о назначении пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2011 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Гусаровой Л.В.,

при секретаре Бак Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2804/2011 по иску Емешкиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение № 37/41 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФР по Братску и Братскому району) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 11.05.2011 года, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работ, указанные в исковом заявлении, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 04.03.2011 года.

В обоснование своего заявления истец указала, что имеет 25 педагогического стажа, работала воспитателем в детских садах, ее должностные обязанности не менялись, поэтому с решением УПФР по Братску и Братскому району она не согласна.

Просит признать решение незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 04.03.2011 года, включить в педагогический стаж периоды работ:

- с 14.09.1988 г. по 04.11.1991 г. (3 года 1 месяц 21 день) в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 70 г.Братска;

- с 11.03.1999 г. по 28.08.2000 г. (1 год 5 месяцев 18 дней) в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № 76 г. Братск.

- с 29.08.2000 г. по 07.02.2001 г. (5 месяцев 9 дней) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 70 г. Братск.

- с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., - время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным и незаконным, поскольку полные наименования учреждений, в которых она работала в спорные периоды, согласно Уставам данных учреждений, звучат, как: дошкольные образовательные учреждения, что соответствует наименованиям учреждений, поименованным в Списках. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Мовчан Л.К., действующая на основании доверенности от 28.12.2010 года № сроком до 31.12.2011 года со всеми процессуальными правами, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, 02 марта 2011 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ обратилась Емешкина О.А.. Решением от 11.05.2011 года Емешкиной О.А. было отказано в назначении пенсии, а спорные периоды работ не включены в педагогический стаж, поскольку наименования учреждений, в которых истец работала в спорные периоды не предусмотрены Списками, а в периоды с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., она находилась в отпусках без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в педагогический стаж.

Педагогический стаж истца по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ составляет 19 лет 11 месяцев 09 дней, при требуемом стаже 25 лет. В связи с изложенным, представитель ответчика считает, что решение УПФР по Братску и Братскому району обосновано, в удовлетворении исковых требований Емешкиной О.А. просит отказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждены Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 указанной статьи:

1) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовал до 01.11.1999года (далее по тексту - Список № 463 от 06.09.1991 г.);

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067, действовал в период с 01.11.1999 по 11.11.2002года (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79) (далее по тексту - Список № 1067 от 22.09.1999 г.);

3) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующий с 01.12.2002 года (далее по тексту Список № 781).

Таким образом, Правительством РФ в пределах своей компетенции утверждены перечни профессий и должностей, а также учреждений. В названные Списки были включены разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».

Раздел «Наименование учреждений» разработан на основе соответствия вида учреждения определенному типу учреждений, т.е. детские дошкольные образовательные учреждения приведены не под общим названием, а с указанием конкретных наименований видов учреждений:

Список № 463 -детские сады, сады - ясли, детские ясли;

Список № 1067 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад, начальная школа детский сад компенсирующего вида, прогимназия (п. 7); дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (в с указанием приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад минированного вида, центр развития ребенка - детский сад (п. 8);

-Список № 781 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия (п. 1.7); дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детские сады, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п. 1.8).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.09.02 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил). В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 3 Правил).

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией … но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 02.03.2011 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в УПФР по Братску и Братскому району обратилась Емешкина О.А.. Решением от 11.05.2011 года Емешкиной О.А. было отказано в назначении пенсии, а спорные периоды работ не включены в педагогический стаж, поскольку наименования учреждений и должностей, в которых работала истец в спорные периоды, не предусмотрены Списками, а в периоды с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., она находилась в отпусках без сохранения заработной платы, которые, по мнению ответчика, не подлежат включению в педагогический стаж.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии №, датой выдачи *** года, в оспариваемые периоды истец работала:

- с 14.19.1988 г. по 04.11.1991 г. в должности воспитателя в д/у № 70;

- с 11.03.1999 г. по 28.08.2000 г. в должности воспитателя дошкольно-образовательного учреждения № 76 г. Братск;

- с 29.08.2000 г. по 07.02.2001 г. в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № 70 г. Братск.

- в периоды с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., работала воспитателем в я/с № 99.

Судом установлено, что архивной справкой Администрации города Братска от 25.05.2010 г. № 645 подтвержден факт работы истицы в периоды с 14.09.1988 г. по 04.11.1991 г. - воспитателем в дошкольном учреждении № 70; с 11.03.1999 г. по 28.08.2000 г. - воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № 76; с 29.08.2000 г. по 07.02.2001 г. - воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № 70.

В справке отражены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., с 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г.

Согласно копии приказа от 09.09.1988г. № 02-126к Емешкина О.А. переведена в качестве воспитателя с 14.09.1988г. в д/у№ 70.

Согласно лицензии от 22.09.1997 г., регистрационный №, разрешение на образовательную деятельность в области дошкольного образования была выдана «Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 76».

Из устава МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 76» от 29.01.2001 года суд установил, что МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 76» является правопреемником детского сада-яслей № 76, созданного в соответствии с решением исполкома Братского городского совета депутатов трудящихся от 18.11.1970 года № 479 и зарегистрированного как муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № 76 регистрационным центром г. Братска 18.09.1997 года, регистрационный номере 1675.

Из лицензии № от 23.10.1998 года суд установил, что департамент образования г. Братска разрешил осуществление образовательной деятельности в области дошкольного воспитания муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 70.

Судом установлено, что согласно разделу 1 устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 70» от 2010 года, данное учреждение является правопреемником детского сада № 70, созданного в соответствии с решением исполкома Братского городского Совета народных депутатов от 19.09.1969 года № 348, зарегистрированного как муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 70 администрацией города Братска 18.09.1997 г., регистрационный № 1676.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а именно: трудовую книжку серии АТ-IV № 6785269, датой выдачи 19.08.1984 года, архивную справку Администрации города Братска от 25.05.2010 г. № 645, лицензию от 22.09.1997 г., Устав МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 76» от 29.01.2001 года, лицензию № от 23.10.1998 года, Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 70» от 2010 года, суд установил, что в периоды:

- с 14.09.1988 г. по 04.11.1991 г. (3 года 1 месяц 21 день) истец работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 70 г.Братска;

- с 11.03.1999 г. по 28.08.2000 г. (1 год 5 месяцев 18 дней) истец работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 76 г.Братска.

- с 29.08.2000 г. по 07.02.2001 г. (5 месяцев 9 дней) истец работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 70 г.Братска.

При этом наименование должности, в которой работала истец, и наименование учреждения, в котором она работала, соответствуют наименованиям должности и учреждения, предусмотренными Списками № 463 и № 1067.

Таким образом, исковые требования истца о зачете периодов ее работыс 14.09.1988 г. по 04.11.1991 г., с 11.03.1999 г. по 28.08.2000 г., с 29.08.2000 г. по 07.02.2001 г. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Общий стаж педагогической деятельности истца в указанные периоды составил 5 лет 18 дней.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периодов с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в архивной справке Администрации города Братска от 25.05.2010 г. № 645 отражены периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., с 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г.

Таким образом, суд согласен с доводом представителя ответчика, что периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Ответчик признает, что стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно на 04.03.2011 года, составил 19 лет 11 месяцев 09 дней.

С учетом стажа на соответствующих видах работ по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ включенным судом в педагогический стаж истца, стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно на 04.03.2011 года, составил 24 года 22 месяцев 27 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04.03.2011 года, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что специальный педагогический стаж истца в размере 25 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, на дату обращения за назначением трудовой пенсии по старости не выработан, истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с 05.03.2011 года.

В связи с этим исковые требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 37/41 от 11.05.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, подлежат удовлетворению в части невключения в педагогический стаж периодов трудовой деятельности истца с 14.09.1988 года по 04.11.1991 г., с 11.03.1999 г. по 28.08.2000 г., с 29.08.2000 г. по 07.02.2001 год, а в части невключения в педагогический стаж периодов с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., не признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04.03.2011 года следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Емешкиной О.А. удовлетворить частично.

Признать решение № 37/41 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 11.05.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Емешкиной О.А. незаконным в части невключения в педагогический стаж периодов трудовой деятельности истца с 14.09.1988 года по 04.11.1991 г., с 11.03.1999 г. по 28.08.2000 г., с 29.08.2000 г. по 07.02.2001 год,

а в части невключения в педагогический стаж периодов с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., непризнании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04.03.2011 года - отказать.

Включить периоды работы Емешкиной О.А. с 14.09.1988 года по 04.11.1991 г., с 11.03.1999 г. по 28.08.2000 г., с 29.08.2000 г. по 07.02.2001 год в педагогический стаж.

В удовлетворении требований Емешкиной О.А. о включении в педагогический стаж периодов с 22.07.1993 г. по 04.08.1993 г., с 24.06.1994 г. по 07.07.1994 г., 17.06.1996 г. по 07.07.1996 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1996 г., 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04.03.2011 года - отказать.

Признать за Емешкиной О.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 05.03.2011 года.

Решение в десятидневный срок может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд.

Судья Л.В.Гусарова

Вступило в законную силу 22.09.2011 года