Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 года Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующей судьиШаламовой Л.М.,
при секретареШадриной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2345/2010 по иску Дроздовой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец 06.05.2010 года обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение № 13/20 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФР по Братску и Братскому району) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 07.04.2010 года, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работ, указанные в исковом заявлении, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 25.03.2010 года.
В обоснование своего заявления истец указала, что имеет 25 педагогического стажа, работала учителем и пионервожатой, поэтому с решением УПФР по Братску и Братскому району она не согласна.
Просит признать решение незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 25.03.2010 года, включить в педагогический стаж периоды работ:
с 02.12.1981г. по 22.01.1986г. (4 года 1 месяц 21 день) в должности старшей пионервожатой в средней школе № 35;
с 25.01.1986г. по 08.04.1986г. (2 месяца 14 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок»;
с 09.04.1986г. по 06.01.1989 г. (2 года 8 месяцев 28 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан»;
с 01.01.2010 г. по 25.03.2010г. (2 месяца 25 дней) в должности учителя истории в СОШ №3.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца по ордеру № 214 от 06.06.2010 года Возных Т.Ю. суду пояснила, что в спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью, отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным и незаконным, поскольку полные наименования учреждений, в которых истец работала в спорные периоды, согласно Уставам данных учреждений, звучат, как: пионерские лагеря, что соответствует наименованиям учреждений, поименованным в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу-лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397. Наименование должности «старшая пионервожатая» считает аналогичным наименованию должности «пионервожатая» поименованному в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Мовчан Л.К., действующая на основании доверенности от 22.12.2009 года № АЛ-09/17346 сроком до 31.12.2010 года со всеми процессуальными правами, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, 25 марта 2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ обратилась Дроздова А.А. Решением Управления ПФР от 07.04.2010 года Дроздовой А.А. было отказано в назначении пенсии, а спорные периоды работ не включены в педагогический стаж, поскольку наименования учреждений, в которых истец работала в спорные периоды, а также наименование должности, на которой она работала, не предусмотрены Списками.
Педагогический стаж истца по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ составляет 20 лет 11 месяцев 20 дней, при требуемом стаже 25 лет. В связи с изложенным, представитель ответчика считает, что решение УПФР по Братску и Братскому району обосновано, в удовлетворении исковых требований Дроздовой А.А. просит отказать.
Выслушав доводы истца, представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является, пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждены Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 указанной статьи:
4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дня детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующий с 01.12.2002 года (далее по тексту Список № 781).
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, время работы, указанное в п. 2 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения -пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. .. но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что 25 марта 2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в УПФР по Братску и Братскому району обратилась Дроздова А.А.. Решением УПФР от 07.04.2010 года Дроздовой АА. было отказано в назначении пенсии, а спорные периоды работ не включены в педагогический стаж, поскольку наименования учреждений и должностей, в которых работала истец в спорные периоды, не предусмотрены Списками.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии ..., датой выдачи 01.12.1981 года, в оспариваемые периоды истец работала:
с 02.12.1981г. по 22.01.1986г. (4.года 1 месяц 21 день) в должности старшей, пионервожатой в средней школе № 35;
с 25.01.1986г. по 08.04.1986г. (2 месяца 14 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок»;
с 09.04.1986г. по 06.01.1989 г. (2 года 8 месяцев 28 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан»;
с 01.01.2010 г. по 25.03.2010г. (2 месяца 25 дней) в должности учителя истории в СОШ " № 3.
Судом установлено, что справкой Департамента образования Администрации города Братска от 15.01.2010 г. № 28, справкой МОУ «СОШ № 35» № 25 от 22.06.2010 года подтвержден факт работы истца в период с 02.12.1981 года (приказ № 67 от 30.11.1981 года) по 22.01.1986 года (приказ № 2 от 21.01.1986 года) - старшей пионервожатой в средней школе №:-.. 35 г. Братска, что соответствует наименованию учреждения, указанному в Перечне № 1397 от 17.12.1959 г.
При этом она выполняла полный объем учебной нагрузки, установленный за ставку заработной платы, т.е. 18 часов в неделю.
Согласно должностной инструкции старшей пионервожатой, утвержденной директором школы № 35 г. Братска 01.09.1985 года в обязанности старшей пионервожатой входило: организация внешкольной работы с детьми в возрасте от 7 до 15 лет; организация внеклассной работы с детьми; организация и проведение общешкольных мероприятий, пионерских сборов, линеек; организация коллективно-творческой деятельности детей; организация каникулярного отдыха детей. Старшая пионервожатая является членом педагогического совета школы.
Согласно Приказу Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников просвещения» к должностям руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ относится должность старшей пионервожатой, должность пионервожатая в указанном Приказе не поименована.
Согласно п. 16 Приказа Министерства просвещения СССР от 23.12.1985 года № 223 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Министерства просвещения СССР» педагогические работники (учителя, воспитатели, старшие пионервожатые) проходят раз в пять лет, аттестацию согласно Положению об аттестации педагогических кадров.
Согласно п. 39 Приказа Министерства просвещения СССР от 23.12.1985 года № 223 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Министерства просвещения СССР» по результатам аттестации наиболее отличившимся работникам школы присваиваются звания «Учитель-методист», «Старший учитель», «Воспитатель-методист», «Старший пионервожатый - методист».
Судом установлено, что архивной справкой МОУ «СОШ № 3» от 25.01.2010 г. № 7 подтвержден факт работы истца в период с 01.09.2003 года по настоящее время учителем истории в средней школе № 3 г. Братска.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ЛЛЛ суду показала, что с истцом она знакома по совместной работе в МОУ «СОШ № 35», они обе работали старшими, пионервожатыми. Должности «пионервожатая» штатным расписанием школы предусмотрено не было. Они выполняли обязанности по воспитанию детей, организовывали внеклассные мероприятия, сбор дружин прочие развлекательные и обучающие мероприятия. Работали полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ППП суду показала, что с истцом они вместе работали в МОУ «СОШ № 35», истец работала старшей пионервожатой в ее обязанности входила организационно-воспитательная работа с детьми. Работали полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Показания свидетелей подтверждаются копией трудовой книжки Аксеновой Л.Н., справкой Департамента образования от 05.07.2010 года о том, что Пынкина В.А. работает в МОУ «СОШ № 35» с 22.08.1969 года по настоящее время.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а именно: трудовую книжку серии АТ-Ш № 0611989, датой выдачи 01.12.1981 года, справку Департамента образования Администрации города Братска от 15.01.2010 г. № 28, справку МОУ «СОШ № 35» № 25 от 22.06.2010 года, должностную инструкцию старшей пионервожатой, утвержденную директором школы № 35 г. Братска 01.09.1985 года, Приказ Министерства ~ просвещения СССР от 20.02.1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников просвещения», Приказ Министерства просвещения СССР от 23.12.1985 года № 223 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Министерства просвещения СССР», архивную справку МОУ «СОШ № 3» от 25.01.2010 г. № 7,. выписку из лицевого счета застрахованного лица, показания свидетелей, суд установил, что: в периоды - с 02.12.1981г. по 22.01.1986г. (4 года 1 месяц 21 день) в должности старшей пионервожатой в средней школе № 35;
с 25.01.1986г. по 08.04.1986г. (2 месяца 14 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок»;
с 09.04.1986г. по 06.01.1989 г. (2 года 8 месяцев 28 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан».
На момент обращения истца в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность старшей пионервожатой, в которой она работала в спорный период, не включена в Список работ, профессий, должностей и учреждений № 781 от 29.12.2009 года, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей"-18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, -сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", " утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В периоды работы истца - с 02.12.1981г. по 22.01.1986г.; с 25.01.1986г. по 08.04.1986г.; с 09.04.1986г. по 06.01.1989 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года ТМ 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, истец имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение. конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 02.12.1981г. по 22.01.1986г.; с 25.01.1986г. по 08.04.1986г.; с 09.04.1986г. по 06.01.1989 г. подлежат включению в стаж педагогической работы.
Судом установлено, что в период с 01.01.2010 года по 25.03.2010 года истец работала учителем в МОУ «СОШ № 3», что подтверждается архивной справкой МОУ «СОШ № 3» от 25.01.2010 г. № 7, согласно которой истец с 01.09.2003 года по настоящее время работает - учителем истории в средней школе № 3 г. Братска.
Таким образом, судом установлено, что истец в период с 01.01.2010 года по 25.03.2010 года работала учителем в МОУ «СОШ № 3» г. Братска, т.е. осуществляла педагогическую -деятельность, предусмотренную Правилами исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Таким образом, исковые требования истца о зачете периодов ее работы:
с 25.01.1986г. по 08.04.1986г. (2 месяца 14 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок»;
с 09.04.1986г. по 06.01.1989 г. (2 года 8 месяцев 28 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан»;
с 01.01.2010 г. по 25.03.2010г. (2 месяца 25 дней) в должности учителя истории в СОШ № 3, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Суд считает необходимым включить в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
с 25.01.1986г. по 08.04.1986г. (2 месяца 14 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок»;
с 09.04.1986г. по 06.01.1989 г. (2 года 8 месяцев 28 дней) в должности пионервожатой во всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан»;
с 01.01.2010 г. по 25.03.2010г. (2 месяца 25 дней) в должности учителя истории в СОШ №3.
Ответчик признает, что стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно на 25.03.2010 года, составил 20 лет 11 месяцев 20 дней.
С учетом стажа на соответствующих видах работ по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ включенным судом в педагогический стаж истца, стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно на 25.03.2010 года, составил 28 лет 3 месяца"" и 18 дней, при требуемом - 25 лет.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. .. но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 25.03.2010 года, законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что специальный педагогический стаж истца в размере 25 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, на дату обращения за назначением трудовой пенсии по старости истцом был выработан. Следовательно, с этого дня " истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В связи с этим исковые требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 13/20 от 07.04.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Дроздовой А.А. удовлетворить.
Признать решение № 13/20 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 07.04.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Дроздовой А.А. незаконным.
Включить периоды работы Дроздовой А.А. с 02.12.1981г. по 22.01.1986г; с 25.01.1986г. по 08.04.1986г.; с 09.04.1986г. по 06.01.1989 г.; с 01.01.2010 г. по 25.03.2010г. в педагогический стаж.
Признать за Дроздовой А.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 25.03.2010 года.
Решение в десятидневный срок может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд.
Судья Л.М. Шаламова
Решение суда вступило в законную силу 13 января 2011 года.