Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2012 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Шадриной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1050/2012 по заявлению прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие незаконным, обязании произвести очистку снега с крыши здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска, выразившееся в непринятии мер по очистке снежного наста с крыши школы, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска произвести очистку скопившегося снега с крыши здания образовательного учреждения.

В обоснование своих требований прокурор г. Братска указал, что прокуратурой г. Братска проведена проверка соблюдения требований безопасности при организации образовательного процесса в дошкольных, начальных общих, основных общих, средних (полных) образовательных учреждениях.

В ходе проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска, установлено, что по ул. Обручева, 40 «а» г. Братска расположено 3-х этажное здание школы с пристройкой столовой. На крыше образовательного учреждения имеются снежные покровы, которые под воздействием температуры с учетом погодных условий подвержены сходу с крыш, таянию и скоплению ледяных образований, что угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников школы.

В феврале 2012 г. в адрес администрации школы поступил приказ департамента образования администрации МО г. Братска № 84 от 17.02.2012 г. «О предупреждении аварийных ситуаций в период прохождения талых и паводковых вод на территории учреждений образования города Братска». В соответствии с этим приказом администрация школы обязана была принять меры по безопасности нахождения детей и сотрудников на территории школы. Поступившая в прокуратуру города 06.03.2012 г. информация директора школы свидетельствует о том, что 01.03.2012 г. проведены работы по скидыванию снега и сбивания наледи с крыши здания. Однако данная информация не соответствовала действительности. Прокуратурой г. Братска выборочно обследованы здания образовательных учреждений. Согласно акту обследования от 13.03.2012г., на территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска установлено, что на крыше здания школы со стороны спортзала имеются свисающие наледи и значительные скопления снежного покрова. Крыша здания плоская, имеет снежный настил, что создает опасность самопроизвольного схода снежного и ледового наста с крыши и травмирования людей. Наличие наледи и скопление снежного покрова на крыше учреждения зафиксированы с помощью фотосъемки.

Таким образом, бездействие администрации школы по очистке скопившегося снега и наледи на крыше образовательного учреждения угрожает безопасности обучающихся и сотрудников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Братска Широкова М.В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что Прокуратурой г. Братска выборочно обследованы здания образовательных учреждений. Согласно акту обследования от 13.03.2012г., на территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска установлено, что на крыше здания школы со стороны спортзала имеются свисающие наледи и значительные скопления снежного покрова. Крыша здания плоская, имеет снежный настил, что создает опасность самопроизвольного схода снежного и ледового наста с крыши и травмирования людей. Наличие наледи и скопление снежного покрова на крыше учреждения зафиксированы с помощью фотосъемки. Таким образом, бездействие администрации школы по очистке скопившегося снега и наледи на крыше образовательного учреждения угрожает безопасности обучающихся и сотрудников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска. Просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска, выразившееся в непринятии мер по очистке снежного наста с крыши школы и обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска произвести очистку скопившегося снега с крыши здания образовательного учреждения. Решение суда в части обязания произвести очистку скопившегося снега с крыши здания образовательного учреждения привести к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» МО г. Братска по доверенности Судьина Н.Н. заявленные требования не признала, суду пояснила, что снег с крыши здания школы уже убран, со стороны центрального входа крыша чистая, угрозы для жизни детей нет. Однако, осталась ледяная прослойка толщиной около двух сантиметров на крыше здания со стороны заднего двора, территория которого огорожена, там никто не ходит. Убрать наледь с этой стороны крыши не представляется возможным, поскольку по крыше ходить нельзя, иначе образуются трещины и крыша протечет. При образовании на крыше мелких сосулек дворник школы их сбивает, а в случае образования больших сосулек, приглашается подрядчик. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований прокурора города Братска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за исполнение законодательства об образовании в части соблюдения условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья воспитанников образовательных учреждений во время образовательного процесса.

Согласно ст. 51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Судом установлено, что согласно акту осмотра здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска от 13.03.2011 г. комиссия в составе должностных лиц прокуратуры г. Братска в ходе проверки соблюдения требований безопасности при организации образовательного процесса в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска установлено нарушение требований закона об охране жизни и здоровья обучающихся и работников школы во время образовательного процесса, а именно, на крыше здания школы со стороны спортзала имеются свисающие наледи и значительные скопления снежного покрова, имеется снежный настил, что создает опасность самопроизвольного схода снежного и ледового наста с крыши и травмирования людей.

В соответствии с п.1.7 Устава МБОУ СОШ № 24 г. Братска учреждение приобретает права юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса.

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что основной задачей Учреждения является создание условий гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что 13 марта 2012 года прокуратурой г. Братска была проведена проверка соблюдения требований безопасности при организации образовательного процесса в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» г. Братска, в ходе которой установлено, что на крыше здания школы, расположенного по адресу г. Братск, ул. Обручева, 40А, со стороны спортзала имеются свисающие наледи и значительные скопления снежного покрова, имеется снежный настил, что создает опасность самопроизвольного схода снежного и ледового наста с крыши и травмирования людей, что подтверждается актом от 13.03.2012 г.

Учитывая погодные условия, таяние снега и наледи, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства, создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников школы во время образовательного процесса.

Согласно уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» обязано создавать условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Кроме того, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» школа является самостоятельным юридическим лицом в части ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» подтверждает, что на крыше здания школы со стороны заднего двора имеется ледяная прослойка толщиной около двух сантиметров, при этом большая часть крыши очищена.

В подтверждение своих доводов представителем заинтересованного лица предоставлены фотографии и копия акта о приемке выполненных работ по уборке снега с крыши, снятию сосулек при помощи вышки от 15.03.2012 г. Из указанного акта следует, что ООО «Бастион», при оказании услуг по очистке от снега и снятию сосулек с кровли здания МБОУ «СОШ № 24», расположенного по адресу г. Братск, ул. Обручева, 24А, произвел работу по очистке снега в количестве 25 куб.м стоимостью 4 284,88 руб.

Из фотографий, предоставленных представителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» видно, что на 16 марта 2012 года на крыше школы имеется скопление снежного покрова, при этом территория под таким участком крыши не огорожена, что подтверждает законность и обоснованность требований прокурора г. Братска.

Таким образом, доказательств того, что на крыше школы отсутствуют свисающие наледи и значительные скопления снежного покрова представителе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» суду не предоставлено.

Доводы о том, что неочищенная часть крыши здания располагается на территории заднего двора и не угрожает жизни и здоровью обучающихся, судом не принимается, поскольку доказательств того, что образовательным учреждением в полной мере обеспечены условия безопасности и организации образовательного процесса не предоставлено, при этом имеются доказательства существования реальной угрозы причинения вреда обучающимся и учителям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24», выразившемся в непринятии мер по очистке снежного наста с крыши школы, что нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время общеобразовательного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Судом установлено, что бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» выразившееся в непринятии мер по очистке снежного наста с крыши школы нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время общеобразовательного процесса, учитывая непрерывность образовательного процесса, а также с учетом характера заявленных требований, климатических условий, суд приходит к выводу, что замедление исполнения решения суда может привести к причинению ущерба жизни и здоровью обучающихся и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает необходимым привести решение суда в части обязания Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24» муниципального образования города Братска произвести очистку скопившегося снега с крыши здания образовательного учреждения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» муниципального образования города Братска, выразившее в непринятии мер по очистке снежного наста с крыши школы.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24» муниципального образования города Братска произвести очистку скопившегося снега с крыши здания образовательного учреждения.

Привести решение суда в части обязания Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24» муниципального образования города Братска произвести очистку скопившегося снега с крыши здания образовательного учреждения к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:        Ю.Н. Артёмова

Решение вступило в законную силу 24.04.2012 г.