РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 мая 2011 года Братский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой Ю. В., при секретаре Усачевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1523/2011 по исковому заявлению Ежиковой О. А. к Областному государственному казенному учреждению Центр Занятости населения города Братска о признании периода работы периодом оплачиваемой работы, обязании назначить пособие по безработице, У С Т А Н О В И Л: Истец Ежикова О.А. обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению Центр Занятости населения города Братска (далее по тексту - ОГКУ ЦЗН г. Братска), в котором просит признать период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом оплачиваемой работы, обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ на период трудоустройства по ДД.ММ.ГГГГ назначить истице пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку. В обоснование исковых требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее уволили из <данные изъяты> по пункту 1 статьи 81 ТК РФ (ликвидация организации). ДД.ММ.ГГГГ она встала на учет в центре занятости. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истице установлена продолжительность выплаты пособия - 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере минимальной величины пособия, увеличенного на размер районного коэффициента 30 %. Истица не согласна с установленной продолжительностью выплаты пособия (6 месяцев) и размером пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ она была принята по переводу из <данные изъяты> в <данные изъяты> и по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность мастера-контролера, имела оплачиваемую работу. Работодатель оплатил ей время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, больничный лист за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивал ежемесячное пособие по уходу за ребенком (по достижению 1,5 лет). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет. При увольнении выплатил денежную компенсацию за дни неиспользованного отпуска. Произвел выплаты пособий на период трудоустройства за 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере среднего заработка. Работодатель предоставил ей право использовать рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде отпусков, предусмотренных трудовым законодательством. В связи с нахождением в отпусках у нее отсутствует отработанное рабочее время. Отсутствие у работника отработанного рабочего времени в период предоставления отпуска не указывает на отсутствие у него оплачиваемой работы. Она не прерывала трудовой договор и не лишалась оплачиваемой работы. В течении 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, она имела оплачиваемую работу более 26 календарных недель и в связи с этим относит себя к категории граждан, указанных в пункте 1 закона «О занятости населения в РФ». Для этой категории граждан пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, а период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев (п.4. ст.31 закона «О занятости населения в РФ»). ЦЗ незаконно относит ее к одному уровню с категорией граждан, указанных в пункте 2 закона «О занятости населения в РФ». Для этой категории граждан пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины. А период выплаты пособия не может превышать шесть месяцев (п.4 ст. 31 закона «О занятости населения в РФ»). Истица в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Ежикова О.А. была принята переводом из <данные изъяты> в <данные изъяты> мастером - контролером. Уволена из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по пункту 1 статьи 81 ТК РФ (ликвидация организации). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ежикова О.А. не прерывала трудовой договор и имела оплачиваемую работу. Работодатель выдал справку о её среднем заработке (<данные изъяты> руб.) После увольнения работодатель на период трудоустройства Ежиковой О.А. в течении 6-ти месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) выплачивал ей среднюю заработную плату. Так, согласно платежных ведомостей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ она получила <данные изъяты> и <данные изъяты> руб. соответственно. Указанные обстоятельства указывают, что Ежикова О.А. действительно имела оплачиваемую работу. Работодатель предоставил право Ежиковой О.А. использовать отпуска (очередной, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения 3-х лет). Поэтому у нее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочее время использовано в виде отпусков. Отсутствие у работника отработанного времени в период предоставления отпуска не указывает на отсутствие у него оплачиваемой работы. Отсутствие отработанного времени указывает только на то, что работнику за время отпуска лишь не начислена з/плата. Ежикова О.А. по уважительной причине находилась в отпуске. Этот отпуск предусмотрен статьей 256 ТК РФ. При этом статья 256 ТК РФ предусматривает, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Каждая мать вправе взять отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. При этом трудовые отношения между работником (матерью) и работодателем на период отпуска не прерываются. Соответственно, и в период отпуска работник (мать) имеет оплачиваемую работу, которая засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. Представитель ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании с исковыми требованиями Ежиковой О.А. не согласилась, суду пояснила, что истица была уволена из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, (ДД.ММ.ГГГГ) истец не имела оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с перерасчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не является периодом оплачиваемой работы. Считает, что ответчиком пособие по безработице истице в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на величину районного коэффициента, на период 6 месяцев назначено правомерно. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ Ежикова Ольга Анатольевна уволена ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (ликвидация организации). Также судом установлено, что согласно справке о средней заработной плате для начисления пособия, сведения которой не оспаривались ни истцом, ни ответчиком, истица работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в очередном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на листке нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет. В силу ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации": 1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. 3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. 4. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Ежикова О.А. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице назначено пособие по безработице, установлена продолжительность выплаты пособия 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен порядок начисления: в размере минимальной величины пособия, увеличенного на размер Районного коэффициента 30%. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № произведен перенос срока начала выплаты пособия гражданину (истице), уволенному в связи с ликвидацией организации на период сохранения заработной платы на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Информацией о начислениях подтверждается начисление истице пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку из справки о среднем заработке для начисления пособия, выданной работодателем истицы, судом установлено, что в течение 12 календарных месяцев, предшествовавших началу безработицы, которым следует считать дату ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, суд приходит к выводу, что истица в течение этих 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не имела оплачиваемую работу, поскольку заработная плата за указанный период истице не начислялась (в справке работодателя имеются сведения о заработной плате истицы за период: ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Таким образом, в указанный период - 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, истице выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, согласно справке работодателя о средней заработной плате для начисления пособия по безработице в указанный период истица не работала, заработная плата ей не начислялась. При таких обстоятельствах суд находит правильным действия ответчика по установлению продолжительности выплаты пособия по безработице истице - 6 месяцев, таким образом, требования истицы об обязании ответчика назначить пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть продолжительностью 12 месяцев, удовлетворению не подлежат. Суд не принимает довод представителя истца о том, что поскольку за истицей за период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет сохранялось место работы, истица продолжала состоять в трудовых отношениях, указанный период является периодом оплачиваемой работы. Так, в силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Ст. 15 ТК РФ предусматривается, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, не имела отработанного времени, в связи с чем ей не начислялась оплата за труд, суд полагает, что данный период не может быть признан периодом оплачиваемой работы, требования истца в этой части удовлетворению не подлежат. Суд находит, что требования истца о признании периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом оплачиваемой работы подлежат частичному удовлетворению в части признания периодом оплачиваемой работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в данный период истице начислялась заработная плата, а также пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное из среднего заработка в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). Суд также не принимает довод представителя истицы о том, что Ежиковой О.А. было назначено пособие в связи с ликвидацией, а также выплачивался средний заработок на период трудоустройства в соответствии со ст.178 ТК РФ исходя из среднего заработка, что, по - мнению представителя истца, свидетельствует о том, что весь спорный период должен быть признан периодом оплачиваемой работы. Так, в силу ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). При этом порядок расчета указанного пособия и среднего заработка на период трудоустройства предусматривается положениями ТК РФ (ст.139) и Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», согласно п.5, 6 которого при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному. Вместе с тем ФЗ «О занятости населения в РФ» предусматривает иной порядок выплаты и расчета пособия по безработице, отличный от положений ТК РФ и постановления Правительства РФ №922 от 24.12.2007 года. При рассмотрении настоящего спора суд полагает необходимым руководствоваться положениями именно Закона РФ «О занятости населения в РФ». При этом ст. 33 указанного закона предусмотрено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);… Ст.34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» предусмотрено, что пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; (ч.1 ст.34 Закона). Таким образом, требования истицы об обязании ответчика назначить пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что истица не имела оплачиваемую работу в течение 12 месяцев (заработная плата истице за указанный период не начислялась), предшествовавших началу безработицы, в связи с чем ей правомерно установлен размер пособия в размере минимальной величины пособия. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы об обязании ответчика с ДД.ММ.ГГГГ на период трудоустройства по ДД.ММ.ГГГГ назначить пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку удовлетворению также не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ежиковой О. А. к Областному государственному казенному учреждению Центр Занятости населения города Братска о признании периода работы периодом оплачиваемой работы, обязании назначить пособие по безработице удовлетворить частично. Признать период работы Ежиковой О. А. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом оплачиваемой работы. В удовлетворении исковых требований Ежиковой О. А. к Областному государственному казенному учреждению Центр Занятости населения города Братска о признании периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом оплачиваемой работы, обязании назначить пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение десяти дней. Судья Ю. В. Ястребова Решение вступило в законную силу 29.09.2011 года