Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2012 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1387/2012 по иску прокурора Падунского района в интересах Амельченко Г.И., Амельченко С. П., Славиковской Е.Г., Славиковского В. В. к Администрации муниципального образования г. Братска о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

             Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с иском в интересах Амельченко Г.И., Амельченко С.П., Славиковской Е.Г. и несовершеннолетнего Славиковского В.В. к ответчику администрации муниципального образования г. Братск (далее администрации МО г. Братска), в котором просит возложить обязанность предоставить по договору социального найма вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Братска, находящееся в черте города Братска, находящееся в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому, непригодному для проживания жилому помещению, состоящему из двух комнат общей площадью 50 квадратных метров.

В обоснование своих требований истец указал, что в прокуратуру Падунского района г. Братска обратился Амельченко Г.И., *** года рождения, о защите жилищных прав ее семьи. Проведенной проверкой установлено, что 05.06.1987 года ему был выдан специальный ордер № 334 на право вселения в квартиру № ***, состоящую из двух комнат общей площадью 50 кв.м. Членами семьи в указанном ордере значатся: жена Амельченко С.П., *** года рождения, дочь Амельченко Т.Г., *** года рождения, дочь Амельченко А.Г., *** года рождения. В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время по месту жительства зарегистрированы с 12.08.1987 года Амельченко Т.Г., Амельченко С.П. и с *** года - Славиковская Е.Г. и несовершеннолетний Славиковский В.В. Протоколами межведомственной комиссии от 21.09.2005 года и от 20.12.2005 года многоквартирные жилые дома, построенные в период с 1954-1988 гг. в количестве 571 дома были признаны аварийными и подлежащими сносу. Жилой дом, в котором проживают истцы, построен в 1957 году, по состоянию на 26.04.1989 года уже имел износ 30 %, который значительно увеличился на момент обследования межведомственной комиссией жилых домов в сентябре и декабре 2005 года. Данный дом не был обследован, в связи с чем не включен в реестр аварийного жилищного фонда в городе Братске, сформированный по состоянию на 01.01.2007 года. В период с 21.10.2011 по 31.10.2011 года указанный жилой дом был обследован службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, по результатам проверки был составлен акт обследования, в котором были зафиксированы нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, которые свидетельствуют о несоответствии жилого помещения, предоставленного Амельченко Г.И. и членам его семьи для проживания. На основании акта обследования помещения № 105 от 16.02.2012 года межведомственной комиссии указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу. Однако ответчиком не издано распоряжение о сроках отселения физических лиц из данного дома. Несмотря на отсутствие договора социального найма с Амельченко Г.И. его семья с 1987 года на законных основаниях проживает в квартире.

Занимаемое истцами жилое помещение является муниципальным жилищным фондом в многоквартирном доме № ***, что подтверждается договором № 1 на передачу в управление общего имущества муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, заключенным 31.12.2008 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска, как собственником, с Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная компания «Гидростроитель», как управляющей. По условиям данного договора в управление ООО «ЖКК «Гидростроитель» для оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и обеспечения предоставления коммунальных услуг для собственников и нанимателей жилых помещений были переданы 167 многоквартирных домов, расположенных в Правобережном округе г. Братска, в том числе - дом № ***, включенный за № 6 в список деревянных ветхих двухэтажных домов, являющийся приложением № 1 к договору № 1 от 31.12.2008 г. Проживая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, истцы на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ подлежат признанию нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом, гражданам, которые имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Таким образом, предоставление гражданам в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

В судебном заседании помощник прокурора Потурнак М.В. исковые требования поддержала. Суду дала пояснения, изложенные в исковом заявлении, дополнений не имеет.

Истцы Амельченко Г.И., Амельченко С.П., Славиковская Е.Г. исковые требования поддержали. Суду пояснили, что поддерживают пояснения помощника прокурора, дополнений не имеют.

Ответчик - представитель Администрации МО г. Братска, КУМИ г. Братска Курдюкова С.В., действующая на основании по доверенности № 79/01/12 от 11.01.2012 года сроком по 31.12.2012 года со всеми правами, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что с 2005 года в городе Братске действует муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Братске на 2005-2025 гг.», которая разработана для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде и утверждена решением Братской городской Думы от 30.09.2005 № 73/г-Д. Жилой дом, расположенный по адресу: *** не включен в данный список, так как не признан ветхим или аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании изложенного, просит в удовлетворении иска отказать.

            Выслушав доводы помощника прокурора, истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

           Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания определен ст. 87 ЖК РФ, в соответствии, с положениями которой гражданам выселяемым из жилого помещения, занимаемого по договору социального и признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется наймодателем.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ гражданам, выселяемым из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется наймодателем.

              В соответствии с чч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены сравнению с прежними.

Так, из имеющихся материалов дела, суд установил, что действительно 05.06.1987 года на основании ордера № 334 Амельченко Г.И. и членам его семьи - Амельченко С.П., Амельченко Т.Г. и Амельченко Е.Г. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, жилой площадью 50 кв.м., которые вселились в указанное помещение и зарегистрировались в нем. В дальнейшем Амельченко Т.Г. в 2007 года была снята с регистрационного учета по данному адресу и поставлен на регистрационный учет внук Амельченко Г.И. - Славиковский В.В., 2000 года рождения. Данные факты подтверждаются поквартирной карточкой № 301 от 16.03.2012 года. Как следует из пояснений помощника прокурора, а также технического паспорта на квартиру, в которой проживают истцы, она имеет общую площадь 50 кв.м., год постройки жилого дома по *** - 1957 год.

В период с 21.10.2011 г. по 31.10.2011 г. жилой дом № *** по *** был обследован службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, что подтверждается актом № 2307/11 от 31.10.2011 года.

Результаты обследования дома № *** свидетельствуют о несоответствии жилого помещения, предоставленного Амельченко Г.И. и членам его семьи Амельченко СП., Славиковской Е.Г. и Славиковскому В.В. для проживания, требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Так, из акта вышеуказанного акта имеются нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», зарегистрированным в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176 (далее по тексту Правила и нормы), выявленные при обследовании жилого дома № 70 по ул. Байкальской в г. Братске.

Так, в нарушение п.п. 4.2.1.1., 4.2.1.4. Правил и норм отсутствует защитный слой цоколя дома, его теплоизоляция и влагозащита, отсутствует плотность примыкания, о чем свидетельствуют щели и износ.

В нарушение п.п. 4.2.2.1., 4.2.2.3, 4.2.3.1 Правил и норм отмечается выпучивание и разрушение штукатурки наружных и внутренние стены дома, высокая воздухопроницаемость наружных стен.

В нарушение п.п. 4.8.10., 4.1.7. Правил и норм установлена неисправность отмостков, о чем свидетельствуют трещины, контруклон, разломы. В местах примыкания к стене растет трава, отмечается подтопление грунта талыми, дождевыми водами.

В нарушение п.п. 4.З.1., 4.3.3., 4.3.4. Правил и норм во всех квартирах прогнулись межэтажные перекрытия дома, отмечается общий уклон перекрытий.

В нарушение п.п. 3.3.5., 4.61.1., 4.6.1.2., 4.6.3.6 Правил и норм отдельные элементы шиферной кровли дома имеют сколы, трещины, отсутствует защита шиферной кровли от увлажнения, отмечаются следы многочисленных локальных ремонтов кровли.

В нарушение п.п. 4.2.4.1,4.2.4.2. Правил и норм деревянные конструкции козырька изношены, имеют следы гниения, не обеспечен слив осадков.

В нарушение п.п. 4.4.1., 4.4.3., 4.4.6., 4.3.10. Правил и норм установлена деформация, зыбкость, просадка, стертость и уклон полов в туалетах, ванных комнатах, жилых комнатах и кухнях дома.

В нарушение п. 4.8.1., 4.8.2. Правил и норм лестницы неисправны, имеются разрушения, изношенность, зыбкость и уклон ступеней.

В нарушение п.п. 3.2.9. Правил и норм не соблюдается периодичность ремонта подъезда, в связи с чем разрушен побелочно-окрасочный слой стен, потолков, штукатурный слой.

На основании акта обследования помещения № 105 от 16.02.2012 г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации муниципального образования города Братска от 22.09.2010 г. № 1932 (в редакции от 07.02.2012 г. № 181), приняла заключение № 105 от 16.02.2012 г. о признании многоквартирного жилого дома № *** в г. Братске аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Признание жилого дома, расположенного по адресу: *** непригодным для проживания и подлежащим сносу осуществлено в соответствии с порядком, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (ред. от 02.08.2007г.). Между тем, в нарушение требований п. 49 вышеуказанного Положения администрацией муниципального образования города Братска не принято решение и до настоящего времени не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилого дома № ***, сроках отселения физических лиц в связи с признанием данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Проживая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, Амельченко Г.И., Амельченко С.П., Славиковская Е.Г. и несовершеннолетний Славиковский В.В.на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с чем, суд не принимает в качестве доказательства представленные представителем ответчика справки о том, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Занимаемое истцами жилое помещение является муниципальным жилищным фондом, наймодателем которого является администрация МО г. Братска. Таким образом, в силу ст. 87 ЖК РФ администрация МО г. Братска обязана предоставить истцам, проживающим в непригодном для проживания жилом помещении, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Доводы ответчика о том, что в городе Братске действует муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Братске на 2005-2025 гг.», которая разработана для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде и утверждена решением Братской городской Думы от 30.09.2005 № 73/г-Д, согласно которой жилой дом, в котором проживают истцы, не включен в указанный реестр, не основаны на законе. Так, согласно п. 13 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 552 от 04.09.2003 (действовавшего на тот момент), в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийности состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан. Таким образом, в силу действовавшего законодательства отселение граждан из непригодного для проживания жилья по причине его аварийного состояния должно было производиться немедленно.

Также на выводы суда не может повлиять тот факт, что отсутствует договор социального найма жилого помещения, заключенный между Амельченко Г.И. и наймодателем, поскольку суд установил, что с 1987 года истец Амельченко Г.И. и члены его семьи на законных основаниях вселились в спорное жилое помещение и с указанного времени постоянно проживают нем, их право пользования данным жилым помещением никем не оспаривалось, равно как и не оспаривается в данном судебном разбирательстве.      

Кроме того, суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что у города отсутствуют средства на переселение граждан, поскольку право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от отсутствия или наличия денежных средств.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение истцам должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Как видно из материалов дела, общая площадь жилого помещения, занимаемого истцами, составляет 50 кв. м., жилое помещение состоит из двух комнат, то истцы имеют право на получение жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому (50 кв. м) и не менее двух комнат.

          На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Падунского района г. Братска, действующего в интересах Амельченко Г.И., Амельченко С.П., Славиковской Е.Г. и несовершеннолетнего Славиковского В.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Братска предоставить Амельченко Г.И., Амельченко С.П., Славиковской Е.Г. и несовершеннолетнему Славиковскому В. В. по договору социального найма вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Братска, находящееся в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, непригодному для проживания жилому помещению, состоящему из двух комнат общей площадью 50 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 23 апреля 2012 года.

Судья                                                         О.В. Орлова

Решение вступило в законную силу 24.05.2012 года