о назначении пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2011 года. Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Шаламовй Л.М.,

при секретаре Дремухиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3983/2011 по иску Кононенко С.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Братск и Братском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованием о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 21.01.2009 года незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 21.10.2008 года.

В обоснование заявленных требований указал, что впервые 21.10.2008 года он обратился в Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Братске и Братском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3.

21.01.2009 года ответчиком по результатам рассмотрения его заявления было принято решение № 2/47 об отказе в установлении пенсии.

Согласно данному решению, зачету в стаж на соответствующих видах работ по пп. 11 п. 1 ст. 28 (ныне пп. 20. п. 1 ст. 27) Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001г. включены календарно периоды: с 25.11.1983 г. по 05.03.1986г., с 01.09.1986г. по 22.07.1987г., с 05.01.1998г. по 31.12.2007г., с 01.01.2008 г. по 21.10.2008 г. - в должности врача хирурга, ординатора х/о и 0,5 ставки хирурга, врача-эндоскописта Братской центральной районной больницы.

В стаж лечебной деятельности не включены периоды: с 06.03.1986 г. по 31.08.1986 г., с 23.07.1987 г. по 24.07.1988 г. в должности ординатора Братской ЦРБ, с 25.07.1988 г. по 26.08.1997 г. в должности заведующего Вихоревской городской больницей, с 15.09.1997 г. по 05.01.1998 г. в качестве врача-преподавателя по хирургии Государственного медицинского училища г. Братска.

Основание отказа во включении периодов в стаж лечебной деятельности периодов с 06.03.1986 г. по 31.08.1986 г., с 23.07.1987 г. по 24.07.1988 г., с 25.07.1988 г. по 26.08.1997 г., с 15.09.1997 г. по 05.01.1998 г. - должность не предусмотрена Списками.

Основание отказа во включении периодов в стаж лечебной деятельности периодов в льготном порядке с 25.11.1983 г. по 05.03.1986г., с 01.09.1986г. по 22.07.1987г., с 05.01.1998г. по 31.12.2007г. - уточняющая справка не отражает наличие в учреждении хирургического, эндоскопического отделения.

С данным решением он не согласен, просит понудить ответчика засчитать спорные периоды работы с 25.11.1983 г. по 04.07.1997 г., с 05.01.1998 г. по 21.10.2008 г. в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке как год за 1 год и 6 месяцев, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 21.10.2008 года.

В судебном заседании истец, представитель истца Дектяренко Ю.А., действующая на основании доверенности от 13.08.2011 г. исковые требования уточнили и поддержали по доводам, изложенным в заявлении, просят признать решение Управления ПФР (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 2/47 от 21.01.2009 г. незаконным, признать право на досрочную трудовую пенсию с 21.10.2008 года, включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: с 25.11.1983 г. по 26.08.1997г., с 05.01.1998 г. по 21.10.2008г. - в должности врача-хирурга, врача-эндоскописта Братской ЦРБ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Братск и Братском районе по доверенности № АЛ-09/24737 от 28.12.2010 года, сроком до 31.12.2011 года со всеми процессуальными правами, Дамбраускене О.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что решение комиссии от 21.01.2009 года является законным и обоснованным, поскольку стаж на соответствующих видах работ по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в составил 14 лет 4 месяца 12 дней, при требуемом не менее 30 лет осуществления лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Поэтому считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении трудовой пенсии истцу было принято правомерно.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждены Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 указанной статьи:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее по тексту - Список № 1464), согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Список № 1066), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Правила № 1066), утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066. Согласно п. 3 Правил № 1066 и Приложению к указанным правилам оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, отделений хирургического профиля стационаров согласно перечню, один год работы считается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 781), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил № 781 и приложению к указанным правилам оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим отделений хирургического профиля стационаров согласно перечню год работы считается за один год и 6 месяцев. В части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией … но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Судом установлено, что согласно заявлению истец, 08.01.1959 года рождения, обратился за назначением пенсии по льготному стажу в УПФР в г. Братск и Братском районе 21.10.2008 года.

Из Решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Братск и Братском районе № 2/47 от 21.01.2009 г. следует, что в досрочном назначении трудовой пенсии по подп. 11 п. 1 ст. 28 (ныне пп. 20 п. 1 ст. 27) Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу отказано. Стаж на соответствующих видах работ по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ составил 14 лет 04 месяца 12 дней, при требуемом не менее 30 лет осуществления лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Кононенко С.В. суд установил, что период трудовой деятельности истца с 01.01.2008 года по 21.10.2008 года зачтен ответчиком календарно.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал в оспариваемые периоды в следующих должностях и отделениях:

В Братской ЦРБ:

с 25.11.1983 г. по 05.03.1986 г. - врачом-хирургом;

с 06.03.1986 г. по 31.08.1986 г. - ординатором поликлиники с совмещением 0,5 г. ординатора хирургического отделения;

с 01.09.1986 г. по 22.07.1987 г. - ординатором х/о и 0,5 ст. хирурга поликлиники;

с 23.07.1987 г. по 24.07.1988 г.- ординатором хирургического отделения на 1 ставку;

с 25.07.1988 г. по 26.08.1997 г.- заведующим хирургическим отделением Вихоревской городской больницы;

с 05.01.1998 г. - принят врачом - эндоскопистом в Братскую ЦРБ.

с 01.02.1998 г. совмещает должность врача-хирурга по экстренной помощи в хирургическом отделении на 0,5 ставки.

с 26.02.2007 г. совмещает должность врача-хирурга в хирургическом отделении на 0,5 ставки.

с 19.11.2007 года переведен на должность заведующего кабинетом- врачом эндоскопистом.

15.09.2009 г. уволен.

Согласно справке Братской ЦРБ № 52 от 15.07.2005 года, истец работал в должности врача-хирурга с 25.11.1983 года (приказ № 93 от 21.11.1983 г.) по 24.07.1988 г. С 25.07.1997 г. (приказ № 121 от 25.07.1988 г.) по 26.08.1997 г. (приказ № 41 от 04.07.1997г.) работал в должности заведующего хирургического отделения (стационар) - врача-хирурга Вихоревской городской больницы. С 05.01.1998 г. (приказ № 1 от 06.01.1998 г.) по настоящее время (15.07.2005 г.) работает в должности врача-эндоскописта МУЗ «Братская ЦРБ». С 01.01.2001 г. Кононенко С.В. предоставлено совместительство до 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения (стационар) (приказ № 8 от 19.01.2001 г.) отражено, что справка дана на основании приказов главного врача по личному составу за 1983-2005 годы, штатного расписания за 1983-2005 годы, лицевых счетов за 1983-2005г.

Из штатных расписаний за 1983г., 1986 г. - 1991 г., 1994 г., 1997г.-2008 г. суд установил, что в структуре Братской ЦРБ с 1983 г. имело место быть хирургическое отделение стационара, в котором были предусмотрены должности заведующего отделением, врача-травматолога, хирурга-ординатора, врача-анестезиолога, хирурга дежурного по экстренной помощи 2,5 ставки, а с 1999 года - заведующий кабинетом - врач-эндоскопист, с 2003 года в структуре Братской ЦРБ выделен эндоскопический отдел.

Из справки Вихоревской городской больницы № 1400 от 20.10.2011 года, журналов записей оперативных вмешательств за 1988-1997 годы, суд установил, что истцом были проведены операции в качестве врача-хирурга суммарно в количестве 550 операция, в качестве ассистента суммарно в количестве 102 операций.

Из журналов записи экстренных оперативных вмешательств в стационаре за 1998 - 2006 годы, суд установил, что истцом производились операции на органах брюшной и грудной полости, органах малого таза.

Ранее допрошенные в судебном заседании свидетели ААА, ИИИ подтвердили факт работы истца в должности хирурга и эндоскописта в спорные периоды в Братской ЦРБ и Вихоревской городской больнице.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что истец Кононенко С.В. работал на соответствующих видах работ в периоды: с 25.11.1983 г. по 26.08.1997 г., с 05.01.1998 г. по 21.10.2008 г.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами: записями в трудовой книжке истца, справкой № 52 от 15.07.2005 года, выданной Братской ЦРБ, штатными расписаниям за 1983г., 1986 г. - 1991 г., 1994 г., 1997г.-2008 г. Братской ЦРБ, Вихоревской городской больницы, справкой Вихоревской городской больницы № 1400 от 20.10.2011 года, журналами записей оперативных вмешательств за 1988-1997 годы, журналами записи экстренных оперативных вмешательств в стационаре за 1998 - 2006 годы.

Так, согласно справке Братской ЦРБ № 52 от 15.07.2005 года, истец работал в должности врача-хирурга с 25.11.1983 года (приказ № 93 от 21.11.1983 г.) по 24.07.1988 г. С 25.07.1997 г. (приказ № 121 от 25.07.1988 г.) по 26.08.1997 г. (приказ № 41 от 04.07.1997г.) работал в должности заведующего хирургического отделения (стационар) - врача-хирурга Вихоревской городской больницы. С 05.01.1998 г. (приказ № 1 от 06.01.1998 г.) по настоящее время (15.07.2005 г.) работает в должности врача-эндоскописта МУЗ «Братская ЦРБ». С 01.01.2001 г. Кононенко С.В. предоставлено совместительство до 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения (стационар) (приказ № 8 от 19.01.2001 г.) отражено, что справка дана на основании приказов главного врача по личному составу за 1983-2005 годы

Согласно приложению 2 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности № 222 от 31.05.1996 года отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.

Согласно приложению 7 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности № 222 от 31.05.1996 года утверждены расчетные нормы времени на эндоскопические операции для врачей-эндоскопистов, выполняющих данные хирургические вмешательства.

Кроме того, свидетельскими показаниями Протасова А.П., Махова И.Б. подтверждается факт работы истца в должности хирурга и эндоскописта в спорные периоды в Братской ЦРБ и Вихоревской городской больнице. Показания свидетелей согласуются с письменными доказательствами, собранными по делу.

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: … врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров … - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Суд приходит к мнению, что вины истца в том, что в трудовую книжку не внесены изменения в наименованиях структурных подразделений (должностей) в строгом соответствии с действующим законодательством, не усматривается, в связи с чем, его право на льготную пенсию ограничено быть не может.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорные периоды истец работал на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке: 1 год за год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца о включении периодов его работы: с 25.11.1983 г. по 26.08.1997 г., с 05.01.1998 г. по 21.10.2008 г., в льготном исчислении в стаж на соответствующих видах работ, подлежит удовлетворению.

Включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) подлежат периоды трудовой деятельности истца с 25.11.1983 г. по 26.08.1997 г., с 05.01.1998 г. по 21.10.2008 г..

Ответчик признает, что стаж работы истца на соответствующих видах работ по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ составил 14 лет 04 месяца 12 дней, при требуемом не менее 30 лет осуществления лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Таким образом, с учетом стажа, признаваемого судом, общий стаж осуществления истцом лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах составил более 30 лет.

Согласно пп.11 п.1, п.2 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (далее - Список), и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно заявлению Кононенко С.В., *** года рождения, обратился за назначением пенсии по льготному стажу в УПФР в г. Братск и Братском районе 21.10.2008 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на пенсию у истца возникло в день обращения за назначением пенсии, т.е. 21.10.2008 года, следовательно, требование истца назначить ему пенсию с 21.10.2008 года обосновано и подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братск и Братском районе Иркутской области № 2/47 от 21.01.2009 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кононенко С.В. удовлетворить.

Признать решение № 2/47 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 21.01.2009 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кононенко С.В. незаконным.

Включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 года работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы Кононенко С.В. с 25.11.1983 г. по 26.08.1997г., с 05.01.1998 г. по 21.10.2008 г.

Признать за Кононенко С.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 21 октября 2008 года.

Решение в десятидневный срок может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд.

Судья Л.М. Шаламова

Решение суда вступило в законную силу 19 января 2012 года.