о взыскании заработной платы

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2011 год Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Ю. В.,

при секретаре Усачевой К. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4380/2011 по исковому заявлению Донис В. А., Округиной Е. Г. к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Объеденная детская школа искусств № 3» г. Братска о взыскании заработной платы и отпускных,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Донис В. А. обратилась в суд с иском к ответчику Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Объеденная детская школа искусств № 3 г. Братска» (далее по тексту - МАОУ ДОД «ОДШИ № 3» г. Братска), в котором просит взыскать в ее пользу недоначисленную заработную плату и отпускные за период с июня по август 2011 года в размере <данные изъяты> рублей.

Истец Округина Е. Г. обратилась в суд с иском к ответчику МАОУ ДОД «ОДШИ № 3» г. Братска, в котором просит взыскать в ее пользу недоначисленную заработную плату за период с июня по август 2011 года в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Братского городского суда от 13.10.2011 года, гражданское дело по исковому заявлению Донис В. А. к МАОУ ДОД «ОДШИ № 3» г. Братска о взыскании заработной платы и отпускных, объединено в одно производство с гражданским делом по исковому заявлению Округиной Е. Г. к МАОУ ДОД «ОДШИ № 3» г. Братска о взыскании заработной платы и отпукных.

В обоснование заявленных требований истцы Округина Е. Г., Донис В. А. указали, что они работают в МАОУ ДОД «ОДШИ № 3» г. Братска. За выполнение трудовых функций выплачивается заработная плата без учета МРОТ, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».

При установлении заработной платы ответчик нарушил ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 129,133,146,315,316,317 ТК РФ, ст.ст. 10,11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520. Считают, что работодателем неверно начисляется им заработная плата, поскольку он включает районный коэффициент и северную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в минимальный размер оплаты труда, тем самым грубо нарушает ее право на справедливое вознаграждение за труд.

На основании вышеизложенного, просят взыскать с ответчика за период с июня по август 2011 года:

- в пользу Донис В. А. недоначисленную заработную плату и отпускные в размере <данные изъяты> рублей;

- в пользу Округиной Е. Г. недоначисленную заработную плату и отпускные в размере <данные изъяты> рублей.

Истец Донис В. А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Истец Округина Е. Г. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ ДОД «ОДШИ № 3 г. Братска в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие. В представленных возражениях на исковые заявления Донис В. А., Округиной Е. Г. представитель ответчика указал, что согласно статье 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 1 ФЗ № 82-ФЗ от 12.06.2000 г. (в ред. ФЗ от 24.06.2008 г. № 91-ФЗ) с 1 июня года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4330 рублей.

Частью 1 ст. 129 ТК РФ, содержащей определение понятия заработной платы (оплата труда работника) в составе заработной платы предусмотрены следующие выплаты:

вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, й иные выплаты компенсационного характера)

стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В качестве основных видов вознаграждения за труд ст. 129 ТК РФ устанавливает тарифную ставку - фиксированный размер оплаты труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени (ч. 3) и оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц (ч. 4), указывая, что в тарифной ставке и окладе не учитываются компенсационные и стимулирующие выплаты.

Согласно ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Соответственно, как районный коэффициент, так и северная надбавка являются выплатами за работу в местностях с особыми климатическими условиями, исчисляемыми в процентном соотношении к должностным окладам, тарифным ставкам, которые входят в состав заработной платы (оплаты труда).

Начисление северной надбавки и районного коэффициента на заработную плату действующее законодательство не предусматривает.

Постановлением города Братска от 28.02.2011 № 283 «О системах оплаты труда работников муниципальных учреждений финансируемых из бюджета города Братска» в целях обеспечения нормативного правового регулирования оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Братска с 01.03.2011 года тарифная ставка (оклада) первого разряда установлена в размере 2427 рублей.

Оклад истцов соответствует установленным Постановлением города Братска от 28.02.2011 № 283 размерам тарифных ставок (окладов).

Согласно региональному соглашению о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011год от 0 8 июня 2011года, установить на территории Иркутской области размер минимальной заработной платы для работников организаций, расположенных в муниципальном образовании города Братска с 1 июня 2011 года в сумме 5476 рублей.

Согласно трудовым договорам, расчётным листкам, финансовым справкам истцам начислялся районный коэффициент, надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и начисленная заработная плата за период с 01.06.11 г. по 31.08.11г. включительно согласно отработанным часам составляла не менее МРОТ, т.е. не менее 5476 рублей.

Понятия «минимальный размер оплаты труда» и «тарифная ставка» (оклад) не являются тождественными. Статьи 129, 133, 133.1 Трудового кодекса РФ определяют, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно заработная плата, а не тарифная ставка (оклад) (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 24.06.2009 № 25-ПВ09).

Таким образом, установление базовых окладов, базовых тарифных ставок работников муниципальных учреждений, как и порядок исчисления заработной платы не относится к компетенции руководителей муниципальных учреждений.

Руководитель муниципального учреждения не вправе принимать какое-либо решение, ведущее к увеличению финансирования учреждения, поскольку такое решение будет противоречить принципам формирования бюджета муниципального образования, то есть его учредителя.

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований истцов Донис В. А., Округиной Е. Г. - отказать.

Представитель третьего лица Департамента культуры и молодежной политики администрации г. Братска в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 21 ТК РФ Работник имеет право на:

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Согласно ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцы Округина Е. Г., Донис В. А. состоят в трудовых отношениях с МАОУ ДОД «ОДШИ № 3 г. Братска, что подтверждается представленными суду трудовыми договорами, записями в трудовых книжках истцов.

В силу п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда установленный ст. 1 Федерального Закона от 19.06.2000 № 120-ФЗ (ред. от 24.06.2008 года) «О минимальном размере оплаты труда» составил 4 330 рублей в месяц.

Согласно Федеральному закону от 20 апреля 2007 года N54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ с 1 сентября 2007 года признано утратившим силу положение ч. 4 ст. 133 ТК РФ о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

Исходя из анализа вышеприведенных норм трудового законодательства, суд пришел к выводу о том, что допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из ст. 133.1 ТК РФ следует, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Постановлением мэра города Братска от 11.12.2007 № 3525 «Об установлении с 1 января 2008 года тарифной ставки (оклада) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Братска» установлена с 1 января 2008 года тарифная ставка (оклад) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Братска, в размере 1404 (одна тысяча четыреста четыре) рубля, а также утверждены межразрядные тарифные коэффициенты и тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Братска.

Постановлением мэра города Братска от 07.03.2008 № 411 «О повышении с 01 февраля 2008 года размеров тарифных ставок (окладов) работников муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта» с 01 февраля 2008 года повышены в 1,14 раза размеры тарифных ставок (окладов) работников муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Братска, утвержденной постановлением мэра города Братска от 11.12.2007 № 3525 «Об установлении с 1 января 2008 года тарифной ставки (оклада) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Братска».

Глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии при выполнении работы в особых условиях труда. Так, согласно ст. ст. 146, 148, 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, т.е. в повышенном по сравнению с МРОТ размере.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Следовательно, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Между тем, 08.06.2011 года в целях установления размера минимальной заработной платы в Иркутской области, в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ Правительство Иркутской области и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области, Иркутское областное объединение организаций профессиональных союзов, представляющих работников, Иркутское региональное объединение работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», представляющее работодателей, заключили региональное соглашение «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год», в котором предусмотрено, чтона территории Иркутской области минимальный размер заработной платы для работников организаций, расположенных в муниципальном образовании города Братска с 01.06.2011 года установлен - 5 476 рублей, с 01.09.2011 года - в сумме 6 081 рубль.

В размер минимальной заработной платы в Иркутской области включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Месячная заработная плата работника, работающего на территории Иркутской области и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного настоящим Соглашением, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Настоящее соглашение действует с 01 июня 2011 года по 31.12.2011 года (п. 2 ст. 3 регионального соглашения от 08 июня 2011 года «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год»)

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что поскольку до 31 мая 2011 года на территории Иркутской области не действовало региональное соглашение, которое принято субъектом Российской Федерации, включение в минимальный размер оплаты труда, установленных в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки до 31 мая 2011 года, привело к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и районная надбавка, с работниками, проживающими и работающими в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.

Следовательно, минимальный размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени в г. Братск до 31 мая 2011 года, должен составить 4 330 руб. х 50% северной надбавки х районный коэффициент 1,4 = 8 227 руб.00 коп.

При этом, с 01 июня 2011 года по 31.08.2011 года минимальный размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени в г. Братск, должен составлять 5 476 рублей, куда уже включаются компенсационные и стимулирующие выплаты, что предусмотрено региональным соглашением.

Следовательно, минимальный размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени в г. Братск с 01 июня 2011 года по 31.08.2011 года должен составлять 5 476 рублей.

Из справки о начисленной заработной плате, представленной истцом, судом установлено, что начисленная истцу Донис В. А. заработная плата за спорный период с июня по август 2011 года, с учетом отработанного времени составляла:

Июнь 2011 года - <данные изъяты> рублей, отработано по графику 25 дня,

Июль 2011 года - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей - основной оклад + <данные изъяты> рублей - районный коэффициент + <данные изъяты> рублей - северный коэффициент + <данные изъяты> рублей - доплата до МРОТ), отработано <данные изъяты> дня, по графику 26 дней,

Август 2011 года - находилась в очередном отпуске.

Судом произведен следующий расчет задолженности по заработной плате Донис В. А. за период с июня по август 2011 года:

Июнь 2011 года: сумма зарплаты составляла не менее МРОТ, т.е. не менее 5476 рублей, в связи с чем перерасчету не подлежит,

Июль 2011 года: 5476,00 рублей : 26 х 3 = <данные изъяты> рублей, т. е. сумма зарплаты начисленная истцу составляет не менее суммы исчисленной из 5476 рублей с учетом отработанного времени, в связи с чем перерасчету не подлежит,

Август 2011 года: истец не работала, т. к. находилась в очередном отпуске, в связи с чем сумма заработной платы перерасчету не подлежит.

Таким образом, судом установлено отсутствие задолженности по заработной плате перед истцом Донис В. А. за период с июня по август 2011 года.

Истец Донис В. А. также включает при расчете задолженности по заработной плате перерасчет отпускных, с учетом недовыплаченных ответчиком сумм заработной платы.

Согласно пояснений истца, которые подтверждаются справкой МАОУ ДОД «ОДШИ № 3» г. Братска, Донис В. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ, средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Поскольку, ранее судом было установлено, что задолженности по заработной плате истца за период с июня по август 2011 года - не имеется, то сумма отпускных перерасчету не подлежит.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Донис В. А. о взыскании с ответчика в ее пользу недоначисленной заработной платы и отпускных за период с июня по август 2011 года в размере <данные изъяты> рублей - отказать.

Из справки о начисленной заработной плате, представленной истцом, судом установлено, что начисленная истцу Округиной Е. Г. заработная плата за спорный период с июня по август 2011 года, с учетом отработанного времени составляла сумму:

Июнь 2011 года - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей - основной оклад, + <данные изъяты> рублей - районный коэффициент + <данные изъяты> рублей северный коэффициент + <данные изъяты> рублей - доплата по МРОТ), отработано по графику 25 дней,

Согласно расчета недоначисленной заработной платы, представленного ответчиком, истец Округина Е. Г. с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штатной численности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом произведен следующий расчет задолженности по заработной плате Округиной Е. Г. за период с июня по август 2011 года:

Июль и август 2011 года: истец - уволена в связи с сокращением штатной численности.

Таким образом, судом установлено отсутствие задолженности по заработной плате перед истцом Округиной Е. Г. за период с июня по август 2011 года.

Истец Округина Е. Г. также включает при расчете задолженности по заработной плате перерасчет отпускных, с учетом недовыплаченных ответчиком сумм заработной платы.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Округиной Е. Г. о взыскании с ответчика в ее пользу недоначисленной заработной платы и отпускных за период с июня по август 2011 года в размере № рублей - отказать.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Донис В. А., Округиной Е. Г. к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Объеденная детская школа искусств № 3» г. Братска о взыскании заработной платы и отпускных - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в десятидневный срок.

Судья: Ястребова Ю.В.

Решение вступило в законную силу 28.10.2011 года