Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
при секретаре Шадриной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3737/2010 иску Данюковой Ю.А. к администрации муниципального образования г. Братск, Комитету по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации г. Братска о признании решения Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов г. Братска незаконным, о признании постановления администрации муниципального образования г. Братска в части незаконным, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор приватизации жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Данюкова Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов г. Братска незаконным, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор приватизации жилого помещения.
В дальнейшем истец дополнила исковые требования и просит признать постановление администрации муниципального образования г. Братска в части незаконным.
В обоснование заявленных требований истец указала, что ее муж Данюков А.В. работал электриком в ТЖХ-1 г. Братска. Для проживания его семье была выделена квартира по адресу ...
Данное жилое помещение являлось служебным согласно решению № 312 от 28.05.1991 года, где указано, что служебная жилая площадь утверждается для дворников и сантехников треста жилищного хозяйства Центрального района, о чем она узнала летом 2001 года.
Она, ее муж Данюков А.В. и дочь Данюкова В.А. вселились в спорную квартиру в 1993 году.
21.02.2005 года Данюков А.В. выехал из квартиры, 9.03.2010 года из квартиры снялась с регистрационного учета дочь Данюкова В.А.
18.02.2005 года с ней был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу ... она несет ответственность за содержание квартиры, оплачивает коммунальные услуги, сделала ремонт.
Согласно п. 3 п.п. «и» данного договора найма она вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, поэтому считает, что пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма.
Обратившись в КУМИ администрации г. Братска летом 2010 года по вопросу приватизации жилого помещения у нее не стали принимать документы, сославшись на то, что жилое помещение является служебным.
Считает, что занимает жилое помещение, расположенное по адресу ... на основании договора социального найма.
Определением суда производство по делу в части требований о признании незаконным постановления исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Братска № 312 от 28.05.1991 года прекращено в связи с отказом от иска в данной части.
В судебное заседание истец Данюкова Ю.А. не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель истца по ордеру адвокат Зудова Г.И. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что муж истца Данюков А.В. работал электриком в ТЖХ-1 г. Братска. Для проживания его семье была выделена квартира по адресу ...
Данное жилое помещение являлось служебным согласно решению № 312 от 28.05.1991 года, где указано, что служебная жилая площадь утверждается для дворников и сантехников треста жилищного хозяйства Центрального района, о чем она узнала летом 2001 года.
Данюкова Ю.А., ее муж Данюков А.В. и дочь Данюкова В.А. вселились в спорную квартиру в 1993 году.
21.02.2005 года Данюков А.В. выехал из квартиры, 9.03.2010 года из квартиры снялась с регистрационного учета дочь Данюкова В.А.
18.02.2005 года с истцом был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу ..., она несет ответственность за содержание квартиры, оплачивает коммунальные услуги, сделала ремонт.
Согласно п. 3 п.п. «и» данного договора найма она вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, поэтому считает, что пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма.
Обратившись в КУМИ администрации г. Братска летом 2010 года по вопросу приватизации жилого помещения у Данюковой Ю.А. не стали принимать документы, сославшись на то, что оно является служебным.
Считает, что истец занимает жилое помещение, расположенное по адресу ... на основании договора социального найма.
Постановлением № 1712 от 25.08.2008 года администрации г. Братска был утвержден список жилых помещений ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду, в который была включена спорная квартира. Однако, данная квартира на момент издания постановления свободной не являлась, в ней проживала истец на основании договора найма жилого помещения.
На основании изложенного просит признать постановление № 1712 от 25.08.2008 года главы администрации г. Братска об утверждении списка жилых помещений ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду в части отнесения жилого помещения, расположенного по адресу г. Братск к специализированному жилому фонду, признать за истцом право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать заключить с ней договор на передачу данной квартиры в собственность в порядке приватизации.
Представитель истца по доверенности Куприяненко С.А. дала суду аналогичные пояснения.
Представитель администрации г. Братска по доверенности Курдюкова С.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что на основании решения Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов г. Братска от 28.05.1991 года № 312 Данюкову А.В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу ..., являющееся служебным жилым помещением.
Данюкову А.В. был выдан служебный ордер, следовательно данное жилое помещение являлось служебным и не могло быть предоставлено для постоянного проживания граждан.
В установленном законом порядке Данюков А.В. и члены его семьи, в том числе истец не признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий
Считает заключенный с истцом договор найма спорного жилого помещения ничтожным в части установления права нанимателя на бессрочное пользование жилым помещением и на приватизацию служебного жилого помещения.
Жилой фонд, в том числе спорное жилое помещение после разграничения его в муниципальную собственность у МУП «Служба единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», заключившего договор найма с истцом находилось на праве хозяйственного ведения, которое предполагает для муниципального предприятия возможность распоряжаться недвижимым имуществом только с согласия собственника.
Таким образом, МУП «Служба единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», не имело согласия собственника на отчуждение спорного жилого помещения, поэтому договор найма, на который ссылается истец является ничтожным.
Постановлением администрации муниципального образования г. Братска № 1712 от 25.08.2008 года спорное жилое помещение утверждено служебным жилым фондом.
Истец не вставала на учет на улучшение жилищных условий, поэтому требования о заключении с ней договора социального найма считает незаконными.
Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации г.Братска в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.
Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора Данюков А.В., Данюкова В.А. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, Данюкова В.А. просит рассматривать дело в ее отсутствие, исковые требования признает.
Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.
При разрешении исковых требований истца Данюковой Ю.А. суд считает необходимым руководствоваться Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Жилищным кодексом РСФСР, поскольку данные правоотношения возникли до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ст. 7 Федерального Закона от 22.12.2004 г., в ред. 01.12.2007 г. «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона действие раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов № 312 от 28.05.1991 года утвержден список служебной жилой площади для участковых инспекторов, РОВД, дворников, сантехников ТЖХ.
В приложении к данному решению указано жилое помещение, расположенное по адресу ...
29.04.1993 года Данюкову А.В. был выдан служебный ордер № 39 на состав семьи: Данюкова Ю.А.- жена и Данюкова В.А. дочь на право вселения в служебное жилое помещение, распложенное по адресу ...
18.02.2005 года между МУП «Служба единого заказчика по ЖКХ» и Данюковой Ю.А. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу ...
Основанием для заключения договора найма явился ордер № 39 от 29.04.1993 года.
Согласно данного договора наймодатель предоставил нанимателю и членам ее семьи в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу ...
Пунктом «и» данного договора найма предусмотрено, что с согласия всех совместно проживающих членов семьи наниматель вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
Постановлением главы администрации муниципального образования г. Братска № 1712 от 25.08.2008 года утвержден Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения).
Выпиской из приложения №1 к данному постановлению подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу ... указанным постановлением включено в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду.
Согласно поквартирной карте № 770 от 22.07.2010 года на регистрационном учете по адресу ... состоит наниматель Данюкова Ю.А. с 16.08.1993 года. Дочь Данюкова В.А. снята с регистрационного учета 9.03.2010 года, муж Данюков А.В. снят с регистрационного учета 21.02.2005 года.
Анализируя представленные доказательства, суд установил, что решением Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов № 312 от 28.05.1991 года жилое помещение, расположенное по адресу ... утверждено в список служебной жилой площади для участковых инспекторов, РОВД, дворников, сантехников ТЖХ.
29.04.1993 года Данюкову А.В. был выдан служебный ордер № 39 на состав семьи: Данюкова Ю.А.- жена и Данюкова В.А. дочь на право вселения в служебное жилое помещение, распложенное по адресу ...
Следовательно, Данюкова Ю.А. вселилась в спорное жилое помещение и зарегистрирована в нем на законных основаниях.
Согласно поквартирной карте № 770 от 22.07.2010 года на регистрационном учете по адресу ... состоит наниматель Данюкова Ю.А. с 16.08.1993 года. Дочь Данюкова В.А. снята с регистрационного учета 9.03.2010 года, муж Данюков А.В. снят с регистрационного учета 21.02.2005 года.
В судебном заседании достоверно установлено и ответчиком не оспаривалось, что Данюкова Ю.А. и в настоящее время проживает в квартире по адресу: ..., оплачивает коммунальные платежи, вносит квартплату, использует жилое помещение по назначению.
На основании ордера № 39 от 29.04.1993 года, между МУП «Служба единого заказчика по ЖКХ» и Данюковой Ю.А. 18.02.2005 года был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу ..., согласно которому наймодатель предоставил нанимателю и членам ее семьи в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу ...
Пунктом «и» данного договора найма предусмотрено, что с согласия всех совместно проживающих членов семьи наниматель вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
Представитель ответчика в судебном заседании заявила о том, что заключенный с истцом договор социального найма спорного жилого помещения является ничтожным в части установления права нанимателя на бессрочное пользование жилым помещением и на приватизацию служебного жилого помещения, поскольку МУП «Служба единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» имело возможность распоряжаться недвижимым имуществом только с согласия собственника, такого согласия собственник имущества не давал.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Данный довод ответчика суд не принимает во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств отсутствия у МУП «Служба единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» полномочий устанавливать права нанимателя на бессрочное пользование жилым помещением и на приватизацию служебного жилого помещения, заключая с гражданами договор социального найма.
Истец обращалась в КУМИ г. Братска с заявлением о передаче ей в собственность спорного жилого помещения, однако документы у нее не приняли, сославшись на то, что данное жилое помещение является служебным, на основании Постановления главы администрации муниципального образования г. Братска № 1712 от 25.08.2008 года об утверждении Списка жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» п.3, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Таким образом, поскольку 18.02.2005 года истцу Данюковой Ю.А. на основании договора социального найма было представлено для проживания спорное жилое помещение, истец проживает по адресу: ..., использует его по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, то суд приходит к выводу, что истец Данюкова Ю.А. имеет право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма.
Кроме того, поскольку судом достоверно установлено, что на момент отнесения жилого помещения по адресу ... к специализированному жилищному фонду, указанное жилое помещение было занято истцом на основании договора социального найма от 18.02.2005 года, то суд приходит к выводу о том, что Постановление главы администрации муниципального образования г. Братска № 1712 от 25.08.2008 года об утверждении Списка жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) необходимо признать незаконным в части отнесения к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) жилого помещения по адресу: ...
В соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 - 1 от 04.07.1991 г. каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из представленной отделом приватизации КУМИ администрации г. Братска справки Данюкова Ю.А. участия в приватизации жилых помещений не принимала.
В связи с чем, истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, занимаемого ею на условиях найма, соответственно исковые требования Данюковой Ю.А. об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка муниципального образования г.Братск в чью компетенцию входит заключение договоров приватизации с гражданами заключить с истцом договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Данюковой Ю.А. - удовлетворить.
Признать незаконным Постановление главы администрации муниципального образования г. Братска № 1712 от 25.08.2008 года об утверждении Списка жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: ... в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения).
Признать за Данюковой Ю.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма.
Признать за Данюковой Ю.А. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ...
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации г. Братска заключить с Данюковой Ю.А. договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течении десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Н.И. Медведева
Вступило в законную силу 31.01.2011