РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2012 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи     Мельниковой Е.М.,

при секретаре       Небользиной Т.А.,

с участием истца - Селивановой Н. Е.,

третьего лица Убираевой Е. В.,

третьего лица Селиванова Д.М.,

представителя ответчика администрации г. Братска - Обожиной С. Н., действующей на основании доверенности от 10.01.2012 г., сроком действия до 31.12.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1377/2012 по иску Селивановой Н. Е. к администрации муниципального образования г. Братска, управлению министерства социального развития опеки и попечительства по Иркутской области о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании членами семьи, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Истец Селиванова Н.Е. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования г. Братска (далее по тексту - администрация МО г. Братска), управлению министерства социального развития опеки и попечительства по Иркутской области, в котором просит признать постановление администрации МО г. Братска № 296 от 17.02.2012 г. о снятии ее с учета в качестве нуждающейся незаконным, признать ее нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма со дня постановки на учет в администрации ЦО г. Братска - 22 августа 1995 г.

В обоснование исковых требований истец Селиванова Н.Е. указала, что 22.08.1995 г. она была поставлена на учет на улучшение жилищных условий постановлением главы администрации ЦО г. Братска за № 55. Была включена в общую и льготную очереди на получение жилья, т.к. являлась и в настоящее время является *** по общего заболевания. Ее состав семьи - 4 человека: она, ее дочь - Селиванова Е.В., внуки близнецы - Селиванов Д.М. и Селиванова Д.М. На праве собственности она с дочерью имеет в равных долях по 1/2 каждая на праве собственности 2-х комнатную квартиру № *** в доме *** по ул. ***, которую приобрели 17 июля 2002 г., общей площадью 47,68 кв.м. и жилой 33.11 кв.м. Все эти годы она стояла на льготной и общей очереди на улучшение жилищных условий. В марте 2012 г. она получила письмо из администрации МО г. Братска с постановлением № 296 от 17.02.2012 г. о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ - утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает данное постановление незаконным. Она имеет право состоять на учете на улучшение жилищных условий, поскольку на 01.03.2005 г. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. В оспариваемом постановлении не указаны конкретные основания для снятия ее с учета на получение жилья. Она как *** получает пенсию *** руб. и *** руб., которую почти всю тратит на приобретение лекарственных средств. Другого жилья, кроме как 1/2 доли в кв. 31 в д. 31 по ул. Подбельского она не имеет.

В последующем истец Селиванова Н.Е. уточнила заявленные требования, просит признать постановление администрации МО г. Братска за № 296 от 17.02.2012 г. о снятии ее с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признать Селиванова Д.М. и Селиванову Д.М. членами ее семьи с 1995 г., восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма с 22 августа 1995 г.

В судебном заседании истец Селиванова Н.Е. заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала. Суду дополнительно пояснила, что с момента вселения она вместе с членами своей семьи - дочерью и двумя внуками проживает по адресу: ***. Проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г. Братска по доверенности Обожина С.Н. с иском не согласилась. Суду пояснила, что на основании личного заявления Селиванова Н.Е. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на общую и льготную очередь, как ***. На момент принятия на учет Селиванова Н.Е. проживала на основании ордера в жилом помещении по адресу: ***, общей площадью - 39,03 кв.м, жилой - 26,69 кв.м, составом семьи - 4 человека. В 2002 г. Селиванова Н.Е. улучшила свои жилищные условия, тем же составом семьи, обменяв указанное жилое помещение на жилое помещение по адресу: г. Братск, ул. ***, общей площадью - 47,68 кв.м, жилой - 33,11 кв.м. Действующее на тот момент законодательство назвало круг лиц, которым принадлежит право пользования жилым помещением, - члены семьи собственника. Состав семьи собственника жилого помещения определен ЖК РСФСР. Перечень носит универсальный характер, распространяясь и на отношения найма жилого помещения, и включает супруга собственника, их детей и родителей. Закон допускает распространение понятия члена семьи и на других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и иных лиц, проживающих совместно с собственником и ведущие совместное с ним хозяйство. Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством именно два факта в совокупности (совместное проживание указанных лиц и ведение ими общего хозяйства) свидетельствовали о наличии семейных отношений, установленные в судебном порядке. Селиванова Н.Е. не признавала в судебном порядке своих внуков Селиванова Д.М. и Селиванову Д.М. своими членами семьи. На сегодняшний день они являются членами семьи своей матери Убираевой Е.В. Таким образом, Селиванова Н.Е. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и администрация г. Братска правомерно приняла решение о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель ответчика управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просит дело рассматривать в отсутствие представителя. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что управление министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В судебном заседании третьи лица Селиванов Д.М., Убираева Е.В. с иском согласились. Просят иск удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо Селиванова Д.М. не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Братска от 17.02.2012 г. № 296, отдел по учету и предоставлению жилья управления организации предоставления муниципальных услуг аппарата администрации г. Братска снял с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Селиванову Н.Е. и членов ее семьи: Убираева (Селиванова) Е.В., Селиванова Д.М., Селиванов Д.М.

Как следует из сообщения инспектора жил.отдела, постановлением главы администрации Центрального района г. Братска от 22.08.1995 г. за № 55 Селиванова Н.Е. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства на общих, льготных основаниях.

Из договора мены квартир от 17.07.2002 г., акта приема передачи от 17.07.2002 г. следует, что Селиванова Н.Е. и Храмов В.И. произвели мену принадлежащих им квартир, в результате чего Селиванова Н.Е. и Селиванова Е.В. получили в собственность квартиру, расположенную по адресу: ***.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.08.2002 г., Селиванова Н.Е. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: ***.

В соответствии со свидетельством о рождении *** от 11.05.1995 г. Селиванова Д.М. родилась 16.04.1995 г.

Согласно свидетельству о рождении *** от 11.05.1995 г., Селиванов Д.М. родился 16.04.1995 г.

Из свидетельства о рождении *** от 08.10.1974 г. следует, что Селиванова Е.В. родилась 09.09.1974 г.

Свидетельством о заключении брака I*** от 16.09.2009 г. подтверждается, что 16.09.2009 г. Убираев А.И. и Селиванова Е.В. заключили брак.

В соответствии со справкой Сер. ВТЭ-290 № 025551, Селиванова Н.Е. является *** бессрочно.

Согласно поквартирной карточке № 508 от 22.03.2012 г., по адресу: г. Братск***, зарегистрированы: Селиванов Д.М., Селиванова Д.М., Убираева Е.В., Селиванова Н.Е.

Из акта проверки факта проживания от 17.06.2011 г. следует, что по адресу: г. Братск, ***, проживают Селиванова Н.Е., Убираева Е.В., Селиванов Д.М., Селиванова Д.М.

В судебном заседании свидетель Веселова А.П. суду показала, что знакома с истцом более 20 лет. Селиванова Н.Е. вместе с членами ее семьи - дочерью Убираевой Е.В., внуками Селивановой Д.М., Селивановым Д.М. проживают по адресу: г. Братск, ***. По данному адресу они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, Селиванова Н.Е. принимает участие в воспитании внуков.

Свидетель Коломиец Е.П. в судебном заседании показала, что Селиванова Н.Е. проживает по адресу: ***. По данному адресу вместе с ней проживают ее дочь Убираева Е.В. и внуки Селиванова Д.М., Селиванов Д.М. Все они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Шумеева Н.И. суду показала, что с истцом Селивановой Н.Е. знакома с момента ее вселения в квартиру по адресу: г. Братск, ул. ***. Вместе с Селивановой Н.Е. в квартиру были вселены ее дочь Убираева Е.В. и внуки Селиванова Д.М., Селиванов Д.М. По указанному адресу они проживают постоянно, живут одной семьей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судом установлено, что Селиванова Н.Е. на основании договора мены от 17.07.2002 г. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Братск, ***. Третьи лица Селиванов Д.М. и Селиванова Д.М. являются внуками Селивановой Н.Е., которые с рождения проживали с Селивановой Н.Е. по адресу: ***. В 2002 г. внуки Селиванов Д.М. и Селиванова Д.М. были вселены собственником Селивановой Н.Е. в качестве ее членов семьи в квартиру, расположенную по адресу: ***. В настоящее время истец Селиванова Н.Е. и ее внуки Селиванов Д.М., Селиванова Д.М. проживают совместно, ведут общее хозяйство. Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, показаниями свидетелей и никем не оспариваются.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поскольку третьи лица Селиванов Д.М. и Селиванова Д.М. с рождения проживают совместно с истцом, были вселены собственником Селивановой Н.Е. в качестве членов ее семьи, в настоящее время проживают совместно и ведут общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что заявленные требования Селивановой Н.Е. о признании ее членами семьи внуков Селиванова Д.М. и Селивановой Д.М. с 1995 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено, что на основании постановления главы администрации Центрального района г. Братска № 55 от 22.08.1995 г. истец Селиванова Н.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.е. до 01.03.2005 г., обжалуемым постановлением администрации МО г. Братска от 17.02.2012 г. № 296 снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, порядок принятия на учет и ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденный постановлением администрации МО г. Братска от 31.07.2009 г. № 1266 "О ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В силу п. 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Суд приходит к выводу, что снятие истца с учета по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является незаконным, поскольку в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Таким образом, положения п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ к истцу неприменимы, вследствие чего указанное постановлением администрации МО г. Братска изначально является незаконным.

Кроме того, судом установлено, что после приобретения истцом Селивановой Н.Е. в собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***, изменений в жилищных условиях семьи Селивановой Н.Е., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на улучшение жилищных условий, не произошло.

Доля жилой площади в квартире, расположенной по адресу: ***, приходящейся на Селиванову Н.Е. и членов ее семьи, составляла 26,69 кв.м, после приобретения в собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ***, доля жилой площади, приходящейся на Селиванову Н.Е. и членов ее семьи, состав которой не изменился, составляет 16,55 кв.м. (общая жилая площадь составляет 33,11 кв.м). Следовательно, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Селивановой Н.Е., по-прежнему составляет менее учетной нормы, и оснований для снятия ее семьи, состоящей из четырех человек: истец, дочь Убираева Е.В., внуки - Селиванова Д.М. и Селиванов Д.М., с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

Поскольку в судебном заседании установлено, что внуки истца Селиванов Д.М., Селиванова Д.М. являются членами семьи Селивановой Н.Е., оснований для снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Селивановой Н.Е. и членов ее семьи - дочери Убираевой Е.В., внуков Селиванова Д.М., Селивановой Д.М. у ответчика администрации МО г. Братска не имелось, то суд приходит к выводу, что заявленные требования Селивановой Н.Е. о признании постановления администрации МО г. Братска за № 296 от 17.02.2012 г. о снятии ее с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, восстановлении ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма с 22.08.1995г., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании членами семьи, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении к управлению министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику, так как в соответствии с ч.3 ст.52, ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся, снятие с учета относится к компетенции органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Селивановой Н.Е. удовлетворить.

Признать Селиванову Д.М., *** года рождения, Селиванова Д.М., *** года рождения, членами семьи Селивановой Н.Е. с 1995 года.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Братска № 296 от 17.02.2012 г. о снятии с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Селиванову Н. Е. и членов ее семьи: Убираеву (Селиванову) Е.В., Селиванову Д. М., Селиванова Д. М..

Восстановить на учете с 22.08.1995 года в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Селиванову Н. Е. и членов ее семьи: Убираеву (Селиванову) Е.В., Селиванову Д. М., Селиванова Д. М..

В удовлетворении требований Селиванова Д.М. к управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании Селиванову Д.М., *** года рождения, Селиванова Д.М., *** года рождения, членами семьи Селивановой Н. Е. с 1995 года, признании незаконным постановление администрации муниципального образования г. Братска № 296 от 17.02.2012 г. о снятии с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Селиванову Н.Е. и членов ее семьи: Убираеву (Селиванову) Е.В., Селиванову Д.М., Селиванова Д. М., восстановлении на учете с 22.08.1995 года в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Селиванову Н. Е. и членов ее семьи: Убираеву (Селиванову) Е.В., Селиванову Д.М., Селиванова Даниила М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья         Е.М. Мельникова

Решение вступило в законную силу 17.07.2012 г.