация Брединского муниципального района исполнял свои обязанности перед работником и за него, как за налогоплательщика по исчислению, удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц в бюджет из выплачиваемых физическому лицу доходов. Выплачивая оплату дней вынужденного прогула истице, ответчиком правомерно произведено удержание подоходного налога с указанных в решении сумм, поскольку данные суммы заработной платы являются доходом работника, получаемым им по месту своей работы и подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, в соответствии с требованиями норм Налогового законодательства. Исходя из этого в удовлетворении данных требований истице надлежит отказать, поскольку ответчиком начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Брединского муниципального района действия по удержанию подоходного налога с сумм оплаты дней вынужденного прогула являются законными и оснований для признания их незаконными и возложению обязанности на ответчика по возврату удержанных сумм подоходного налога не имеется.
Также не имеется оснований для удовлетворения иска Неустроевой Н.А. в части признания действий И.О. начальника финансового управления Администрации Брединского муниципального района Ш-й Л.И. незаконными и возложения на неё обязанностей по исполнению исполнительных документов по четырем решениям Брединского суда в пользу истицы Неустроевой Н.А., поскольку как установлено в судебном заседании и не оспаривается самой истицей, в финансовое управление Администрации Брединского муниципального района истица за исполнением судебных решений не обращалась, исполнительные документы не сдавала, поскольку они были сданы непосредственно должнику Администрации района, который и осуществлял исполнение данных исполнительных документов, минуя финансовый орган, в чьи полномочия входит осуществление исполнение данных исполнительных документов. Финансовое управление Администрации района, являющееся самостоятельным юридическим лицом и органом, осуществляющим ведение и открытие лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений и обладающим в силу Бюджетного Кодекса РФ обязанностью производить исполнение исполнительных документов, предусматривающих взыскание на средства местного бюджета по денежным обязательствами бюджетного учреждения, не производило исполнение ни одного из четырех решений Брединского районного суда по суммам присужденным в пользу Неустроевой Н.А., в связи с тем, что истица, являющаяся взыскателем по данным исполнительным документам в этот орган не обращалась.
В соответствии со ст.242.5 Бюджетного Кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.
Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Ни одно из предусмотренных Бюджетным законодательством и указанным выше действий финансовым органом не производилось, поскольку обращение взыскателя в данный финансовый орган за исполнением решений суда отсутствовало и у И.О. руководителя финансового управления отсутствовали основания для проведения данных действий, что исключает возможность удовлетворения иска в данной части, поскольку доказательств незаконности каких либо действий И.О. руководителя финансового управления в судебном заседании не установлено.
Суд не принимает как основание к удовлетворению иска в отношении И.О. руководителя финансового управления, письменное обращение истицы на имя И.О. руководителя Ш-й с просьбой разобраться с удержаниями, произведенными начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, поскольку оно было направлено истицей уже после исполнения должником Администрацией района исполнительных документов по решениям суда и не связано с исполнением решений именно финансовым органом, в связи с чем ответ на данное обращение не может быть расценено судом как отказ должностного лица выполнять свои непосредственные обязанности.
Исходя из этого, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется, в удовлетворении в части данных требований истице надлежит отказать.
Вместе с тем, учитывая, что начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Брединского муниципального района не исполнила надлежащим образом возложенные на нее Бюджетным Кодексом РФ обязанности по исполнению судебных решений в части удержания подоходного налога из сумм компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя, суд считает, что требования истицы в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Также подлежат удовлетворению требования истицы в части взыскания компенсации морального вреда, как причиненного в результате незаконных действий должностного лица. В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по делу. Истицей заявлены расходы по оплате юридических услуг в сумме 2000рублей и государственной пошлины в сумме 200 рублей, учитывая частичное удовлетворение требований истицы подлежат взысканию расходы по делу в сумме 100рублей государственной пошлины и 1900рублей расходы за юридические услуги, а всего взысканию подлежит 2000рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Неустроевой Надежды Александровны удовлетворить частично.
Признать действия начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Брединского муниципального района по удержанию подоходного налога в размере 13% из сумм компенсации морального вреда и расходов по делу, оплате услуг адвоката и представителя по решениям Брединского районного суда от ( дата обезличена )года, от ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года, незаконными.
Обязать Начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Брединского муниципального района исполнить свои обязанности предусмотренные главой 24.1, ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ по возврату удержанного подоходного налога в размере 13% из сумм компенсации морального вреда, расходов по делу по оплате услуг адвоката и представителя в части исполнения судебных решений Брединского районного суда от ( дата обезличена )года, от ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года.
Взыскать с Администрации Брединского муниципального района в пользу Неустроевой Надежды Александровны компенсацию морального вреда в сумме 500рублей и расходы по делу в сумме 2000рублей.
В удовлетворении иска Неустроевой Надежды Александровны о признании незаконными :- действий И.О. руководителя финансового управления Администрации Брединского муниципального района Ш-й Л.И. по удержанию 13% подоходного налога при исполнении решений Брединского районного суда от ( дата обезличена )года, от ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года и возложении на неё обязанности исполнить свои обязанности в части исполнения судебных решений ;, - действий начальника бухгалтерского учета и отчетности по удержанию подоходного налога в размере 13% из сумм оплаты за дни вынужденного прогула по решениям Брединского районного суда от ( дата обезличена )года, от ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года, ( дата обезличена )года и возложении обязанности по возврату удержанного подоходного налога в размере 13% от сумм оплаты за дни вынужденного прогула, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме
Председательствующий Сысуева С.В.