Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
( дата обезличена ) года п. Бреды
Брединский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Сысуевой С.В.
При секретаре Спиридоновой Л.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина С.Б. на бездействие глав 11 сельских поселений ( адрес обезличен ) и Главы ( адрес обезличен ) муниципального района
У с т а н о в и л:
Панин С.Б. обратился в Брединский районный суд с заявлением на бездействие Главы ( адрес обезличен ) муниципального района и Глав двенадцати сельских поселений ( адрес обезличен ), обосновав свои требования тем, что в ( дата обезличена ) он направил данным должностным лицам обращение с просьбой об оказании помощи в рассмотрении возможности применения на заседаниях совета депутатов оперативного настоящего тайного голосования. Данное обращение было получено, однако должностными лицами не был дан ответ на данное сообщение, чем нарушены его права, установленные Законом РФ №59ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ от 2.05.2006года. Просит обязать всех глав ( адрес обезличен ) и сельских поселений дать ответ на его обращение и взыскать с Администраций сельских поселений и ( адрес обезличен ), чьи интересы представляют эти главы расходы по делу 200рублей, расходы по копированию 33рубля 50копеек, а также убытки в виде расходов по отправке писем по 33рубля15копеек с каждого и компенсацию морального вреда с каждого по 1000рублей за то что должностные лица не посчитали нужным ответить на его обращение, нарушая таким образом грубо его права и принося нравственные страдания, поскольку он является больным человеком, которому противопоказаны переживания.
В судебном заседании заявитель Панин С.Б. требования заявления поддержал полностью, пояснив, что требования поддерживает по основаниям изложенным в заявлении, кроме того нравственные страдания ему причинены тем, что в течении длительного времени он разрабатывал свою технологию тайного голосования, а должностные лица не считают нужным и обязательным дать ответ на его обращение. Просит взыскать с администраций сельских поселений и района моральный вред по 1000рублей с каждой, расходы по делу по оплате государственной пошлины в сумме 200рублей, расходы по копированию 33рубля 50копеек, а также убытки в сумме по 33,15рубля с каждого, которые он понес по отправлению писем в адрес должностных лиц. Все расходы и моральный вред просит взыскать с Администраций поселений и района, так как все главы являются должностными лицами данных поселений и района и представляют интересы именно Администраций, в том числе и при рассмотрении обращений граждан.
Заинтересованные лица - Глава ( адрес обезличен ) муниципального района, Главы двенадцати сельских поселений ( адрес обезличен ) в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзывы о не признании требований заявителял.д.24-43).
Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела суд полагает, что заявление Панина С.Б. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.2 ФЗ-№59 « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2.05.2006года - граждане имеют право на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, как лично, так и направлять обращения.
В соответствии со ст.5 указанного закона п.3 гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего ФЗ, уведомления о переадресации его обращения.
В соответствии со ст.9 вышеуказанного закона : « обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенции, подлежит обязательному рассмотрению», а в силу ст.10 ч.1 п.4 указанного закона – государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в статье 11 настоящего закона.
В силу ст.12 ФЗ №59 « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.
В соответствии со ст.112 ГПК РФ лицам пропустившим, установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В судебном заседании установлено, что ( дата обезличена )года( согласно штампов на уведомлении о получении л.д.8-19) Панин С.Б. письменно обратился с обращением к двенадцати должностным лицам ( адрес обезличен )- Главе ( адрес обезличен ) муниципального района, и двенадцати главам сельских поселений ( адрес обезличен ) об оказании помощи в рассмотрении возможности применения на заседаниях совета депутатов оперативного настоящего тайного голосования, приложив для обсуждения свое научное сообщение на одном листе. Данные обращения были получены должностными лицами в период с ( дата обезличена )г по ( дата обезличена )г, что подтверждается почтовыми уведомлениямил.д.8-19) и ответом Заместителя начальника Карталинского почтампа о вручении заказного письмал.д.20). Данные обстоятельства никем в судебном заседании не оспариваются и суд считает их установленными, поскольку они подтверждаются как показаниями заявителя, так и письменными доказательствами. Доводы Панина С.Б. о том, что ответы на его обращение не были даны ни одним из должностных лиц ничем в суде не опровергнуты.
Поскольку по мнению суда в суде заинтересованными лицами –Главой ( адрес обезличен ) муниципального района и одиннадцати главам сельских поселений ( адрес обезличен ) не представлены доказательства подтверждающие дачу надлежащего ответа и получения данного ответа заявителем Паниным С.Б., сам он получение ответа отрицает, доводы заявителя о не получении ответа ничем не опровергнуты, что свидетельствует о нарушении его права на получение ответа на свое обращение, и как в связи с этим о наличии оснований для удовлетворения его требований, поскольку в суде установлено нарушение требований норм ФЗ-№59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку реализовав свое право на обращение в орган местного самоуправления, заявитель не получил надлежащего ответа на свое обращение.
При этом доводы заинтересованных лиц о рекламном характере обращения не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку не освобождают должностных лиц от регистрации обращения и дачи ответа на поступившее обращение, также как и довод глав сельских поселений об избрании на должность в марте 2010года, то есть после поступления обращений заявителя, поскольку смена физического лица как работника - на должности главы сельского поселения как должностного лица, представляющего муниципальный орган, не освобождает данное должностное лицо от выполнения требований норм ФЗ-№59 « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как обращения адресованы не конкретному физическому лицу, работающему на данной должности, а должностному лицу, представляющему орган муниципальной власти.
В связи с этим суд полагает, что требование заявителя о возложении обязанности по даче ответа на его обращение от ( дата обезличена ) подлежит удовлетворению, поскольку ответ получен не был, и доказательств его направления и получения в суде не представлено. Возложение обязанности дать ответ подлежит на должностных лиц- Главу ( адрес обезличен ) муниципального района, Глав сельских поселений ( адрес обезличен ) в соответствии с заявленными требованиями заявления, как должностных лиц органа местного самоуправления получивших обращение Панина С.Б.
В соответствии со ст.16 ФЗ -№59 « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием(бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Заявителем Паниным С.Б. заявлено требование о возмещении ему убытков связанных с отправлением письма в сумме по 33рублей 15копеек с каждого заинтересованного лица и компенсации морального вреда в сумме по 1000рублей с каждого.
По мнению суда требования о возмещении ему убытков в сумме по 33рублей 15копеек не подлежат удовлетворению, поскольку не являются убытками, причиненными в результате незаконных действий(бездействий) должностных лиц органов местного самоуправления- Главы ( адрес обезличен ) муниципального района, Глав сельских поселений ( адрес обезличен ), а являются расходами понесенными заявителем по собственной инициативе при отправке своего обращения, связанного с научным сообщением, что не свидетельствует о том, что данные расходы являются убытками, в связи с чем оснований для их взыскания не имеется. По мнению суда требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению, поскольку при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, а именно, что доказательств того что само по себе факт не дачи ответа не свидетельствует об отсутствии пренебрежения и недооценки должностными лицами органов местного самоуправления обращения и научного сообщения, поступившего к ним от Панина С.Б., а свидетельствует о ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению ФЗ-№59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», сам же по себе факт длительного времени разработки указанного научного сообщения заявителем, а также его довод об исключительной важности его научной разработки, не свидетельствует о нарушении в связи с этим его прав органом местного самоуправления, поскольку не имеет отношения к возникшим правоотношениям между сторонами, и связанным с дачей ответа на обращение органом местного самоуправления. Исходя из этого суд полагает необходимым взыскать в пользу заявителя компенсацию морального вреда в сумме по 100рублей с каждого из двенадцати заинтересованных лиц, оснований для взыскания большей суммы суд не усматривает, обоснованность взыскания суммы заявленной заявителем в суде доказательствами не подтверждена.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает все понесенные ею расходы по делу, в связи с этим с заинтересованных лиц подлежат взысканию понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200рублей и расходы по копированию в сумме 35рублей 50копеек, а всего 235рублей 50копеек : 12 заинтересованных лиц =17руб 88копеек с каждого.
Взыскание всех сумм подлежат с органа местного самоуправления- Администрации ( адрес обезличен ) муниципального района, Администраций сельских поселений ( адрес обезличен ), в соответствии с заявленными требованиями Панина С.Б., как органов в которые было направлено обращение и чьим представителем в лице Главы района и Глав сельских поселений не был дан своевременно ответ на обращение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.257, 194, 197,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Панина Станислава Борисовича удовлетворить частично.
Обязать Главу Администрации ( адрес обезличен ) муниципального района, Главу Администрации ( адрес обезличен ) сельского поселения, Главу Администрации ( адрес обезличен ) сельского поселения, Главу Администрации ( адрес обезличен ) сельского поселения, Главу Администрации ( адрес обезличен ) сельского поселения, Главу Администрации сельского поселения ( адрес обезличен ), Главу Администрации ( адрес обезличен ) сельского поселения, Главу Администрации сельского поселения ( адрес обезличен ), Главу Администрации сельского поселения ( адрес обезличен ), Главу Администрации сельского поселения ( адрес обезличен ), Главу Администрации сельского поселения ( адрес обезличен ), Главу Администрации сельского поселения ( адрес обезличен ) дать ответ Панину Станиславу Борисовичу на его обращение от ( дата обезличена ) в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Администраций ( адрес обезличен ) муниципального района, ( адрес обезличен ) сельского поселения, ( адрес обезличен ) сельского поселения, ( адрес обезличен ) сельского поселения, ( адрес обезличен ) сельского поселения, Администраций сельских поселений ( адрес обезличен ), ( адрес обезличен ) в пользу Панина Станислава Борисовича расходы по делу в сумме 235рублей 50копеек в равных долях по 17рублей 88копеек с каждого и компенсацию морального вреда в сумме по 100рублей с каждого.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Панину С.Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Сысуева С.В.