о взыскании проезда

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2010 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи: Орловой О.В.,

при секретаре: Хусаиновой Е.А.,

с участием:

- представителя истца Бочкарева А.Н. - Рубцовой Т.А., действующей на основании доверенности от 30.08.2010г., зарегистрированной в реестре за № 3Д-3122,

-представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области, действующей на основании доверенности от 11.01.2010г. со всеми правами - Комаровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4002/2010 по иску Бочкарева А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Бочкарев А.Н. обратился в суд с иском к ответчику - Управлению пенсионного фонда РФ ( государственному учреждению) в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту- УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области) № 77/6 от 28.07.2010г. об отказе ему в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным; взыскании с ответчика в его пользу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ... рублей, взысканию расходов на оформление железнодорожных билетов, справки о стоимости проезда, услуг адвоката в размере ... рублей.

В обоснование иска, Бочкарев А.Н. указал, что является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по возрасту с 1991 года, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В июне 2010 года он выезжал на отдых в Уфу по маршруту: Падунские Пороги - Уфа, Уфа - Челябинск, Челябинск Падунские Пороги, понес расходы по оплате стоимости проезда по территории РФ в размере ... рублей, и, обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получил отказ в связи с ненадлежащим оформлением документов. Факт нахождения его в отдыхе подтверждается санаторно-курортной книжкой, справкой-подтверждением, железнодорожными билетами. Кроме этого, он понес расходы: по оформлению железнодорожных билетов - ... руб., по оформлению справки о стоимости проезда - ... руб., за составление искового заявления - ... руб.

Истец Бочкарев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Рубцова Т.А. исковые требования Бочкарева А.Н. поддержала, просит суд удовлетворить иск в полном объеме: признать решение УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 77/6 от 28.07.2010г. об отказе в выплате Бочкареву А.Н. компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным; взыскать с ответчика в пользу Бочкарева А.Н. компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ... рублей, взыскать расходы на оформление железнодорожных билетов, справки о стоимости проезда, за оказанные услуги адвоката в размере ... рублей.

Представитель ответчика УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области Комарова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с дополнениями и изменениями), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно».

В соответствии с п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176, компенсация стоимости проезда осуществляется при предоставлении пенсионером проездных документов и путевки, курсовки, отрывного талона к путевке, курсовке или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, либо подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самоорганизованного, независимо от места его нахождения на территории Российской Федерации. Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008 г. № 408н, зарегистрированным в Минюсте РФ 11.11.2008 г. за № 12607, к рассмотрению территориальным органом ПФР может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства). Указанный документ должен иметь подпись компетентного должностного лица, заверенную печатью организации либо подпись физического лица, заверенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако, справка об отдыхе, представленная истцом, не содержит сведений о том, что данная организация оказала услуги по организации отдыха пенсионеру. Учитывая, что пенсионер не представил документ, наличие которого предусмотрено Разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008 г. № 408н, Управление Пенсионного фонда отказало пенсионеру в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 г. №38-о «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации» с учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха территории РФ. Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.03.2006 г. № 1647-Пр, направленного в адрес Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова по вопросам применения пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и сравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации отмечено, что в случае если пенсионер не имеет возможности получить документ, подтверждающий предоставление ему соответствующих услуг, он вправе обратиться в судебный орган с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта нахождения в месте отдыха) в порядке особого производства. Считает, что доводы истца о том, что территориальный орган ПФР отказывается пенсионерам компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха при отсутствии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) в месте отдыха на территории РФ, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Учитывая тот факт, что истцом не предоставлен документ, предусмотренный Разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008 г. № 408н, который может выступать в качестве доказательства и служить основанием для удовлетворения заявленных требований, считает, что исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Кроме того, действительно, ст. 100 ГПК РФ предусматривает, что возмещение расходов на оплату услуг должны производиться в разумных пределах. Истцом не представлено расчета понесенных расходов по выполнению юридических услуг. Учитывая тот факт, что истцом не предоставлены все необходимые документы, которые могут выступать в качестве доказательств и служить основанием для удовлетворения заявленных требований, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

По вопросу оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер Бочкарев А.Н. обращался в Управление Пенсионного фонда с заявлением 20.07.2010г. Управлением Пенсионного фонда по данному заявлению 28.07.2010г. было принято решение № 77/6 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что документ, представленный пенсионером не содержит сведений о том, что выдавшая его организация оказала услуги по организации отдыха. Ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха Бочкарев А.Н. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение в г. Братске и Братском районе Иркутской области не обращался. Бочкарев А.Н. является получателем трудовой пенсии по старости с 24.12.1991г. (бессрочно).

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Бочкарев А.Н. проработал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 20 лет, 26.09.1992 года, уволен в связи с выходом на пенсию по возрасту.

Пенсионным удостоверением № 057025 от 26.12.1991 года подтверждается, что Бочкарев А.Н. является получателем пенсии по возрасту с 24.12.1991 года.

Согласно регистрационному штампу в паспорте гражданина РФ серии ..., справке СРН-2 ООО «БКС» от 24.08.2010 года Бочкарев А.Н. зарегистрирован по адресу: ...

В обоснование понесенных расходов по проезду Бочкаревым А.Н. по территории РФ к месту отдыха и обратно представлены документы:

- железнодорожный билет УЭ2010489 940521 на имя Бочкаерва А.Н., отправлением 04.06.2010 года сообщением Падунские пороги - Уфа в купейном вагоне, прибытием 07.06.2010г., стоимостью ... рублей;

- железнодорожный билет СЯ 2010439 754964 по маршруту Уфа - Челябинск в купейном вагоне поезда отправлением 23.06.2010 года, прибытием 24.06.2010г. стоимостью ... рублей;

- железнодорожный билет СЯ 2010439 754966 по маршруту Челябинск - Падунские пороги в купейном вагоне поезда отправлением 24.06.2010 года, прибытием 26.06.2010г. стоимостью ... рублей.

Согласно справке дежурного Справочного бюро ЖД Кассы МП «АТА» стоимость проезда по маршруту Падунские пороги - Уфа отправлением 04.06.2010 года в плацкартном вагоне скорого поезда составляет ... рубль; стоимость проезда по маршруту Уфа - Челябинск отправлением 23.06.2010 года в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет ... рублей; стоимость проезда по маршруту Челябинск - Падунские пороги в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением 24.06.2010 года составляет ... рублей - пассажирские поезда по указанным направлениям отсутствуют.

Всего расходы Бочкарева А.Н. по оплате проезда к месту отдыха и обратно согласно проездным документам и справке о стоимости проезда железнодорожным транспортом составили ... рублей.

Нахождение Бочкарева А.Н. в месте отдыха подтверждается справкой -подтверждением, отрывным талоном к санаторно-курортной путевке № 16098, санаторно-курортной книжкой, согласно которым Бочкарев А.Н. в период с 07.06.2010 года по 23.06.2010 года находился на лечении в указанном санатории ГУП Санаторий «...», путевка № 16 098.

УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области решением № 77/6 от 28.07.2010 года отказало Бочкареву А.Н. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине того, что ненадлежащее оформлен обратный талон к путевке, а именно имеются исправления фамилии и даты, не заверенные надлежащим образом.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1, в редакции, действующей с 01.01.2005 года, т.е. исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в редакции, действующей с 01.01.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Согласно пункту 6 Правил компенсация производится 1 раз в два года.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Как следует из п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, суд полагает, что пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Судом установлено, что Бочкарев А.Н. является неработающим пенсионером, получателем пенсии по возрасту, проживающий в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Из обоснования искового заявления и представленных доказательств следует, что Бочкарев А.Н. в период с 04 июня 2010 года по 26 июня 2010 года выезжал на отдых и лечение в ГУП Санаторий «...», находящийся в республике Башкортостан и понес расходы по проезду по территории РФ в сумме ... рублей, что подтверждается представленными проездными документами, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ и справкой дежурного Справочного бюро ЖД Кассы МП «АТА», подтверждающей размер понесенных Бочкаревым А.Н. расходов по проезду железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского и скорых поездов. Сам факт проезда Бочкаревым А.Н. по территории РФ и размер понесенных в связи с этим проездом расходов ответчиком не оспаривается. Ранее Бочкарев А.Н. правом на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда как неработающий пенсионер, не пользовался, что следует из отзыва на исковое заявление УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Бочкарев А.Н. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в размере ... рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не подтвержден факт нахождения на отдыхе суд считает не состоятельными, поскольку данный факт подтверждается, представленными Бочкаревым А.Н., справкой - подтверждением, отрывным талоном к санаторно-курортной путевке № 16098, санаторно-курортной книжкой, согласно которым Бочкарев А.Н. в период с 07.06.2010 года по 23.06.2010 года находился на лечении в указанном санатории ГУП Санаторий «...». При этом, выводы суда не может поколебать тот факт, что на отрывном талоне к путевке имеются никем не заверенные исправления фамилии истца и даты нахождения на лечении, поскольку сведения, указанные в данном документе, совпадают со сведениями, указанными в справке-подтверждении и санаторно-курортной книжке и выданными на имя истца и не противоречат им.

Также суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что документы, выданные истцу ГУП Санаторий «...» не содержат сведений о том, что данная организация оказала истцу услуги по организации отдыха, поскольку истцом в соответствии с п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. К месту отдыха и обратно был предоставлен отрывной талон к путевке, являющийся основанием пребывания истца в санатории. Более того, в подтверждение факта нахождения в месте отдыха Бочкаревым А.Н. представлены справка-подтверждение, а также проездные билеты, в том числе железнодорожные билеты, подтверждающие также понесенные истцом расходы по проезду по территории РФ к месту отдыха и обратно.

Доказательств того, что истец выезжал не в место отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было, в связи с чем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Бочкаревым А.Н. не представлено документов, подтверждающих проведение отдыха в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха на территории Российской Федерации.

Поскольку судом установлено право Бочкарева А.Н. на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ в силу указания на это ст.4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" и не оспаривания ответчиком данного обстоятельства.

Как следует из ст.16 ФЗ РФ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что финансовое обеспечение выплаты по исковым требованиям граждан на основании вступивших в законную силу решений судов осуществляется за счет источников, из которых финансируются соответствующая пенсия (часть пенсии), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" № 4866-1 от 27.04.1993г. гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но он обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Как уже было установлено судом, Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на отдых, охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, статья 37 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года

Предусмотренный статьей 34 данного Закона данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер и решающее значение для компенсации пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.

Ограничение прав пенсионеров, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в компенсации им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является ограничением прав и свобод пенсионеров на отдых, что противоречит ст.19, 37 Конституции РФ, а также ст.34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Таким образом, суд находит достоверно установленным, что своим решением об отказе в выплате истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ ответчик нарушает гарантированные конституцией права Бочкарева А.Н. выбор формы и места отдыха, создает препятствия осуществлению истцом его прав и свобод; иного ответчиком не доказано. Вместе с тем, права и свободы гражданина, могут быть ограничены лишь Федеральным законом, а значит, любое решение, которое может быть обжаловано в установленном законом порядке, нарушающее права гражданина, при отсутствии ограничения Федеральным законом, как и в данном случае, заведомо является незаконным и противоречит Конституции РФ.

Судом также установлено, что ответчик является государственным учреждением, которое на территории г.Братска и Братского района обеспечивает осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно в соответствии с законодательством РФ и актами ПФР, вместе с тем, оно отказало Бочкареву А.Н. в выплате вышеуказанной компенсации расходов, не имея на то законных оснований. Поскольку факт нарушения оспариваемым решением № 77/6 от 28.07.2010 года ответчика прав и свобод истца установлен; учитывая также, что судом установлено нарушение конституционных прав истца на отдых и как следствие на предоставление ему компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ в результате вынесения ответчиком вышеуказанного решения об отказе Бочкареву А.Н. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которое противоречит требованиям Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", указанное решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области следует признать незаконным.

Требования Бочкарева А.Н. о компенсации ему расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению в размере ... рублей, согласно представленным проездным документам и справке о стоимости проезда железнодорожным транспортом по территории РФ.

В части взыскания расходов истца по оформлению железнодорожных билетов в размере ... рублей, суд считает возможным отказать, поскольку данные расходы не относятся к расходам по проезду.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с абз. 5, 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя; другие признанные судом необходимыми расходами.

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя, истцом представлена квитанция серии ЕЮ № 001306 от 25.08.2010 года, согласно которой Бочкарев А.Н. оплатил за составление искового заявления о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ... рублей. Суд принимает данные доказательства и соглашается с указанным размером, поскольку сумма данных расходов является разумной и не превышает сложившуюся в области стоимость оплаты оказанных услуг и отражает объем и качество проделанной работы. Доказательств обратного суду не представлено. При этом, доводы представителя ответчика о том, что в подтверждение данных расходов должен быть представлен договор, суд считает не состоятельными, и не основанными на законе. Так, истцом представлена квитанция, подтверждающая заключение договора между истцом и адвокатом, составившим исковое заявление. Также суд считает возможным взыскать с ответчика понесенные истцом расходы по сбору доказательств по иску. Как следует из кассового чека от 06.07.2010 года, Бочкарев А.Н. оплатил МП «АТА» ... рублей за получение справки о стоимости и проезда. Суд признает, что расходы по сбору доказательств по делу являются необходимыми. На основании изложенного, суд считает возможным взыскать с ответчика судебные расходы в размере ... рублей (...+...).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается одновременно, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Как следует из ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в федеральный бюджет в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бочкарева А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 77/6 от 28.07.2010 года об отказе Бочкарева А.Н. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Бочкарева А.Н., компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ... рублей и судебные расходы в размере ... рублей.

В части взыскания с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Бочкарева А.Н. расходов по оформлению железнодорожных билетов в размере ... рублей - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в федеральный бюджет государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в десятидневный срок.

Судья: О.В. Орлова

Решение вступило в законную силу 25.11.2010 года