Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2011 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Гусаровой Л.В.

при секретаре      Бак Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4189/2011 по иску Сулеймановой Н.В. к Администрации города Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска о признании незаконным Постановления№ 1712 Администрации МО города Братска от 25.08.2008 года в части, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Сулейманова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска о признании незаконным Постановления№ 1712 Администрации МО города Братска от 25.08.2008 года в части, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование своих требований указала, что на основании ордера № на служебное помещение от 06.06.1983 года, выданного ее матери - ***, она была вселена в установленном порядке в качестве члена семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Тот факт, что она приходится родной дочерью ***, подтверждается свидетельством о рождении серии №.

*** года ее мать - *** умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Со дня смерти матери она продолжает проживать в спорном жилом помещении по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт квартиры. Иным жилым помещением не располагает.

В апреле 2011 года она обратилась в Администрацию г. Братска с просьбой об исключении из специализированного жилищного фонда спорного жилого помещения, для последующей его приватизации.

На ее обращение был получен устный отказ в исключении из специализированного жилищного фонда спорного жилого помещения. Считает, что нарушено ее законное право на приватизацию данного жилого помещения.

Просит признать незаконным постановление Администрации МО «Город Братск» № 1712 от 25.08.2008 года в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу (приложение № 1). Признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления Администрации МО «Город Братск», просит признать незаконным постановление Администрации МО «Город Братск» № 1712 от 25.08.2008 года в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу (приложение № 1). Признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Братска Терешена Д.В., действующая на основании доверенности № от 02.08.2011 г. сроком до 31.12.2011 года со всеми процессуальными правами, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «город Братск» Обожина С.Н., действующая на основании доверенности № от 18.07.2011 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец была вселена в служебную квартиру <адрес> на основании специального ордера №, выданного 06.06.1983 года, т.е. квартира в тот период уже являлась служебной.

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 25.08.2008г. № 1712 «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)», был только подтвержден статус квартиры <адрес>, как ранее уже относившейся к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения).

Кроме того, заявила ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд по восстановлению своих нарушенных прав, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

В связи с чем, просила в исковых требованиях истцу отказать.

Третьи лица Ознобихин Е.А., Сивуха А.В., Сивуха И.В., привлеченные к участию в настоящем гражданском деле определением Братского городского суда Иркутской области 13.10.2011 года, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, которые полностью поддержали и изложили свои позиции по делу, суд пришел к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления жилого помещения истцу, определено назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, что позволяет суду сделать вывод о том, что служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особо правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п.. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Как усматривается из ордера № от 06.06.1983 года, выданным на основании решения исполкома Совета народных депутатов г. Братска № 526 от 15.10.1981 года, копии трудовой книжки ***, последняя 01.02.1983 года была принята на работу в трест жилищного хозяйства г. Братска в качестве дворника, в связи с чем ей было предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, куда *** и члены ее семьи вселились на законных основаниях.

26.04.1984 года *** уволилась по собственному желанию из ТЖХ г. Братска.

Из свидетельства о смерти серии № от *** года, суд установил, что *** умерла *** года.

Свидетельством о рождении серии № от 07.07.1988 года, справкой о заключении брака № 397 от 20.04.2010 года, подтверждается факт родства истца с ***., а именно, что истец приходится *** родной дочерью.

Из записи на оборотной стороне ордера № от 06.06.1983 года суд установил, что *** был открыт лицевой счет в связи со смертью нанимателя.

В спорном жилом помещении, после смерти ***, остались проживать Сивуха И.В., Ознобихин Е.А., Сивуха Н.В., Сивуха А.В., что подтверждается поквартирной карточкой № 499 от 18.03.2011 года, выданной СРН-4 ООО «БКС».

Члены семьи *** проживают в спорном жилом помещении по настоящее время, зарегистрированы по месту его нахождения: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой № 499 от 18.03.2011года, выданной СРН-4 ООО «БКС».

Судом установлено, что Постановлением мэра МО «город Братск» № 1712 от 25.08.2008 года «Об утверждении Списка жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)», согласно списку жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу, спорное жилое помещение, расположенное в <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения).

Квитанцией серийный номер 3782256 от 22.09.2011 года подтверждается факт обращения истца с просьбой об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения), данный факт ответчиком не оспаривается.

Письмом Администрации г. Братска № 16173/03/11 от 12.10.2011 года истцу предложено собрать пакет документов для рассмотрения ее обращения.

Из уведомления № 03/014/2011-382 от 15.09.2011 года суд установил, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Разрешая вопрос о восстановлении срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, ходатайства представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд приходит к следующему. Квитанцией серийный номер 3782256 от 22.09.2011 года подтверждается факт письменного обращения истца с просьбой об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения), данный факт ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание, что ответчиком был дан устный ответ на устное обращение истца по вопросу исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, суд считает, что обращение истца за восстановлением своих нарушенных прав в суд осуществлено в пределах срока исковой давности.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд установил, что истец вместе с матерью *** вселилась в служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Квартира была предоставлена *** на основании ордера на жилое помещение № от 06.06.1983 году на основании Решения исполкома Совета народных депутатов № 526 от 15.10.1981 г.

В ордере № от 06.06.1983 года указано, что жилое помещение является служебным.

Согласно записям в трудовой книжке 26.04.1984 года *** уволилась по собственному желанию с трест жилищного хозяйства г. Братска.

Из свидетельства о смерти серии № от *** года, суд установил, что *** умерла *** года.

Из записи на оборотной стороне ордера № от 06.06.1983 года суд установил, что Сивуха Н.В. был открыт лицевой счет в связи со смертью нанимателя.

Из поквартирной карточки № 499 от 18.03.2011 года, выданной СРН-4 ООО «БКС», следует, что в квартире зарегистрированы: Сивуха А.В., Ознобихин Е.А., Сулейманова А.А., Сулейманова (Сивуха) Н.В., Сивуха И.В., Махняев М.В.

Из уведомления № 03/014/2011-382 от 15.09.2011 года суд установил, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Постановлением мэра МО «город Братск» № 1712 от 25.08.2008 года «Об утверждении Списка жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)», согласно списку жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу, спорное жилое помещение, расположенное в <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения).

Квитанцией серийный номер 3782256 от 22.09.2011 года подтверждается факт письменного обращения истца с просьбой об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения), данный факт ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления жилого помещения истцам, определено назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, что позволяет суду сделать вывод о том, что служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Часть 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 (далее - Правила).

Согласно Правилам включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12); для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления документы, в том числе документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение (пункт 13); орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14); использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (пункт 15).

Оценивая постановление Администрации МО «Город Братск» № 1712 от 25.08.2008 года, в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу (приложение № 1), суд находит, что его нельзя признать законным, поскольку оно было принято ранее, чем за МО «город Братск» зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение (которое не зарегистрировано вплоть до 15.09.2011 года), и не было направлено в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из предоставленной суду выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в данном реестре сведения о придании жилому помещению статуса служебного отсутствуют.

Более того, как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особо правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п.. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.: «...отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов».

Судом установлено, что спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истца, находится у ее в пользовании на основании ордера № от 06.06.1983 года, истец своевременно и в полном объеме производит платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, следит за его состоянием, истец не состоит в трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с чем ей предоставлялась бы данная квартира, как служебное помещение, не состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Следовательно, у истца, занимающего изолированное жилое помещение, возникло право пользования указанным жилым помещением в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

Таким образом, в судебном заседании доподлинно установлено, что в настоящее время квартира <адрес> утратила статус служебной квартиры, не может в будущем использоваться в качестве служебной.

На основании изложенного суд находит Постановление Администрации города Братска № 1712 от 25.08.2008 года в части включения в Приложение № 1 указанного Постановления «Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Сулеймановой Н.В. о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулеймановой Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации города Братска № 1712 от 25.08.2008 года в части включения в Приложение № 1 Постановления Администрации города Братска № 1712 от 25.08.2008 года «Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Сулеймановой Н.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения копии решения в Иркутский областной суд через Братский городской суд.

Судья       Л.В. Гусарова

Вступило в законную силу 08.11.2011 года