РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,
при секретаре Ефимовой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/2011 по иску Бурда С.Р. к Муниципальному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Объединенная детская школа искусств № 3 г.Братска» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,
установил:
Истец Бурда С.Р. обратилась в суд с иском к ответчику Муниципальному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Объединенная детская школа искусств №3 г. Братска» ( далее по тексту МОУ ДОД «ОДШИ №3») о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01 сентября 2010 г. по 30 ноября 2010г. в сумме ... руб.; взыскании компенсации морального вреда в сумме ... руб.
В обоснование иска указала, что она работает в МОУ ДОД «ОДШИ № 3» в должности вахтера с 01.03.2001г. по настоящее время. За выполнение должностных обязанностей ей установлен оклад в размере ... руб. в месяц. с выплатой 50 % в месяц процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и 40 % в месяц- районный коэффициент к заработной плате. Согласно действующему законодательству месячная заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который с 01.01.2009г. установлен в сумме 4 330 руб. в месяц. Законодательством предусмотрено, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения; размеры тарифных ставок (окладов), а следовательно, заработная плата любого работника, не может быть ниже МРОТ; компенсационные стимулирующие, социальные и иные поощрительные выплаты не входят в МРОТ и начисляются сверх его размера. Она получает оклад в сумме ... руб., компенсационные выплаты -районный коэффициент 40 % или ... руб. и процентную надбавку в размере 50 % или ... руб. О своем нарушенном праве она узнала из расчетных листков, начиная с сентября 2010г.Всего она за этот период получила ... руб., а должна была получить ... руб. Недоплата составляет ... руб. Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, поскольку работодатель на протяжении длительного времени нарушает её право на получение вознаграждения за труд в полном размере. Она не может полноценно питаться, приобретать одежду, лекарства. Кроме того, ей приходиться обращаться в суд за защитой своих прав, отчего она переживает, испытывает стресс, у неё ухудшается здоровье. Моральный вред она оценивает в сумме ... руб.
В судебном заседании истец Бурда С.Р. свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ ДОД «ОДШИ №3» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, представил письменные возражения и заявление с просьбой дело рассматривать в его отсутствие. В возражениях ответчик иск не признал, поскольку месячная заработная плата работника не может быть ниже МРОТ, то есть, 4 330 руб. Начисление северной надбавки и районного коэффициента на заработную плату действующее законодательство не предусматривает. Согласно трудовому договору, расчетным листкам, финансовой справки истцу начислялся районный коэффициент, надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и начисленная заработная плата за период с 01.09.2010г. по 31.11.10 г. включительно составила не менее МРОТ, то есть, не менее 4 330 руб. ежемесячно. За 3 месяца указанного истцом периода заработная плата составила ... руб. Считают, что за указанный период недоначисленная сумма заработной платы составит (... х 3 + ...) = ... руб. - ... руб. = ... руб.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования г.Братска в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.)
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. Также в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Заработная плата конкретного работника, согласно статьи 135, ч.1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.
Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ N82-ФЗ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года установлен в сумме 4 330 рублей в месяц.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением администрации муниципального образования г.Братска № 2386 от 29.12.2009г. «О системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета г.Братска» утверждена с 1 января 2010 г. тарифная система оплаты труда, включающая в себя тарифные ставки (оклады), 18-ти разрядную тарифную сетку и межразрядные тарифные коэффициенты, работников муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города Братска.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Город Братск является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что согласно приказу № 18к от 01.03.2001г. Бурда С.Р. принята на работу вахтером с 01.03.2001г.
Согласно записям в трудовой книжке, датой заполнения 06.06.1973 г, истец Бурда С.Р. 01.3.2001г. принята в МОУ ДОД «ОДШИ №3» вахтером.
Согласно трудовому договору №11 от 31.08.2007г., заключенному между ответчиком и истицей, она принята на работу вахтером 1 разряда.
Согласно штатному расписанию от 01.01.2010г., расчетным листкам за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010г. истцу установлен оклад в ... руб.
Согласно Финансовой справке, выданной МОУ ДОД «ОДШИ №3», заработная плата истца за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010г. составила ... руб. ежемесячно.
Согласно расчету, предоставленному ответчиком вместе с письменными возражениями за период с 01.09.2010г. по 30.11.2010г. Бурда С.Р. ежемесячно недоначислялась заработная плата в размере ... руб., а всего недоначислено ... руб.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности судом установлено, что истец Бурда С.Р. работает у ответчика вахтером с 01.03.2001г. На основании трудового договора и штатного расписания ей установлен оклад в размере ... руб., что никем не оспаривается
Согласно финансовой справке заработная плата истца за период с 01.09.2010г. по 30.11.2010г составила ... руб. или ... руб. ежемесячно. Согласно представленному ответчиком расчету Бурда С.Р. должна была получать ... руб., следовательно, ежемесячно не дополучала по ... руб., а всего за спорный период она недополучила заработной платы ... руб.
Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Из приведенных норм следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В силу международных норм и требований Российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных). При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно в равной мере соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов. Из системного толкования вышеуказанных норм ТК РФ следует, что действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федераций независимо от места их проживания. Суд считает, что не включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и районной северной надбавки, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и районная надбавка, с работниками, проживающими и работающими в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.
Исходя из этого суд приходит к выводу, что минимальный размер оплаты труда должен соответствовать Федеральному закону РФ N82-ФЗ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда», в соответствии с которым минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года установлен в сумме 4 330 рублей в месяц.
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Следовательно, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Город Братск является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с перечнем районов, на которые распространяется действие льгот. Следовательно, минимальный размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени в г. Братске должен составить 4 330 руб. + 50 % северная надбавка и районный коэффициент 40 %.
Суд приходит к выводу, что законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории РФ.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично. Суд не принимает расчет истца и считает, что правильным будет расчет представленные ответчиком, согласно которому:
по основной ставке в сентябре, октябре ноябре 2010 году Бурда С.Р. должно быть начислено - ... * 1,9 (районный коэффициент и северная надбавка) = ... руб. Истцу Бурда С.Р. за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010.г. за фактически отработанное время, было начислено - ежемесячно по ... руб. Задолженность перед истцом за указанный период будет составлять: (... руб. - ... руб. = ... руб. * 3 = ... руб.
Следовательно, в удовлетворении требований истца Бурда С.Р. о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с 01.09.2010г. по 30.11.2010 г. в размере ... руб. (... руб. - ...) следует отказать.
На основании п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что гражданское законодательство не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Решая вопрос о возмещении морального вреда, суд исходит из того, что незаконными действиями ответчика, истцу Бурда С.Р. причинен моральный вред, т.к. ответчиком нарушено право истца на оплату за труд.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан компенсировать моральный вред, причиненный незаконными действиями. С учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит размер компенсации морального вреда в сумме ... рублей, разумным и справедливым. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бурда С.Р. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Объединенная детская школа искусств №3 г. Братска» в пользу Бурда С.Р. недоначисленную заработную плату за период с 01.09.2010г. по 30.11.2010г. в сумме ... руб., компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.
В удовлетворении исковых требований Бурда С.Р. к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Объединенная детская школа искусств № 3 г. Братска» о взыскании недоначисленной заработной платы в размере ... руб., компенсации морального вреда в сумме ... рулей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение дней со дня принятия мотивированного решения суда.
Судья: Е.М. Мельникова
Решение вступило в законную силу 08.02.2011 года