Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2011 года                                                                         г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи            Ястребовой Ю. В.,

при секретаре                                           Усачевой К. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4663/2011 по исковому заявлению Суханова В.К. к Государственному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» о взыскании компенсации за недополученные предметы вещевого имущества личного пользования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Суханов В.К. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» (далее по тексту - ГУ «8 отряд федеральной противопожарной службы Иркутской области), в котором просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за недополученные предметы вещевого имущества личного пользования в сумме *** рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с 21 января 2000 года по 20 марта 2010 года он проходил службу в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно приказу ГУ «9 отряд федеральной противопожарной службы Иркутской области» № 14-НС от 05.03.2010 года, он с 21.03.2010 года уволен по п. «в» ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 года № 4202-1. На дату увольнения состоял в должности начальника караула пожарной части № 30 ГУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», в звании старшего лейтенанта внутренней службы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 года № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» сотрудники ГПС МЧС России подлежат обеспечению вещевым имуществом в соответствии с нормами, установленными указанным Постановлением. За период службы им недополучена форменная одежда на сумму *** рублей, что подтверждается арматурными карточками. Согласно приказа МЧС РФ от 06.10.2008 года № 600 «Об утверждении порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам, может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

ГУ «9 ОФПС по Иркутской области» прекратило деятельность 14 октября 2010 года в связи с реорганизацией в форме присоединения к ГУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», которое является правопреемником присоединившегося лица. В настоящее время он работает в ГУ «8 ОФПС по Иркутской области» в должности пожарного ОП-3 ПЧ-30 ГУ «8 ОФПС по Иркутской области».

Денежная компенсация за недополученные предметы вещевого имущества в сумме *** рублей ему до настоящего времени не выплачена.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ГУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» в его пользу компенсацию за недополученные предметы вещевого имущества личного пользования в сумме *** рублей.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещен, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» - Малеваная С. Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Суханова В.К. о взыскании в его пользу компенсации за недополученные предметы вещевого имущества личного пользования в сумме *** рублей - не признала. Суду пояснила, что на день увольнения истцом не было получено вещевое имущество личного пользования на сумму *** рублей. Заявила, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Истец получил полный расчет при увольнении в апреле 2010 года, таким образом, уже с этого момента должен был узнать о нарушении права.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Приказом МЧС РФ от 22.10.2007 N 553 "Об утверждении Порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы" утвержден Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющие специальные звания внутренней службы, курсанты и слушатели образовательных учреждений профессионального образования обеспечиваются готовыми предметами вещевого имущества по нормам снабжения вещевым имуществом, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы:...Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий…

Приказом от 06.10.2008 года № 600 утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.

Указанные в п. 1 сотрудники ГПС МЧС России могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством РФ.

Судом установлено, что из выписки из приказа     ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС И ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области № 14-НС от 05.03.2010 года следует, что старший лейтенант внутренней службы Суханов В.К., начальник караула пожарной части № 30 ГУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России 20.03.2011 года по п. «в» ст. 58 (по выслуге срока службы дающего право на пенсию).

Согласно справки-расчета № 17 от 24.09.2010 года ГУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», а также арматурных карточек, за период с 21.01.2000 года по 20.03.2010 года стоимость денежной компенсации за недополученную форменную одежду Суханова В.К. составила *** рублей.

Из Положения О государственном учреждении «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» следует, что ГУ «8 ОФПС по Иркутской области» является правопреемником ГУ «9 ОФПС по Иркутской области» по всем правам и обязательствам.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что истец Суханов В.К. с 21.01.2000 года проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России.

С 20.03.2010 года подполковник внутренней службы Суханов В.К., начальник караула пожарной части № 30 ГУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы дающего право на пенсию) на основании приказа ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС И ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области     № 14НС от 05.03.2010 года.

В соответствии с п. 1 Порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденным приказом МЧС РФ от 22.10.2007 N 553, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющие специальные звания внутренней службы… обеспечиваются готовыми предметами вещевого имущества по нормам снабжения вещевым имуществом, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".

В соответствии с п. 1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.

За период службы Сухановым В.К. недополучена форменная одежда на сумму *** рублей, что подтверждается арматурными карточками, справкой-расчетом.

На день увольнения денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования истцу выплачена не была. Представителем ответчика данный факт не отрицается.

Вместе с тем, представителем ответчика заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» указано преобразовать до 1 января 2002 г. Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Также, согласно п.2 Указа устанавливается, что:

до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Российской Федерации "О милиции", соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Таким образом, служба сотрудников в Государственной противопожарной службе регулируется специальными нормативными актами. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Указанными нормативно-правовыми актами срок для обращения в суд сотрудника с требованиями о выплате денежной компенсации не предусмотрен, в связи с чем суд полагает возможным применить положения Трудового кодекса РФ, регулирующие сходные правоотношения.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статьей 392 ТК РФ для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового установлен трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В силу абз. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Судом установлено, что истец уволен 20.03.2010 года.

Из журнала операций с безналичными денежными средствами, платежного поручения №6126 от 05.04.2010 года, списка перечисляемой в банк зарплаты за март 2010 года, платежного поручения №6121 от 05.04.2010 года установлено, что заработная плата за март 2010 года истцу перечислена 05.04.2010 года, выходное пособие при увольнении по приказу 14-НС от 05.03.2010 года перечислено 05.04.2010 года.

Из письма Суханова В.К. в адрес ответчика от 16.06.2011 года следует, что истец указывает на то, что до настоящего времени ему не выплачена денежная компенсация за недополученную форменную одежду в сумме 15078,18 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о нарушении своего права на получение компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования истец должен был узнать при получении выплаты при увольнении 05.04.2010 года.

Исковое заявление с требованием о взыскании указанной суммы с ответчика было направлено в суд 11.10.2011 года, о чем свидетельствует штамп на конверте почтового отправления.

Таким образом, истец пропустил установленный законом 3 месячный срок обращения в суд с заявленными требованиями, который истек 06.07.2010 года.

Истец представил заявление, в котором просит восстановить срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В обоснование заявления указал, что 16 июня 2011 г. им направлено письмо в адрес ГУ «8 ОФПС по Иркутской области» с просьбой сообщить будет ли ему выплачена денежная компенсация за недополученные предметы вещевого имущества личного пользования. Согласно почтовому уведомлению письмо получено ответчиком 23 июня 2011 г. но оставлено без ответа. Таким образом, о нарушении права истцу стало известно с даты, когда ответчик должен был предоставить ответ на обращение - 08 июля 2011 г. (учитывая 10 дней на подготовку письменного ответа -плюс 5 дней - почтовый пробег). Письмо предоставленное им, подтверждает, что он пытался получить причитающуюся компенсацию во внесудебном порядке. Кроме того, его мать - ННН, *** года рождения является - инвалидом *** и нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается справкой ВТЭК сер. ***. В связи с осуществлением им ухода за тяжелобольной матерью, он не имел возможности обратиться в суд ранее.

Оценивая доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и.т.д.).

Действительно согласно копии почтового уведомления ответчиком получено письмо Суханова В.К. 23.06.2011 года, вместе с тем суд полагает, что факт направления истцом запроса с просьбой сообщить будет ли ему выплачена денежная компенсация, а также просьбой выдать расчет компенсации не влияет на выводы суда о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку уже в данном заявлении истец указывает сумму компенсации *** рублей, заявленную в иске, что по мнению суда подтверждает вывод о том, что истец знал о нарушенном праве. Довод о том, что истец пытался в досудебном порядке урегулировать спор не может быть принят в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд, поскольку это обстоятельство само по себе не препятствовало обращению истца в суд.

Также истцом представлены копия свидетельства о рождении, где матерью записана ННН, а также копия справки от 20.03.1996 года об установлении ННН первой группы инвалидности бессрочно, имеется отметка «нуждается в постоянном постороннем уходе». Вместе с тем факт осуществления истцом постоянного ухода за матерью и невозможность вследствие этого своевременного обращения в суд ничем не подтверждается.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления истцу срока для обращения в суд.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в иске Суханова В.К. к Государственному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» о взыскании компенсации за недополученные предметы вещевого имущества личного пользования необходимо отказать, в связи с истечением срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о применении которого заявлено стороной в споре.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Суханова В.К. к Государственному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» о взыскании компенсации за недополученные предметы вещевого имущества личного пользования в сумме *** рублей *** копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в десятидневный срок.

Судья:                                                                                     Ю. В. Ястребова

Решение вступило в законную силу 20.12.2011.