о признании бездействия судебного департамента незаконным

Судебные акты /
СФО /
Иркутская область /
Братский городской суд /
о признании бездействия судебного департамента незаконным

о признании бездействия судебного департамента незаконным

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 марта 2011 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Ястребовой Ю. В.,

при секретаре Усачевой К. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1303/2011 по заявлению Антипина Р. Г. на бездействие Управления Судебного Департамента в Иркутской области, начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО в создании приемлемых условий для содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области лиц, содержащихся под стражей в статусе обвиняемых, на бездействие, действия должностного лица <данные изъяты>, нарушающие его права при содержании в камерах Братского городского суда Иркутской области, признании условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящими под угрозу здоровье,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Антипин Р. Г. обратился в суд с заявлением на бездействие Управления Судебного Департамента в Иркутской области в создании приемлемых условий для содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области лиц, содержащихся под стражей в статусе обвиняемых, на действия, бездействие должностного лица <данные изъяты>, нарушающие его права при содержании в камерах Братского городского суда Иркутской области, признании условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящими под угрозу здоровье.

ДД.ММ.ГГГГ Антипин Р. Г. представил уточненное заявление, согласно которому просит признать бездействие начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО, выразившееся в неустранении условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области лиц, содержащихся под стражей в статусе обвиняемых, являющихся жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящими под угрозу здоровье - незаконными; признать действия, бездействие <данные изъяты>, выразившиеся в жестоком, бесчеловечном, унижающим человеческое достоинство, ставящим под угрозу здоровье обращении - незаконными.

В обоснование требований Антипин Р. Г. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Братского городского суда Иркутской области в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая действует и в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № поступило в Братский городской суд для рассмотрения по существу, в связи с чем его регулярно доставляют в Братский городской суд для участия в судебном разбирательстве в качестве подсудимого.

При этом содержание в камерах Братского городского суда, сопряжено для него с жестоким, бесчеловечным обращением не только унижающим его достоинство, но и с реальной опасностью для его здоровья.

Так, в соответствии со ст. 9 УПК РФ в ходе уголовного судопроизводства запрещается обращение, унижающее человеческое достоинство, либо содержащее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

В соответствии с абз. 4,5,6 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 года № 5 - следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.10.1950 г. и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения, страдания, в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Между тем, перед отправкой в Братский городской суд с 8-00 до 9-00 часов следственный изолятор производит передачу обвиняемых отделению охраны и конвоирования ИВС ОВД по ЦО г. Братска для транспортировки в суд и обратно, а также для осуществления охраны и конвоирования при содержании подозреваемых и обвиняемых в здании Братского городского суда.

В Братский городской суд его доставляют из СИЗО 2 с 9-00 до 10-00 часов, где содержат до 17-00 часов.

При этом в камерах Братского городского суда, каждая из которых имеет общую площадь не более 4-х кв. м., единовременно содержится в среднем по 5,8 человек из лиц, содержащихся под стражей. Больные туберкулезом и иными заболеваниями содержатся в общей массе, в этих же камерах. Камеры не оборудованы окнами, т. е. фактически являются замкнутым пространством, при содержании в которых он полностью утрачивает чувство пространственной и временной ориентации. Источником освещения в камере является электрическая лампа в единственном числе на каждую камеру, встроенная под потолком в отдушину, при исходящем свете от которой невозможно читать либо писать без напряжения для глаз, и как следствие, без потери для зрения, здоровья глаз.

Стены камеры отделаны под «шубу» раствором цемента и покрашены в темные тона, что с учетом крайне низкого освещения оказывает подавляющее действие на психику, вызывает депрессию. В камерах не производится санитарная обработка с применением дезинфицирующих средств, в связи с чем, содержание в них сопряжено с постоянным ощущением зловонных запахов.

Камеры не оборудованы столами и скамейками к ним, что само по себе исключает возможность употреблять пищу в нормальных, человеческих условиях, поскольку пищу приходится употреблять прямо на полу, равно как исключает возможность составлять какие-либо бумаги по уголовному делу.

Каждый раз, при отправлении из СИЗО - 2 в Братский городской суд, ему выдается сухой паек, состоящий из сублимированных смесей, не требующих термической обработки, включающий в свой рацион, суп, кашу - 3 шт., галеты простые, сахар - песок, чай черный, ложку, стаканы.

Фактически все время его нахождения в Братском городском суде, что за частую бывает по 5 дней в неделю, он ограничен в горячем трехразовом питании, т. е. в нормальной, человеческой пище. Употребление указанных сухих смесей, наносит урон здоровью его желудка, при том что он страдает язвой желудка.

При содержании в Братском городском суде в течении одного дня сотрудниками конвойного подразделения лишь единожды предоставляется горячая кипяченная вода, которая выдается в обеденное время. Его просьбы о выдаче воды для питья в неустановленное время - по нужде - категорически пресекаются командиром ООКП и О ИВС ОВД.

Вывод в туалет также производится по установленному графику - 3 раза в день. Более того, при выводе в туалет ему не позволяется справлять естественные надобности в условиях приватности, буквально в двух метрах за его спиной присутствуют сотрудники конвойного подразделения, и это при том условии, что туалет находится в конвойном помещении, оборудованном надлежащими условиями.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Это в частности предполагает обеспечение сторонам обвинения и защиты равных процессуальных прав и возможностей.

Залы судебных заседаний Братского городского суда, в которых производится рассмотрение уголовного дела, оборудованы клетками, в которых имеется только скамья для подсудимых; стол для работы с бумагами отсутствует.

Условия, в которых он содержится в камерах Братского городского суда унижают его человеческое достоинство, вследствие чего нарушается его право на защиту.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 64,65,147-150,254,255 ГПК РФ, ст. 9 УПК РФ, ст.ст. 2,18,21,46,ч.1 ст. 49,ч.3 ст. 123, ч. 1 ст. 17, ч. 1, 4 ст. 15 Конституции РФ, абз. 4-6 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 года № 5, ст.ст. 3, 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; принципом 6 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержденного резолюцией Ассамблеи ООН 43/173 от 09.12.1988 года); пп. 10, 21 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (Принятых Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от 30.08.1955 года); п. 4 ч. 1 Должностной инструкции командира отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД, ст.ст. 14 п. 7, 31 п. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», просит признать бездействие Управления Судебного Департамента в Иркутской области, начальника Управления Судебного Департамента при Верховном суде Иркутской области ФИО, выразившиеся в создании надлежащих (человеческих) условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области, а именно: исключающих для содержащихся в них лиц, угрозы для здоровья, бытовых условий для подготовки к судебному разбирательству, употреблении пищи и др., при условии длительного содержания в замкнутом пространстве в камерах без окон, без естественных источников освещения и поступления свежего воздуха, в создании приемлемого микроклимата в камерах; в создании условий в залах судебных заседаний Братского городского суда Иркутской области в соответствии с положением ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, путем: устранения в них металлических клеток для подсудимых, оборудования залов судебных заседаний столами для подсудимых, оборудования Братского городского суда Иркутской области помещением для свиданий подсудимых с защитниками в надлежащих для этих целей условиях конфиденциальности - незаконными;

признать действия, а равно бездействия <данные изъяты>, выразившиеся в жестоком, бесчеловечном, унижающим человеческое достоинство, ставящим под угрозу здоровье обращении, допускаемые в отношении него систематически при содержании в камерах Братского городского суда Иркутской области, а именно - в содержании в камерах площадью <данные изъяты> по 5-7 человек единовременно;

- в содержании в камерах единовременно с лицами, больными туберкулезом легких;

- в ограничении в получении кипяченной воды для питья;

- в ограничении в выводе в санитарную комнату для справления естественных надобностей;

- в нарушении условий приватности при оправлении естественных надобностей в санитарной комнате;

- в ограничении в связи с неорганизацией трехразового горячего питания при содержании в Братском городском суде Иркутской области - незаконными;

признать условия содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящеми под угрозу здоровье,

признать бездействие Начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО выразившееся в не устранении условий содержания в камерах Братского городского суда являющихся жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящих под угрозу здоровье - незаконными.

Заявитель Антипин Р. Г. о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Судебного Департамента в Иркутской области, заинтересованное лицо - начальник Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены, просят рассматривать дело в их отсутствие.

В представленном отзыве, Управление Судебного Департамента в Иркутской области с заявлением Антипина Р. Г. не согласилось, указав, что в соответствии со ст. 14 ФЗ от 08.01.1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» полномочиями Управления Судебного департамента, в рамках данного заявления является обеспечение районных судов материально-техническими, транспортными средствами; организация строительства зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов.

Регламентирование порядка содержания под стражей лиц, доставленных суды, не входит в полномочия Управления Судебного департамента в Иркутской области.

Оснащение конвойных помещений зданий районных (городских) судов производится в соответствии со Сводом Правил по проектированию и строительству «СП 31-104-2000 Здания районных (городских) судов» (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя РФ от 25.05.2000 года № ЛБ02218/9).

В связи с тем, что Братский городской суд расположен в приспособленном здании, привести конвойные помещения суда в полное соответствие с СП 31-104-2000 не представляется возможным.

В настоящее время помещения конвоя и помещения для содержания подозреваемых и обвиняемых находится в подвальном помещении здания. В конвойном помещении в первом коридоре расположены: комната отдыха для сотрудников ВО и К ИВС ОВД по ЦО г. Братска, оборудованы две камеры из арматуры и уголка для временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Имеется искусственное освещение. Во втором коридоре конвойного помещения расположены: три камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых, комната для работы секретарей суда, адвокатов, комната для хранения личных вещей подозреваемых и обвиняемых, 2 кабины санузла, раковина.

Двери камер выполнены из металла, имеют накладные и навесные замки, ограничители. Освещение искусственное, расположено в нише верхней части стены, защищено решетками. Выключатели источников света расположены в коридоре возле камер. Электроосвещение конвойного помещения и камер находится в исправном состоянии. Имеется фонарь для аварийного освещения. Во всех камерах установлены деревянные скамейки, вмонтированные в пол. Помещение конвоя оборудовано пожарно-охранной сигнализацией.

В 2007 года в конвойном помещении суда произведен ремонт: окраска стен, установка скамеек с деревянными сиденьями, в комнате для ознакомления с уголовными делами, установлена металлическая решетчатая перегородка, в помещении туалета - монтаж пола керамической плиткой.

Согласно п. 12.2. действующей Инструкции по делопроизводству в районном суде № 36, утвержденной Приказом судебного департамента при Верховном суде РФ от 29.04.2003 года, ознакомление с делами должно приходить в специально оборудованном для этой цели помещении в присутствии и под контролем уполномоченного на то работника суда в условиях, которые исключают возможность изъятия, повреждения или уничтожения материалов дела.

В конвойном помещении Братского городского суда имеется комната для - ознакомления с материалами уголовного дела, оборудованная отдельным входом, искусственным освещением, скамейками, столом, прикрепленными к полу и разделительной решеткой, в соответствии с требованиями приказа МВД № 140 от 07.03.2006 года к помещениям, предназначенным для выполнения следственных действий.

Во избежание распространения инфекционных заболеваний ежеквартально работниками СЭС проводится дезинфекция и дератизация. Ежедневно проводится влажная обработка всех помещений конвоя, с применением дезинфицирующих средств, соответственно санитарно-гигиенические требования обеспечивающие охрану здоровья выполняются.

Оборудование столами клеток для подсудимых в залах судебных заседаний по уголовным делам и камер для подсудимых и конвойных помещениях не предусмотрено СП 31-104-2000.

На основании вышеизложенного, Управление судебного департамента в Иркутской области считает, что в пределах своих полномочий приняло все меры для поддержания надлежащего состояния конвойных помещений здания Братского городского суда; просит в удовлетворении заявления Антипина Р. Г. - отказать в полном объеме.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица УВД по г. Братску.

Представитель заинтересованного лица УВД по г. Братску - ШТА, действующая на основании доверенности, с заявлением Антипина Р. Г. не согласилась, суду пояснила, что порядок конвоирования и охрана подозреваемых и обвиняемых в судах и во время производства следственных действий регламентирован Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 года № 140 дсп.

Согласно п. 302 Наставления, в перерывах между судебными заседаниями начальник (старший) конвоя обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом - отравителем. По просьбе подозреваемого либо обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевую кипяченную воду.

Количество выдачи питьевой воды, вывода в туалет, указанным приказом не предусмотрены. Вывод в туалет осуществляется 4 раза, а также по мере необходимости - по просьбе подозреваемых и обвиняемых. Питьевая кипяченная вода выдается в потребном количестве.

Приему для конвоирования не подлежат больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию, не прошедшие необходимого медицинского освидетельствования и лабараторного исследования, до получения результатов (п. 231 наставления). В связи с чем, ссылка заявителя о помещении его в одну камеру с больными открытой формой туберкулеза ни чем не обоснованна.

В соответствии приказом МВД РФ от 15.12.1997 года № 825 дсп «Об утверждении документов, регламентирующих порядок обращения со служебными сведениями ограниченного распространения», приказ МВД РФ от 07.03.2006 года № 140 дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» отнесен к приказам ограниченного доступа, в связи с чем в судебное заседание представлен быть не может.

Таким образом, командиром отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Братску <данные изъяты> ВНН нарушения законодательства РФ при конвоировании и охране подозреваемых и обвиняемых в судах не допущены.

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении заявления Антипина Р. Г. - отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> (<данные изъяты>) - ВНН, в судебном заседании заявление Антипина Р. Г. - не признала, суд пояснила, что действительно порядок конвоирования и охрана подозреваемых и обвиняемых в судах и во время производства следственных действий регламентирован Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 года № 140 дсп.

В соответствии с п. п. 231 Наставления, приему для конвоирования не подлежат больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию. В силу п. 232 Наставления, больные открытой формой туберкулеза принимаются для конвоирования с сопровождающими только при наличии письменного указания врача. На личных делах обвиняемых следующих в суды, имеется запись о возможности этапирования и состоянии здоровья.

Пунктом 308 Наставления предусмотрено, что в перерывах и по окончанию судебного заседания и с разрешения председательствующего допускаются беседы подозреваемых и обвиняемых с защитником. Охрана при этом не снимается.

Доставка подозреваемых и обвиняемых в суды осуществляется по заявкам судей, в связи с чем регулирование количества этапируемых подозреваемых и обвиняемых не входит в ее компетенцию. По возможности принимаются меры по этапированию подозреваемых и обвиняемых в СИЗО до окончания рабочего дня.

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении заявления Антипина Р. Г. - отказать в полном объеме.

Выслушав доводы заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из ст. 13 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года следует, что каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Статья 245 ГПК РФ предусматривает, что суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст. 9 УПК РФ, в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», принимая решение о заключении обвиняемых под стражу в качестве меры пресечения, о продлении сроков содержания их под стражей, разрешая жалобы обвиняемых на незаконные действия должностных лиц органов предварительного расследования, суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3,5,6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с п. 103 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 года № 140 дсп, постовой внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми…осуществляет постоянный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых в камерах…, точно и строго соблюдает правила по их охране при выводе из камер.

Согласно п. 231 Наставления, приему для конвоирования не подлежат подозреваемые и обвиняемые: больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию, бывшие в контакте с инфекционными больными, не прошедшие необходимого медицинского освидетельствования и лабораторного исследования, до получения результатов…

Пунктом 301 Наставления, по прибытии в суд начальник (старший) конвоя в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом - отправителем. По просьбе подозреваемого либо обвиняемого выдает ему в потребном количестве кипяченную воду, в том числе и для приготовления пищи из сухого пайка.

Из п. 304 Наставления следует, что помещения для содержания подозреваемых и обвиняемых в суде должны отвечать основным требованиям обеспечения изоляции и раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых.

Заявителем Антипиным Р.Г. заявлены требования о признании бездействия Управления судебного Департамента в Иркутской области, начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО незаконным.

Согласно Положению об Управлении Судебного департамента в Иркутской области в задачи Управления входит организация строительства и эксплуатации зданий и помещений районных судов (п.2.5). К функциям Управления относится обеспечение выполнения в пределах выделенных ассигнований работ по строительству и вводу в эксплуатацию зданий, помещений и других объектов материально-технической базы районных судов, планирование капитального и текущего ремонта зданий и сооружений районных судов.. (п.3.28, 3.29), осуществление контроля за противопожарными мероприятиями и обеспечением необходимых санитарно-гигиенических условий в помещениях и зданиях районный судов (п.3.36). Согласно раздела 5 Положения управление возглавляет начальник, который направляет и координирует работу Управления, а также обеспечивает своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на Управление. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление…

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ в Иркутской области назначен ФИО с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя материалы дела в их совокупности, судом установлено, что заявитель Антипин Р. Г. обратился в Братский городской суд с требованиями о признании незаконным бездействия Управления судебного Департамента в Иркутской области, начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО, выразившееся в создании надлежащих (человеческих) условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области, а именно: исключающих для содержащихся в них лиц, угрозы для здоровья, бытовых условий для подготовки к судебному разбирательству, употреблении пищи.

В обоснование вышеуказанных доводов Антипин Р. Г. указывает, что камеры Братского городского суда для подозреваемых и обвиняемых, не оборудованы столами и скамейками к ним, что само по себе исключает возможность употреблять пищу в нормальных, человеческих условиях, поскольку пищу приходится употреблять прямо на полу, равно как исключает возможность составлять какие-либо бумаги по уголовному делу.

Вместе с тем судом установлено, что оснащение конвойных помещений зданий районных (городских) судов производится в соответствии со Сводом Правил по проектированию и строительству «СП 31-104-2000 Здания районных (городских) судов» (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя РФ от 25.05.2000 года № ЛБ02218/9) (далее по тесту - СП 31-104-2000). Однако, данный Свод правил распространяется на проектирование вновь сооружаемых и реконструируемых зданий судов.

Согласно Справки начальника ОКС, Э и УН здание Братского городского суда было приспособлено для отправление правосудия, было построено в 1986 году, передано в оперативное управление Управления судебного департамента в Иркутской области в июле 1999 года, что подтверждается соглашением №.

Кроме того, в материалах дела имеется совместно принятое решение начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области, руководителя ГУ ФССП по Иркутской области и начальником ГУВД по Иркутской области в отношении технических требований по организации конвойных помещений при залах судебных заседаний в судах Управления Судебного департамента в Иркутской области (далее по тексту - Технические требования), принято на основании СП 31-104-2000, требований письма МВД от 03.02.1993 года, требований инструкции по проектированию объектов подразделений конвойной службы милиции МВД России СП 13-96 МВД России.

Анализ вышеприведенных документов свидетельствует, что оборудование камер для подозреваемых и обвиняемых столами и скамейками к ним ни СП 31-104-2000, ни техническими требованиями - не предусмотрено.

Также заявитель Антипин Р. Г. в заявлении указывает на то, что в камерах Братского городского суда не производится санитарная обработка с применением дезинфицирующих средств, в связи с чем, содержание в них сопряжено с постоянным ощущением зловонных запахов; камеры не оборудованы окнами; отсутствует естественное освещение - камера освещается электрической лампой в единственном числе, встроенной под потолком в отдушину, при исходящем свете от которой невозможно читать либо писать без напряжения для глаз, и как следствие, без потери для зрения, здоровья глаз.

Между тем, в материалы дела представлен договор № на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> (исполнитель) и Управлением Судебного департамента в Иркутской области (заказчик), согласно п. 1.1. которого в целях предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки заказчик поручает, а исполнитель проводи санитарно-противоэпидемические мероприятия в здании Братского городского суда по <адрес>, в составе следующих услуг: дератизация, дезинсекция. Согласно приложения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривается периодичность обработки.

Также представлены Приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, заключенному между <данные изъяты> и УСД в Иркутской области, с указанием вида и объема работ, периодичности обработки.

Судом исследовались Акты приемки-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие приемку услуг, оказанных на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждается выполнение в здании Братского городского суда работ по дератизации, дезинсекции.

Кроме того, согласно справки начальника отдела кадров Братского городского суда выданной на основании штатного расписания, усматривается, что в штат суда на 2009, 2010 годы входило структурное подразделение персонал по охране и обслуживанию здания, где предусмотрены единицы уборщиков служебных помещений, в обязанности которых согласно п. 2.5 Должностной инструкции входит: чистка и дезинфицирование конвойных помещений и других мест общего пользования, 2.6. Приготовление моющих и дезинфицирующих растворов. Получение моющих средств, инвентаря и обтирочного материала, 2.7. Соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых местах. Установлена периодичность основных работ при уборке, в том числе Поддержание надлежащего санитарного состояния всех помещений здания суда ежедневно.

Таким образом, в здании Братского городского суда, включая камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых, обеспечиваются санитарные требования, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств угрожающих здоровью подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Также, согласно п. 7.2. СП 31-104-2000, без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества... Техническими требованиями предусматривается, что источники света в камерах размещаются в нишах, защищенных решетками в верхней части стен или на потолке.

В связи с вышеизложенным, отсутствие окон и естественного освещения в камерах для подозреваемых и обвиняемых Братского городского суда, соответствует предъявляемым требованиям.

В силу совместно принятого решения начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области, руководителя ГУ ФССП по Иркутской области и начальника ГУВД по Иркутской области в отношении технических требований по организации конвойных помещений при залах судебных заседаний в судах Управления Судебного департамента в Иркутской области, в камерах следует предусматривать приточно -вытяжную вентиляцию с естественным побуждением через внутристенные каналы. Также предусмотрено, что при проектировании, реконструкции и капитальном ремонте зданий судов вентиляцию следует выполнять в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05., в существующих конвойных помещениях с учетом технических возможностей предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию.

Согласно информации Начальника ОКСЭЗ и УН конвойное помещение здания Братского городского суда оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Система вентиляции находится в рабочем состоянии. В настоящее время Управлением Судебного департамента объявлен аукцион на разработку проектно-сметной документации по объекту «Выборочный капитальный ремонт здания Братского городского суда». Заданием на проектирование в конвойных помещениях предусмотрено устройство самостоятельной приточно-вытяжной системы вентиляции с естественным побуждением. Согласно с утвержденным планом-графиком, выполнение ремонтных работ запланировано на 2012 год.

Таким образом, устройство вентиляции в камерах Братского городского суда соответствует предъявляемым нормативным требованиям.

В соответствии с пп. 2 ч. 2 требований, заявитель Антипин Р. Г. просит признать бездействие начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области в создании условий в залах судебных заседаний Братского городского суда Иркутской области в соответствии с положением ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, путем: устранения в них металлических клеток для подсудимых, оборудования залов судебных заседаний столами для подсудимых, оборудования Братского городского суда Иркутской области помещением для свиданий подсудимых и с защитниками в надлежащих для этих целей условиях конфидициальности - незаконным.

Вместе с тем, согласно п. 5.9. СП 31-104-2000, подзона для подсудимых должна выделяться заградительной решеткой…

Кроме того, из технических требований, предъявляемых к конвойным помещениям при залах судебных заседаний в судах Управления Судебного департамента в Иркутской области, усматривается, что залы судебных заседаний оборудуются металлической заградительной решеткой высотой <данные изъяты>, уголок <данные изъяты>, с диаметром прута не менее <данные изъяты>

Оборудование камер в залах судебных заседания столами для подсудимых вышеуказанными документами - не предусматривается.

Также судом установлено, что ни СП 31-104-2000, ни технические требования не содержат указаний на необходимость оборудования зданий судов помещением для свиданий подсудимых с защитниками.

Более того, пунктом 308 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 года № 140 дсп, предусмотрено, что в перерывах и по окончанию судебного заседания и с разрешения председательствующего допускаются беседы подозреваемых и обвиняемых с защитником. Охрана при этом не снимается.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Антипина Р. Г. о признании бездействия Управления Судебного Департамента в Иркутской области, начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО, выразившегося в создании надлежащих (человеческих) условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области, а именно: исключающих для содержащихся в них лиц, угрозы для здоровья, бытовых условий для подготовки к судебному разбирательству, употреблении пищи и др., при условии длительного содержания в замкнутом пространстве в камерах без окон, без естественных источников освещения и поступления свежего воздуха, в создании приемлемого микроклимата в камерах; в создании условий в залах судебных заседаний Братского городского суда Иркутской области в соответствии с положением ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, путем: устранения в них металлических клеток для подсудимых, оборудования залов судебных заседаний столами для подсудимых, оборудования Братского городского суда Иркутской области помещением для свиданий подсудимых с защитниками в надлежащих для этих целей условиях конфидициальности - незаконными, удовлетворению не подлежат.

Также Антипин Р.Г. просит признать незаконными действия, бездействие командира ООКП и О ИВС ОВД по ЦО г. Братска Иркутской области.

Судом установлено, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения ОВД по Центральному округу города Братска, а также запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения УВД по городу Братску от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. Из штатного расписания по ОВД Центрального округа г. Братска на ДД.ММ.ГГГГ следует, что предусматривается должность <данные изъяты>. Из Положения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в структуру изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОВД по Центральному округу города Братска входит Взвод охраны и конвоирования ИВС МОБ ОВД по ЦО г. Братска. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУВД по Иркутской области утверждено штатное расписание УВД по г. Братску, согласно которого предусматривается должность <данные изъяты>. Согласно выписки из приказа по УВД по городу Братску от ДД.ММ.ГГГГ № ВНН освобождена от должности <данные изъяты>, в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>.

Таким образом в настоящее время должность <данные изъяты> исключена из штатного расписания, введена должность <данные изъяты>, на которую назначено тоже должностное лицо ВНН, ранее занимавшее должность <данные изъяты>.

Так, Антипин Р. Г. в своем заявлении просит признать действия, а равно бездействие <данные изъяты>, нарушающими его права при содержании в камерах Братского городского суда Иркутской области, выражающиеся :

- в содержании в камерах площадью 4 кв. м. по 5-7 человек единовременно;

- в содержании в камерах единовременно с лицами, больными туберкулезом легких;

бездействие - в организации трехразового горячего питания при содержании в Братском городском суде Иркутской области - незаконными.

Судом установлено, что площадь камер для подозреваемых и обвиняемых Братского городского суда в размере <данные изъяты> соответствует нормам установленным СП 31-104-2000.

Пунктом 5.36. СП 31-104-2000 установлено, что площадь каждой камеры - <данные изъяты>

Из пояснений заинтересованного лица - <данные изъяты> ВНН., а также из п. 216 Наставления, судом установлено, что доставка подозреваемых и обвиняемых для рассмотрения дела в суде осуществляется на основании письменных распоряжений судьи.

Таким образом, регулирование количества этапируемых в Братский городской суд не входит в компетенцию <данные изъяты> ВНН Количество подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в одной камере нормативными актами не регламентировано и зависит в данном случае от количества подозреваемых и обвиняемых доставляемых на основании распоряжений судей.

Таким образом, довод заявителя о содержании подозреваемых и обвиняемых в одной камере с туберкулезными больными, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Пунктом 233 наставления предусмотрено, что питанием (сухим пайком) подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом - отправителем по установленным нормам на путь следования до места назначения.

В связи с вышеизложенным, в обязанности <данные изъяты> ВНН не входит обеспечение подозреваемых и обвиняемых трехразовым горячим питанием.

Также заявитель Антипин Р. Г. просит признать действия, а равно бездействия <данные изъяты>, нарушающими его права при содержании в камерах Братского городского суда Иркутской области, выражающиеся :

- в ограничении в получении кипяченной воды для питья;

- в ограничении в выводе в санитарную комнату для справления естественных надобностей;

- в нарушении условий приватности при оправлении естественных надобностей в санитарной комнате.

Из п. 301 Наставления следует, что по прибытии в суд начальник (старший) конвоя в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом - отправителем. По просьбе подозреваемого либо обвиняемого выдает ему в потребном количестве кипяченную воду, в том числе и для приготовления пищи из сухого пайка.

В соответствии с п. 143 Наставления, вывод подозреваемых и обвиняемых из камер производится в туалет (только при отсутствии в камерах санузлов).

Так, из вышеуказанных пунктов Наставления усматривается, что количество выдачи кипяченной воды, а также выводов в туалет данным нормативным актом - не оговорено.

До судебного заседания заявителем Антипиным Р. Г. было представлено заявление об обеспечении доказательств в порядке ст. 64, 65 ГПК РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 64 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств.

Ходатайств об истребовании доказательств в соответствии со ст. 57 ГПК РФ, которой предусмотрено, что в случае, если представление необходимых доказательств для сторон затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств, заявителем представлено не было. Однако, обстоятельств, которые бы свидетельствовали о необходимости принятия обеспечительных мер, доказательства в отношении которых необходимо принятие данных мер, заявителем не указаны.

Статья 245 ГПК РФ предусматривает, что суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих…

В соответствии со ст. 246 ГПК РФ - дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются…..по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами….

В силу п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должны быть указаны:…обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства…

Вместе с тем, в заявлении заявитель Антипин Р. Г. не указал доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Заявителю направлялось определение о подготовке дела к судебному разбирательству, назначении дела к слушанию от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 10 которого судом разъяснялось, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. При этом в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства.

Однако, до даты судебного заседания соответствующих ходатайств об истребовании доказательств Антипиным Р. Г. не заявлялось.

Анализ материалов дела показывает, что утверждение заявителя об ограничении в получении кипяченной воды для питья, а также в выводе в санитарную комнату для справления естественных надобностей, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Поскольку в соответствии с п. 210 Наставления, конвоир ведет за конвоируемым постоянный надзор, то суд находит не состоятельным довод заявителя о нарушении условий приватности при оправлении естественных надобностей в санитарной комнате.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Антипина Р. Г. о признании действий, а равно бездействия <данные изъяты>, выразившихся в жестоком, бесчеловечном, унижающем человеческое достоинство, ставящем под угрозу здоровье обращении, допускаемые в отношении него систематически при содержании в камерах Братского городского суда Иркутской области, а именно

- в содержании в камерах площадью <данные изъяты> по 5-7 человек единовременно;

- в содержании в камерах единовременно с лицами, больными туберкулезом легких;

- в ограничении в получении кипяченной воды для питья;

- в ограничении в выводе в санитарную комнату для справления естественных надобностей;

- в нарушении условий приватности при оправлении естественных надобностей в санитарной комнате;

- в ограничении в связи с неорганизацией трехразового горячего питания при содержании в Братском городском суде Иркутской области - незаконными; - удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, оснований для признания условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящими под угрозу здоровье, признания бездействия Начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО выразившегося в не устранении условий содержания в камерах Братского городского суда являющихся жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящих под угрозу здоровье - незаконным - не имеется, поскольку судом не установлено нарушений, на которые ссылается заявитель в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Антипина Р. Г. о признании бездействия Управления Судебного Департамента в Иркутской области, начальника Управления Судебного Департамента при Верховном суде Иркутской области ФИО, выразившегося в создании надлежащих (человеческих) условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области, а именно: исключающих для содержащихся в них лиц, угрозы для здоровья, бытовых условий для подготовки к судебному разбирательству, употреблении пищи и др., при условии длительного содержания в замкнутом пространстве в камерах без окон, без естественных источников освещения и поступления свежего воздуха, в создании приемлемого микроклимата в камерах; в создании условий в залах судебных заседаний Братского городского суда Иркутской области в соответствии с положением ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, путем: устранения в них металлических клеток для подсудимых, оборудования залов судебных заседаний столами для подсудимых, оборудования Братского городского суда Иркутской области помещением для свиданий подсудимых и с защитниками в надлежащих для этих целей условиях конфиденциальности - незаконным;

признании действий, а равно бездействия <данные изъяты>, выразившихся в жестоком, бесчеловечном, унижающем человеческое достоинство, ставящем под угрозу здоровье обращении, допускаемые в отношении него систематически при содержании в камерах Братского городского суда Иркутской области, а именно

- в содержании в камерах площадью <данные изъяты> по 5-7 человек единовременно;

- в содержании в камерах единовременно с лицами, больными туберкулезом легких;

- в ограничении в получении кипяченной воды для питья;

- в ограничении в выводе в санитарную комнату для справления естественных надобностей;

- в нарушении условий приватности при оправлении естественных надобностей в санитарной комнате;

признании условий содержания в камерах Братского городского суда Иркутской области жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящее под угрозу здоровье,

признании бездействия Начальника Управления Судебного Департамента в Иркутской области ФИО выразившегося в не устранении условий содержания в камерах Братского городского суда являющихся жестокими, бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, ставящих под угрозу здоровье - незаконным - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в десятидневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю. В. Ястребова

Решение вступило в законную силу 29.09.2011 года