Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Гусаровой Л.В.,
при секретаре Поспеловой Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2011 по заявлению Подгорного В.И. возложении обязанности на администрацию МО г. Братск принять решение о предоставлении в аренду сроком на 7 лет земельного участка общей площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства; о возложении обязанности на КУМИ г. Братска заключить договор аренды земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации МО г. Братск, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности на администрацию МО г. Братска предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (статья 17).
24 августа 2010 года заявитель, как инвалид *** группы, обратился на имя мэра города Братска с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: <адрес> для жилищного строительства.
Письмом от 12.11.2010 г. № 11-06/17815/11/10 ему было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на том основании, что на данном земельном участке находится объект недвижимости, который был предоставлен работникам Братского СМУ по ордеру.
Полагает, что отказ в предоставлении земельного участка не соответствует Земельному кодексу РФ и нарушает его права и интересы, предоставленные ЗК РФ и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Порядок предоставления земельных участков для индивидуального строительства регламентирован статьей 30.1 Земельного кодекса РФ.
Согласно пункту 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Таким образом, у администрации города Братска не было оснований для отказа в предоставлении земельного участка по его заявлению.
Просит: признать действия администрации город Братска, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, обязать администрацию города Братска принять решение о предоставлении ему земельного участка для индивидуально жилищного строительства по адресу: <адрес>.
19.01.2011 года в адрес Братского городского суда поступило заявление Подгорного В.И. об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит: признать незаконными действия администрации МО г. Братска, выразившиеся в отказе в предоставлении заявителю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства; обязать администрацию МО г. Братск принять решение о предоставлении заявителю в аренду сроком на 7 лет земельный участок общей площадью 0,06 га, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства; обязать КУМИ г. Братска заключить договор аренды земельного участка.
21.01.2011 года от Подгорного В.И. поступило заявление об отказе от заявленных требований в части требования о признании действий администрации МО город Братск, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, незаконными.
Определением Братского городского суда Иркутской области отказ от требований Подгорного В.И. в части требования о признании действий администрации МО город Братск, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, принят судом, производство по настоящему гражданскому делу в части указанного требования прекращено.
Определением Братского городского суда Иркутской области от 21.12.2010 года участию в настоящем гражданском деле по инициативе суда в качестве заинтересованного лица привлечен КУМИ г. Братска.
Определением Братского городского суда Иркутской области от 18.01.2011 года участию в настоящем гражданском деле в качестве заинтересованного лица по инициативе суда привлечена Канащук Л.Г..
В судебное заседание не явились: заявитель Подгорный В.И., заинтересованное лицо Канащук Л.Г., представитель заинтересованного лица Канащук Л.Г. по доверенности от *** года сроком на один год Лелекова Е.Н., извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В материалах дела имеется отзыв Канащук Л.Г., согласно которому она не возражает против удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании представитель заявителя Огородников И. В., действующий на основании доверенности от *** года сроком на три года со всеми процессуальными правами, заявленные требования Подгорного В.И. поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просит обязать администрацию МО г. Братск принять решение о предоставлении заявителю в аренду сроком на 7 лет земельный участок общей площадью 0,06 га, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства; обязать КУМИ г. Братска заключить договор аренды земельного участка.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц Администрации МО г. Братска, КУМИ г. Братска, действующий на основании доверенностей № от *** г. и № от *** года соответственно, Рипа А.В., заявленные требования Подгорного В.И. не признал, суду пояснил, что действительно, ранее предоставленное работникам Братского СМУ по ордеру жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время уничтожено пожаром и не пригодно для проживания. Прав собственности на уничтоженный объект недвижимости в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрировано, технический паспорт отсутствует, однако, прав на объект недвижимости у заявителя не зарегистрировано.
Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявления, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, которые полностью поддержали и изложили свои позиции по делу, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из системного толкования норм глав 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации усматривается, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение и действия (бездействие) права и свободы гражданина.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исходя из содержания данных норм, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что для признания незаконными (недействительными) решений, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав либо свобод гражданина.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
В соответствии с "Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 г.) Верховным судом РФ было дано разъяснение, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся.
Судом установлено, что 20.08.2010 года Подгорный В.И. обратился к мэру г. Братска с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке в аренду сроком на 7 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в целях индивидуального жилищного строительства.
Из справки серии № от *** г. суд установил, что Подгорному В.И. установлена *** по общему заболеванию.
Из справки отдела госпожарнадзора г. Братска и Братского района от 08.11.2010 года № 2-13-2989, суд установил, что 09.04.2009 года произошел пожар по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем поврежден 2-х квартирный нежилой дом на площади 124 кв.м., произошло обрушение кровли в кв. № 2.
Из сообщений ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» № 321 от 03.02.2010 года, № 2105 от 09.06.2010 года, суд установил, что сведений о правообладателях на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в архивах центра не значится.
Из сообщений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области № 3800/601/10-18815 от 09.02.2010 года, № 3800/601/140-18832 от 09.02.2010 года, № 3800/601/10-19174 от 09.02.2010 года, суд установил, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в кадастре отсутствуют.
Из сообщений Братского отдела управления ФРС по Иркутской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 03/006/2010-442 от 02.03.2010 года, № 03/006/2010-978 от 11.06.2010 года, суд установил, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Из сообщения отдела УФМС в г. Братске и Братском районе № 11/26-8418 от 26.06.2010 г., суд установил, что в отделе адресно-справочной работы отсутствуют сведения о регистрации граждан по <адрес>.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему.
20.08.2010 года Подгорный В.И. обратился к мэру г. Братска с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке в аренду сроком на 7 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в целях индивидуального жилищного строительства.
Как следует из справки серии № от *** г., Подгорному В.И. установлена *** по общему заболеванию.
Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии с ч. 4 3емельного кодекса РФ - не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Представителем заинтересованных лиц - Администрации МО г. Братска, КУМИ г. Братска - действующим на основании доверенностей № от *** г. и № от *** года соответственно, Рипа А.В. не представлено суду доказательство того, что спорный земельный участок изъят из оборота; на него федеральным законом установлен запрет на приватизацию; либо доказательств того, что земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Ссылка представителя заинтересованных лиц - Администрации МО г. Братска, КУМИ г. Братска - Рипа А.В. о наличии правообладателей на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в равно на земельный участок, находящийся по тому же адресу, в ходе судебного заседания не нашла своего подтверждения, поскольку, согласно справке отдела госпожарнадзора г. Братска и Братского района от 08.11.2010 года № 2-13-2989, 09.04.2009 года произошел пожар по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем поврежден 2-х квартирный нежилой дом на площади 124 кв.м., произошло обрушение кровли в кв. № 2; согласно сообщений ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» № 321 от 03.02.2010 года, № 2105 от 09.06.2010 года, сведений о правообладателях на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в архивах центра не значится, сообщениями Братского отдела управления ФРС по Иркутской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 03/006/2010-442 от 02.03.2010 года, № 03/006/2010-978 от 11.06.2010 года и сообщениями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области № 3800/601/10-18815 от 09.02.2010 года, № 3800/601/140-18832 от 09.02.2010 года, № 3800/601/10-19174 от 09.02.2010 года также подтверждается факт отсутствия сведений о правообладателях на спорный земельный участок и объект недвижимости.
Таким образом, суд установил, что спорный земельный участок свободен от притязаний иных лиц, не изъят из оборота; на него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию; земельный участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, следовательно, у Администрации МО г. Братска отсутствовали основания для отказа Подгорному В.И. в предоставлении спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Однако, в соответствии с "Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 г.) Верховным судом РФ было дано разъяснение, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя о возложении обязанности на администрацию МО г. Братск принять решение о предоставлении в аренду сроком на 7 лет земельного участка общей площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства; о возложении обязанности на КУМИ г. Братска заключить договор аренды земельного участка, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Доказательств, опровергающих выводы суда, представителем заинтересованных лиц - Администрации МО г. Братска, КУМИ г. Братска - действующим на основании доверенностей № от *** г. и № от *** года соответственно, Рипа А.В., предоставлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Подгорного В.И. удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования г. Братск обязанность принять решение о предоставлении Подгорному В.И. в аренду сроком на 7 лет земельный участок, общей площадью 0,06 га, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Возложить на КУМИ г. Братска обязанность заключить с Подгорным В.И. договор аренды земельного участка общей площадью 0,06 га, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 7 лет.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 дней.
Судья Л.В.Гусарова
Вступило в законную силу 08.02.2011