Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2010 года Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующей судьи Ястребовой Ю.В.,
при секретаре Николайчук М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3099/2010 по иску Звонковой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включить период в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе об отказе в досрочном установлении ей пенсии по старости от 07.07.2010 года незаконным, обязать ответчика включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет с 23.03.1990 года по 14.08.1990 года в специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2010 года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2010 года. В обоснование заявления истица указала, что в спорный период находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет. Ответчик не засчитал данный период в специальный стаж. С решением не согласна, поскольку действовавшая на тот период редакция ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии выработала необходимый педагогический стаж.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, суду пояснила, что 23 июня 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с выработкой 25 летнего педагогического стажа. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку ее специальный стаж был исчислен ответчиком в размере 24года 07 месяцев 28 дней. При этом ответчиком в льготный стаж не зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет с 23.03.1990 года по 14.08.1990 года.
Считает, что данный период подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку действовавшая на тот период редакция ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Данная позиция подтверждается также судебной практикой.
Просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе об отказе в досрочном установлении ей пенсии по старости от 07.07.2010 года незаконным, включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет с 23.03.1990 года по 14.08.1990 года в специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2010 года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2010 года.
Представитель ответчика по доверенности Мовчан Л.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что истица 23.06.2010 года обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе. По нему принято решение об отказе истице в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от 07.07.2010 года, поскольку выработанный ею и подтвержденный специальный стаж составил 24 года 07месяцев 28дней, при требуемом в 25 лет. В специальный стаж не подлежит зачету период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет с 23.03.1990 года по 14.08.1990 года, поскольку в этот период истица находилась в дополнительной отпуске без сохранения заработной платы, не осуществляла педагогическую деятельность по специальности. Право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Правового основания для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.
Считает, что решение Управления от 07.07.2010 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии истице принято обоснованно и правомерно, исковые требования истицы удовлетворению не подлежат.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно заявления о назначении пенсии, расписке уведомления, Решения об отказе в установлении пенсии Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе от 07.07.2010 года, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 23.06.2010 года, в досрочном назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» истице отказано. В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период с 23.03.1990 года по 14.08.1990 года - отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет, так как согласно п.21 Разъяснения Министерства труда России «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 25.05.1996 года №29 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях. Возможность зачета отпуска по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3х лет в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не предусмотрена.
Согласно записей в трудовой книжке истицы 01.09.1987 года принята в среднюю школу 9 ..., 15.08.1990 года переведена в среднюю школу №3 учителем начальных классов, 01.09.1997 года переведена ... в средней школе №3, 01.09.2000 года переведена ...
Решением от 07.07.2010 года УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе периоды с 11.01.1990 года по 22.03.1990 года, с 15.08.1990 года по 01.01.1991 год зачтены в специальный стаж. Всего специальный стаж исчислен в размере 24года 07 месяцев 28 дней.
Согласно архивной справки от 22.09.2009 года Звонкова М.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 23.03.1990 года.
Согласно свидетельству о рождении истица является матерью ООО, ... года рождения.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трех лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что в период с 23.03.1990 года по 14.08.1990 год истица находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусматривается наименование должности «учитель» и наименование учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало возможность зачета в педагогический стаж работы учителя в школах всех типов и наименований (Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463)
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж.
Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке истица 01.09.1987 года принята в среднюю школу 9 ..., 15.08.1990 года переведена в среднюю школу №3 ..., 01.09.1997 года переведена ... №3, 01.09.2000 года переведена ....
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 23.03.1990 года по 14.08.1990 год подлежит включению в специальный стаж. Требования истицы об обязании ответчика включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет с 23.03.1990 года по 14.08.1990 года в специальный стаж подлежат удовлетворению.
В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами…
С учетом выводов суда, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом стажа зачтенного ответчиком в размере 24 года 07 месяцев 28 дней, составит 24 года 07 месяцев 28 дней + 04 месяца 22 дня = более 25 лет.
В связи с чем требования истицы о признании решения Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе об отказе в досрочном установлении ей пенсии по старости от 07.07.2010 года незаконным, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2010 года, обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2010 года - подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Звонковой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включить период в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную трудовую пенсию - удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области об отказе в досрочном установлении Звонковой М.В. пенсии по старости от 07 июля 2010 года незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области включить период нахождения Звонковой М.В. с 23.03.1990 года по 14.08.1990 год в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет в специальный педагогический стаж.
Признать за Звонковой М.В. право на пенсию по специальному педагогическому стажу с 23 июня 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области назначить Звонковой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июня 2010 года.
Решение в десятидневный срок может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд.
С У Д Ь Я:
Решение вступило в законную силу 09.11.2010 года